孟洳

摘 要：本文通過對三個廣場舞“亂象”案列的探討分析，逐層剖析廣場舞諸多亂象背后的邏輯起點，總結出公民的體育權利保障問題、城市公共空間治理問題、社會體育組織管理問題是廣場舞諸多亂象的起點；并運用邏輯法，進行一對一問題解決的探析，提出體育場地供給以保障公民體育權利、構建城市協(xié)調(diào)的廣場舞治理體系、相關部門加強對廣場舞社團的管理等針對性建議，以解決廣場舞活動與居民正常生活之間的矛盾，降低廣場舞“亂象”出現(xiàn)的概率，促進廣場舞的健康發(fā)展。

關鍵詞：大眾體育 廣場舞 邏輯

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）07（b）-0250-02

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平顯著提高，體力勞動被機器代替，許多老年人為了追求身體健康，選擇參與體育活動。廣場舞因為開放性、主題歡快、靈活簡單以及娛樂性等特點，成為眾多老年人的健身首選活動。一時間，全國各地的群眾自發(fā)地組織參與廣場舞活動，成為全民健身背景下一種風尚。但是因為廣場舞的自發(fā)性、自主組織的特點，使得參與廣場舞活動的大爺大媽和周邊居民產(chǎn)生了許多矛盾。這些現(xiàn)象從邏輯學角度看，背后隱藏著很深的公民權利問題、社會問題和政府治理盲區(qū)。

1 廣場舞亂象背后的邏輯起點

1.1 公民的體育權利保障問題

2017年6月，在河南省洛陽市的一處公園籃球場內(nèi)，廣場舞大媽、大爺與打籃球的小伙子因為爭奪籃球場的使用權發(fā)生爭執(zhí)，繼而小伙子遭到了廣場舞大爺、大媽的圍毆。這次事件的背后表面上看是廣場舞一方理虧，因為籃球場就是打籃球的地方，廣場、公園空地則是跳廣場舞的地方。

從另一個角度看，此次事件背后的深層次原因則是公民體育權利的保障問題。這基本權利方面看，雙方都是在行使自己的體育權利，也沒有任何錯誤。但從邏輯上出發(fā)，問題出在場地問題，那么籃球場作為籃球運動的專用場地，自然應該是籃球運動者優(yōu)先；但是大爺、大媽們強調(diào)，他們在籃球場跳舞是因為籃球場沒人打球，而小伙子們下班后想打球卻發(fā)現(xiàn)場地已經(jīng)被占領，繼而雙方發(fā)生沖突。政府提倡群眾體育，提高大眾身體健康，構建和諧社會，但是卻沒有解決群眾行使體育權利的場地問題，造成眾多的沖突，所以問題的邏輯起點在于政府沒有保障公民的體育權利[1]。

1.2 城市公共空間治理問題

2017年5月，武漢市一小區(qū)居民因9點后大媽依然開著高音喇叭大跳廣場舞影響正常休息，繼而對大爺、大媽進行潑糞。潑糞這一行為雖然也不是件文明的事情，但是對于飽受廣場舞噪音污染的群眾來說，這也是不得已的辦法。不論是廣場舞一方還是居民一方，其實都是在行使自己的權利，大爺大媽們行使體育權利、居民則行使休息的權利，當權利碰撞到一起，不僅僅是一個法律層面問題。

透過此類事件，可以看出廣場舞擾民的背后邏輯起點是城市的公共空間的治理問題。而對于城市公共空間的管理在我國法律上并不是很多，且在實際的操作中，很難對廣場舞群體進行實質(zhì)性的處罰，因為他們大多是老年人，身體健康狀況在受到環(huán)境刺激后發(fā)生重大生命危險，并且權利的雙方都是具有群體性，城市管理或者公安機關在對違反上述條例進行處罰時需要顧慮到群體事件的發(fā)生。所以基于上述的一些原因，在廣場舞擾民事件的背后邏輯起點是城市公共空間的治理問題[2]。

1.3 體育部門的社會體育組織治理問題

2018年1月，有群眾反映，上海龍華烈士陵園前空地上有數(shù)十名中老年人開著音響跳廣場舞，這是對為革命、為人民犧牲的烈士們英靈的褻瀆，這是非常不道德的。我們在強烈反對和譴責他們行為的同時應該思考背后的邏輯問題是什么。

