南方周末評(píng)論員

從2018年5月底開(kāi)始，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐10省份，對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”。值得注意的是，在“回頭看”行動(dòng)開(kāi)始之前，生態(tài)環(huán)境部專門出臺(tái)了一份《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖?jiàn)》，要求地方政府在督察進(jìn)駐期間不得不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)等行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活。環(huán)保督察組進(jìn)駐的各省份，也紛紛下發(fā)通知，要求不得“一刀切”。

十八大以來(lái)，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。在上個(gè)月舉行的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平要求，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。

在這樣的環(huán)境下，地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部也越來(lái)越重視環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。但是不少地方違反科學(xué)規(guī)律，急功近利，急于在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)成效，為此不惜通過(guò)行政命令推行大規(guī)模的停業(yè)停工停產(chǎn)等“一刀切”的辦法。對(duì)于違法企業(yè)，停產(chǎn)整治無(wú)疑是必要的，但是一些地方在環(huán)保督察期間，要求一些手續(xù)合法且符合環(huán)保要求的企業(yè)也一律停產(chǎn)。工廠停工停產(chǎn)，企業(yè)正常生產(chǎn)被打亂，職工放假，工資減少，無(wú)疑給企業(yè)和民眾帶來(lái)了損失。剛剛過(guò)去的冬天，北方部分地區(qū)在冬季取暖“煤改電”“煤改氣”等工程上層層加碼、級(jí)級(jí)提速，在天然氣和電力供應(yīng)沒(méi)有跟上的情況下盲目強(qiáng)令停止燃煤供暖，導(dǎo)致了大范圍的民眾因無(wú)法取暖而挨凍。

環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活，并不矛盾。環(huán)保措施要有針對(duì)性。對(duì)于違法破壞環(huán)境的企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整治；對(duì)于手續(xù)合法但達(dá)不到環(huán)保要求的，要給予整改機(jī)會(huì)；對(duì)合法且符合環(huán)保要求的，要保護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)普通百姓生活的措施更要慎重，要在提供充分的替代方案的前提下，采取教育、引導(dǎo)的方法讓百姓自覺(jué)改變可能破壞環(huán)境的生活方式。不能因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境，而對(duì)合法合規(guī)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)干擾，更不能給普通百姓的基本生活帶來(lái)麻煩。

過(guò)去以GDP增長(zhǎng)作為干部考核的主要指標(biāo)的時(shí)候，不少地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績(jī)，引進(jìn)企業(yè)不考慮環(huán)保問(wèn)題，甚至不惜違法為高污染企業(yè)開(kāi)口子。而今，當(dāng)環(huán)境保護(hù)成為干部考核指標(biāo)時(shí)，為了環(huán)保數(shù)據(jù)好看而對(duì)企業(yè)甚至民眾粗暴“一刀切”，又成為一些干部慣用的手段。

從不作為到亂作為。這反映了有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念不強(qiáng)，以形式主義、官僚主義方法代替法制手段進(jìn)行治理。此次生態(tài)環(huán)境部意見(jiàn)提出，要把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問(wèn)題納入督察范疇，希望能管住一些干部隨意行政的手。