薛守星

摘要：進入新世紀以來，不斷擴大的成人高等教育規(guī)模和人們對終生教育需求的日益強烈，對成人教育教學管理隊伍建設提出了更高的要求，而且面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。從成人教育教學管理隊伍建設的重要性出發(fā)，分析目前這一隊伍存在的亟待解決的問題，提出更為有效的隊伍建設途徑，旨在進一步促進成人教育人才培養(yǎng)質量的提高。

關鍵詞：成人教育教學；管理隊伍建設；問題；途徑

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：10017836（2018）04003002

在我國教育體系中，成人教育是其中的一個重要組成部分，與普通高等教育具有同樣的重要地位和作用。在新的時代背景下，成人高等教育隨著國家的高度重視和大力推動得到了快速發(fā)展。在這一過程中，成人教育管理隊伍建設決定著成人教育辦學質量和管理水平?？梢哉f，在新的時代，建設一支具有較高的綜合素質、較強的業(yè)務能力和管理能力，而且結構合理、穩(wěn)定的成人教育教學管理隊伍，是辦好成人教育，滿足人們終生教育需求的一項重要任務。

一、成人教育教學管理隊伍建設的重要性

與各級各類教育一樣，加強成人教育教學管理工作能夠保障教學工作正常有序進行，在成人教育的各項管理工作中，其處于核心位置，是規(guī)范和提高教學質量的一個關鍵性的因素。而成人教育教學管理工作的主體是教學管理人員，他們既要規(guī)劃具體的成人教育培養(yǎng)目標，又要組織具體教學管理工作，并具有執(zhí)行和監(jiān)督教學管理工作有效落實的職責。成人教育教學管理人員的職業(yè)道德水平的高低、業(yè)務素質的強弱，關系到教學秩序是否穩(wěn)定、教學質量的高低，以及成人教育是否能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。因此，對于成教管理人員而言，其必須要具備較高的綜合素質，才能適應成人教育發(fā)展的需要。

1要具有精湛的業(yè)務素質

成人教育管理人員應該認真學習并熟練掌握國家有關的成人教育方針政策，同時密切聯(lián)系具體工作，認真學習有關成人教育的學術理論，及時吸收成人教育發(fā)展的最新成果，從而持續(xù)提升自身的理論與專業(yè)水平，成長為一名稱職的成人教育管理人員。

2要具有綜合的管理能力

為了適應知識經(jīng)濟、信息時代和社會發(fā)展的要求，成人教育教學管理人員必須具備組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化技術運用能力，不斷對成人教育管理的思路、方法、途徑進行積極的創(chuàng)新探索，堅持以新的發(fā)展觀點、貫徹新的辦學理念、采用新的管理方法，解決成教工作中出現(xiàn)的新問題，全面開創(chuàng)成育管理的嶄新局面。

3要具有較強的信息意識

這里所謂的“信息”，是從狹義的方面提出的概念，其含義是成教管理人員必須全面準確地掌握國家的成人教育政策。成人教育相關的信息主要的來源是國家和省級主管部門下發(fā)的文件，成人教育在其自主辦學的過程中，必須全面貫徹落實國家有關推動成教發(fā)展的方針和政策[2]。鑒于此，成教管理人員應該密切跟蹤、把握成人教育發(fā)展的最新前沿動態(tài)，始終瞄準成人教育發(fā)展的方向，努力做到依法治教，從而確保成人教育始終沿著正確的軌道前進。

4要具有熱忱的服務態(tài)度

在教學管理過程中，成人教學管理人員是領導層和教師、學員之間的紐帶與橋梁，應當有效地處理好與各方的關系，這就要求成人教學管理人員的服務態(tài)度必須是滿腔熱忱的。例如：積極主動地參與相關的決策；搞好與同事之間的關系，團結互助、形成合力；努力構建和諧的師生關系，切實激發(fā)成教學員學習的積極性和主動性[3]。在教學管理工作中，成人教育管理人員應該以誠懇的態(tài)度與較強的親和力來面對學員，學員如果對教學管理感到滿意，他們就會堅定繼續(xù)學習和深造的信心和決心。

