減稅時節(jié)稅收增

文 邢海洋

國務(wù)院決定，即將下調(diào)日用品進(jìn)口關(guān)稅，涉及商品上千種，服裝鞋帽平均稅率由15.9%降至7.1%，水產(chǎn)品稅率從15.2%降至6.9%，洗滌化妝品稅率由8.4%降至2.9%。再加上此前承諾的汽車關(guān)稅的“腰斬”式下調(diào)，7月1日后關(guān)稅減讓幅度之大令人欣喜。但這一切實(shí)惠，卻是建立在稅收大幅增長的基礎(chǔ)上的。增稅給了我們面對貿(mào)易戰(zhàn)而降關(guān)稅的底氣，但以國內(nèi)高房價為代價補(bǔ)貼進(jìn)口卻非長久之道。

今年前4個月，全國稅收收入6.0898萬億元，同比增長16.5%。稅收增速遠(yuǎn)超GDP增速，原因何在？有人將此歸結(jié)為宏觀經(jīng)濟(jì)向好；另有一個說法是因?yàn)槲覈愘x結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主，工商業(yè)原料價格乃至物價上漲，企業(yè)上繳的稅收自然增加。但這兩種說法均不全面，宏觀經(jīng)濟(jì)向好，企業(yè)利潤增加，但即使今年前4個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長15%，仍未趕上稅收的增幅，而企業(yè)所得稅只占到全部稅收的20%，更無從拉動整體稅收的高速成長。我國的稅收結(jié)構(gòu)中企業(yè)所得稅排在第二位，居于首位的是增值稅，而增值稅的收入占中國全部稅收的60%。今年前4個月增值稅增長18.4%，這才是稅收猛增的主要原因?？梢哉f，是居民旺盛的消費(fèi)和原材料以及消費(fèi)品的漲價共同促成了稅收大漲的局面。

如果分行業(yè)看，鋼鐵、化工、建材和煤炭等基礎(chǔ)行業(yè)稅收均實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”，鋼鐵行業(yè)甚至倍增。這自然和前兩年行業(yè)低迷，企業(yè)大面積虧損的低基數(shù)有關(guān)，但仍令人聯(lián)想到房地產(chǎn)行業(yè)。中國經(jīng)濟(jì)歷來有一業(yè)興百業(yè)旺的說法，房地產(chǎn)行業(yè)本身及產(chǎn)業(yè)鏈對我國GDP影響占比略超20%，而鋼鐵、化工和建材業(yè)都是與房地產(chǎn)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。如果這個結(jié)論還屬于猜測，今年前4個月的統(tǒng)計數(shù)字給出了確鑿無疑的證據(jù)，國有土地使用權(quán)出讓收入約1.8萬億元，同比增長41%。2017年全國土地使用權(quán)出讓收入約5.2萬億元，同比增長也是41%。在去年土地收入創(chuàng)歷史新高的基礎(chǔ)上，今年土地市場收入大幅度邁進(jìn)。

今年的“兩會”上引發(fā)公眾最熱烈討論的熱點(diǎn)集中于稅收，一是房地產(chǎn)稅，另一個是個人所得稅起征點(diǎn)?！皟蓵泵鞔_提出穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法工作，從財政部官員的話語中，公眾解讀出了房地產(chǎn)稅的立法與征收的急迫性。無疑，住房持有低成本助長了囤房與炒房現(xiàn)象，而價格只漲不跌更助長了炒房大軍的氣焰。從更深的層面，為地方政府提供穩(wěn)定的持有房產(chǎn)的稅源也是它們擺脫土地依賴癥的可行方法，只有地方政府的收入和土地開發(fā)劃清界限，才有望緩解土地市場的焦慮，擺脫土地永遠(yuǎn)漲、房地產(chǎn)永遠(yuǎn)賺錢的“土地魔咒”和圍繞土地的投機(jī)氛圍，引領(lǐng)資金進(jìn)入實(shí)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

可人算不如天算，如今的房地產(chǎn)氛圍較“兩會”召開時更為熾烈，一、二線城市庫存告急，三、四線城市持續(xù)了兩年的價格上漲吸引著越來越多的居民義無反顧地投身市場，多城市的“搖號售房”更是火上澆油，激發(fā)了剛需購房者的緊張情緒。恰在此時，特朗普揮舞起貿(mào)易大棒步步緊逼，我們本該用在調(diào)控房地產(chǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需上的精力不得不讓位于應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果是“兩會”上明確的提高個人所得稅起征門檻沒有來，來的卻是大面積下調(diào)關(guān)稅。

稅收肩負(fù)著調(diào)節(jié)居民收入、二次分配社會資源的使命，更是國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利手段。持續(xù)了十?dāng)?shù)年之久的房地產(chǎn)熱給財政以充實(shí)的資金，給降關(guān)稅以底氣，可畢竟日用品價格的下降是以高昂的房價為代價的。在高房價面前，日用品價格再低廉，也緩解不了年輕人的生活壓力。