背后的深層次邏輯原因是，群眾廣場舞之所以能夠有如此大的規(guī)模，其主要原因在于廣場舞的參與者的自發(fā)性，而這種自發(fā)性導致了廣場舞組織的自發(fā)管理。而造成廣場舞不分場合進行的主要原因就是沒有外界管理而自發(fā)管理。在缺乏外界管理和監(jiān)督的情況下，這些廣場舞小團體就做出了許多不合時宜的行為。所以需要有體育管理部門對這些小團體進行登記入冊、實施管理。現(xiàn)實情況是國家鼓勵群眾參與大眾健身，卻沒有對其進行有效的管理。歸根結底是體育部門的社會體育組織治理問題。

2 基于形式邏輯對廣場舞亂象的治理路徑探析

從上面的邏輯分析中我們可以清楚的看出，在眾多廣場舞亂象背后邏輯問題的起點是公民體育權利的保障問題、城市公共空間的有效治理問題以及社會體育組織的管理問題。我們找到了廣場舞問題的邏輯起點，那么從問題邏輯起點我們可以深入探析廣場舞的治理路徑。

2.1 體育場地供給以保障公民體育權利

（1）供給適宜的場地。

對大眾體育權利的保障的重要一點就是，提供能夠滿足大眾需要的軟硬件體育設施，體育場地供給則是這其中至關重要的。如果體育場地夠用，那么將會減少很多不必要的爭執(zhí)。體育場地在供給的時候應該注意適合大眾廣場舞的需求，如不能離居民樓過近，以免造成不經(jīng)意間的擾民；又不能離居民區(qū)太遠，或者太偏僻，如果太遠或者偏僻對于老年人前往運動是一個較大的障礙，不能發(fā)揮體育場地的作用，不僅不能有效的解決問題，還會造成資源的浪費。

（2）區(qū)別對待新舊社區(qū)體育場地供給。

對于新社區(qū)和舊社區(qū)的體育場地供給應該區(qū)別對待。因為舊社區(qū)的社區(qū)公共空間已經(jīng)固定，很難改變，政府可以通過購買周邊土地或者其他方式開辟新的體育場地，在改造時，注意優(yōu)先改造體育場地設施和綠地設施。而對于新社區(qū)因為建設還未完成，所以在最初規(guī)劃時應科學合理的留出足夠的空間，充分考慮本社區(qū)的居民運動習慣、運動時間，以解決體育場地問題，對于沒有認真規(guī)劃體育場地的設計，在政府審批時應該予以駁回。

2.2 構建城市協(xié)調(diào)的廣場舞治理體系

針對廣場舞擾民的情況應該有居民委員會、體育場地管理者、公安機關、政府通力合作[3]，構建協(xié)調(diào)的廣場舞治理體系，讓體育場地管理者在源頭上進行引導管理，設定一定的規(guī)章約定，讓參與廣場舞的群眾簽訂協(xié)議書；居民委員會要起到宣傳作用，引導群眾文明參與廣場舞，在矛盾開始前就開始調(diào)解，與居民和參與廣場舞雙方建立良好關系，以便于管理；公安機關則應該秉公執(zhí)法，對那些屢次擾民的廣場舞參與者進行處罰，必要時逮捕活動組織者，從行政上給予威懾。政府應該完善立法，使群眾參與體育活動在有法可依的同時，對于違反體育道德，造成社會影響的人進行處罰。

2.3 相關部門加強對廣場舞社團的管理

廣場舞大都是自發(fā)管理的，缺乏外界管理和監(jiān)督。所以相關部門應該加強對廣場舞社團的管理。相關部門包括體育、財政、公安等，先有體育部門對廣場舞社團進行登記在冊，并由這些社團推舉1～2名40歲以下的負責人，對社團活動的時間進行管理，對社團活動進行安排。而體育部門要對這些社團進行考核，實行積分制；每年評選優(yōu)秀社團和有問題社團，對優(yōu)秀社團進行物質(zhì)獎勵，在場地安排上給予有限；對于問題較多的社團，給予警告或者解散處罰。而如果發(fā)生擾民或者違背體育道德屢教不改的，公安機關可以處罰廣場舞社團的負責人，這樣就會減少很多問題。

3 結語

廣場舞眾多亂象不僅是表面的一些爭執(zhí)問題，通過運用邏輯學逐層分析，眾多亂象的背后是公民體育權利的保障問題、城市公共空間的治理問題和體育社會組織的管理問題；對此通過邏輯學分析，提出針對性整改建議，以促進廣場舞的健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 唐剛，彭英.多元主體參與公共體育服務治理的協(xié)同機制研究[J].體育科學，2016，36（3）：10-24.

[2] 梁勤超，李源，石振國.“廣場舞擾民”的深層原因及其治理[J].北京體育大學學報，2016，39（1）：26-31，111.

[3] 陳橋.社區(qū)體育運動開展中權利沖突的法律調(diào)整——從廣場舞糾紛切入[J].體育與科學，2015，36（1）：96-101.