二、成人教育教學管理隊伍存在的問題

1領導對于成人教育缺乏足夠的重視

對于成人教育，大部分高校的負責人將其只是作為普通高等教育的附屬品，沒有將其擺上重要的工作議事日程，在人財物等的投入方面十分薄弱，成人教育有被邊緣化的趨勢，導致大多數(shù)有能力的、高職稱和學歷的人不愿或者不屑于從事成人教育工作。相應的，自然也就不重視成教管理隊伍建設，各方面投入不足，也沒有建起相應的機制，最終致使成人教育相應的教學管理人員難以提高整體素質。

2教學管理力量十分薄弱

要提高成人教育辦學質量，必須要切實加強教學管理隊伍建設。然而目前的教學管理隊伍在教育觀念方面還比較落后，整體的專業(yè)素質不高，現(xiàn)代化的管理知識也相對缺乏且不系統(tǒng)，不能深入、系統(tǒng)地研究成人教育發(fā)展問題。在具體工作中，僅僅憑借經(jīng)驗進行管理，一般事務性的工作較多，不能按照繼續(xù)教育規(guī)律辦事。同時，成人教育教學管理隊伍有老化的傾向，盡管他們經(jīng)驗豐富，但是年齡偏大，創(chuàng)新精神不足，也不具備現(xiàn)代化技術的運用能力。

3成人教育教學管理隊伍不穩(wěn)定

由于領導不重視成人教育管理隊伍建設，忽視培養(yǎng)、選拔和任用成人教育管理干部，同時他們的晉職晉級也十分困難，這就致使大部分成人教育教學管理人員心理失衡，人心渙散，工作不專心、不安心，總是在尋求跳槽或者轉崗的機會，從而謀求更好的發(fā)展條件和路徑。久而久之，成人教育教學管理隊伍勢必缺乏穩(wěn)定性與連續(xù)性，進而嚴重影響教學管理工作的有序正常開展。

三、加強成人教育教學管理隊伍建設的有效途徑

成人教育管理按照屬性來分，其屬于日常的行政工作，主要是服務于成教學員，而且是全方位多層次的管理和協(xié)調(diào)。具體來說，對內(nèi)要對主管領導負責，同時還要溝通協(xié)調(diào)各系部；對外還要密切聯(lián)系各函授站與教學點，從而正常地開展教學工作。因此，加強成人教育教學管理隊伍建設是促進成人教育教學質量持續(xù)提高的必要手段。具體可以選擇以下途徑：

1堅持思想觀念更新，樹立管理以人為本的理念

首先，必須提高思想認識，堅持對成教理念進行更新，進一步明確管理要以人為本的成人教育理念。組織實施成教工作的有關領導和管理人員，不能只盯著經(jīng)濟效益，應重點關注教學質量的提高，進而不斷提高社會效益。

要對各個成教工作的內(nèi)容、環(huán)節(jié)和步驟進行深入細致的了解，進而切實解決存在的問題。有關的主管領導應及時了解成教管理人員的思想和心理變化，及時解決他們在思想、工作、生活中遇到的問題，從而努力營造人盡其才的和諧氛圍，使管理人員深切感受到被重視、被尊重、被理解，深切感受到被關懷的溫暖，從而努力工作，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性。

2加強專業(yè)培訓，提高成人教學管理隊伍整體素質

結合內(nèi)外聘用，在專業(yè)理論知識方面，加強成人教育教學管理人員的培訓。依據(jù)成人教育本身特有的規(guī)律和特點，著力培養(yǎng)一支過硬的教學管理隊伍。為了充實、加強成人教育管理隊伍的力量，可以從普通高等學校擇拔具有較高素質、學歷和職稱的教師從事成教管理工作，同時對他們加強理論培訓。同時，積極建設專業(yè)創(chuàng)新型團隊，制定進修、送培的相關的制度和機制，確保資金投入，分批分期選派優(yōu)秀的教學管理人員到有關高校接受培訓，學習先進的成人教育教學管理知識和經(jīng)驗[4]。另外，也可以面向社會公開招聘社會影響力較強的“雙師型”教師加入到成人教育教學管理隊伍中來，完善梯隊建設，從而通過管理人員個體修養(yǎng)和能力的提高，來建設優(yōu)秀的成人教育教學管理團隊。

3建立監(jiān)督機制，增強成人教育教學管理隊伍工作的實效性

要成立專門的督導小組，負責監(jiān)督指導教學管理工作。督導小組成員主要由相關的專家學者，或者是返聘退休的經(jīng)驗豐富的老教師組成，并制訂科學的可操作性強的督導計劃。小組成員要對相關教學管理崗位的人員是否有效開展教學活動、是否切實履職盡責，以及工作態(tài)度、敬業(yè)精神等方面加強評估和檢查，從而全面對其整個管理過程進行督導。督導小組通過定期或者不定期的督導，把督導評估的結果及時反饋給相關領導和部門，并提出改進的意見和建議。對于每個成教管理人員的評價要堅持多元綜合的原則，定期或者不定期抽查他們的工作開展情況，最終的抽查結果在聘任教師或者解聘教師時作為重要的參考。對于不合格的教學管理人員，要組織他們進行專業(yè)理論的再學習，對實踐知識進行再培訓，推動他們快速提高管理業(yè)務能力與水平，增強他們的責任與競爭意識，幫助他們達到成人教育教學管理的要求。

4建立完善的激勵機制，確保隊伍建設的質量

要持續(xù)提高成人教育教學管理人員的綜合素質和專業(yè)水平，必須建立和完善相應的考核激勵機制。例如：引入競爭機制，實施全員聘用制度，全員通過競聘才能上崗，從而全面破除傳統(tǒng)的教師職業(yè)身份制，由身份管理向崗位管理轉變；建立健全人才交流服務制度，建立適應市場經(jīng)濟的用人導向和機制，使得人才不僅能夠進得來，而且也能夠出得去，進一步激發(fā)成人教管理隊伍的積極性、主動性與創(chuàng)造力。堅持全方位考核評價管理人員的思想品德、工作態(tài)度、業(yè)務能力、科研水平和工作業(yè)績，并將考核結果與效益和崗位津貼聯(lián)系起來。管理人員在增加經(jīng)濟效益以后，會促進其進一步提升工作效率和質量。但是需要注意，薪資報酬只能作為激勵的一部分，要全面提升成教管理人員的綜合素質，不僅需要物質短期激勵，更需要精神方面的長期激勵，因此要考慮到晉升職務與職稱，充分體現(xiàn)出管理人員的自身價值，為他們搭建展示能力與才華的舞臺，使他們享受到發(fā)展與成功的喜悅，最終達到提高管理隊伍質量的目的。

教師的教學水平、管理隊伍的素質決定著成人教育的質量。因此，在成人教育工作中，成人教育教學管理隊伍的建設是基礎和關鍵，其所具有的作用不可忽視。在新的發(fā)展時代、新的歷史時期，在發(fā)展成人教育的過程中，必須高度重視其教學管理隊伍的培養(yǎng)與建設，從而進一步推動成人教育教學質量的提高。

參考文獻：

[1]馬曉婧.我國成人教育教師專業(yè)化隊伍建設的現(xiàn)狀及策略分析[J].成人教育，2009，29（6）.

[2]邵勤.簡論加強高校成教管理隊伍建設的必要性[J].中國成人教育，2006（8）.

[3]馮琳，劉奉越.專業(yè)化：成人教育管理者隊伍建設的基點[J].河北大學成人教育學院學報，2015（2）.

[4]訾燕.對普通高校成人教育檔案管理隊伍建設的思考[J].淮海工學院學報：人文社會科學版，2016，14（5）.

（責任編輯：朱嵐）2018年4月第37卷第4期黑龍江教育學院學報Journal of Heilongjiang College of EducationApr.2018Vol.37 No.4