梁紅喜

摘要：在最近幾年來(lái)，我國(guó)的建筑領(lǐng)域在投標(biāo)以及招標(biāo)市場(chǎng)方面整體呈上升趨勢(shì)。對(duì)于建筑項(xiàng)目，如果想要將其在招投標(biāo)視角下納入，那么就能夠從源頭入手，以此將整個(gè)工程建設(shè)規(guī)范以及約束，并且還能將潛在性的風(fēng)險(xiǎn)與隱患消除?；诖?，針對(duì)當(dāng)前的招投標(biāo)市場(chǎng)，一定要徹底的杜絕其中的規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)以及圍標(biāo)與其他不公正行為，以進(jìn)一步的完善和優(yōu)化工程招投標(biāo)。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)；存在問(wèn)題；違規(guī)行為；對(duì)策建議

1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念

建設(shè)工程涉及到的招投標(biāo)，指的是遵照現(xiàn)有的交易規(guī)則來(lái)發(fā)布特定的招標(biāo)條件；在此前提下，競(jìng)標(biāo)者對(duì)于上述的招標(biāo)行為予以全面參與，最后通過(guò)評(píng)比得出最適宜上述工程建設(shè)的中標(biāo)方。

2我國(guó)建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題

2.1建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備階段

在某些情形下，投標(biāo)人由于受到利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，那么將會(huì)運(yùn)用相應(yīng)的利誘行為來(lái)實(shí)現(xiàn)針對(duì)此次招標(biāo)結(jié)果的把控，確保自身能夠擁有主導(dǎo)性的地位。

2.2建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)階段

2.2.1投標(biāo)人層面

為了獲取標(biāo)的，投標(biāo)人很可能表現(xiàn)為合伙串標(biāo)的狀態(tài)，運(yùn)用惡意串通的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)彼此之間的聯(lián)合，哄抬標(biāo)價(jià)并且對(duì)于對(duì)手進(jìn)行排擠。

2.2.2建筑工程招投標(biāo)過(guò)程層面

當(dāng)前某些投標(biāo)人借助不良手段來(lái)惡意參與投標(biāo)，或者憑借借牌掛號(hào)的措施來(lái)獲取全方位的資金支撐以及其他層面支撐，針對(duì)整個(gè)競(jìng)標(biāo)操作予以操控。

2.2.3評(píng)標(biāo)專(zhuān)家層面

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有可能受到賄賂與收買(mǎi)，因此單純關(guān)注于不法利潤(rùn)的謀求。在此情況下，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就會(huì)傾向于編制不適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)文件。由此可見(jiàn)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在整個(gè)評(píng)標(biāo)進(jìn)程中占據(jù)了很關(guān)鍵的地位，其不能夠同時(shí)扮演裁判員以及運(yùn)動(dòng)員的雙重角色。

2.3建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，定標(biāo)簽訂合同階段

當(dāng)前階段的招投標(biāo)市場(chǎng)仍然表現(xiàn)為不法的定標(biāo)及開(kāi)標(biāo)行為。具體來(lái)講，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家將會(huì)與投標(biāo)者實(shí)現(xiàn)彼此的惡意串通，以便于投標(biāo)者對(duì)于招標(biāo)資質(zhì)予以順利獲取。在此前提下，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就會(huì)協(xié)助其實(shí)現(xiàn)不法利潤(rùn)的獲取。此外，某些投標(biāo)合同還可能受到擅自篡改，甚至表現(xiàn)為陰陽(yáng)合同的狀態(tài)。

3建設(shè)工程招投標(biāo)中違規(guī)行為的原因分析

3.1經(jīng)濟(jì)利益層面原因

在當(dāng)前階段中，建筑市場(chǎng)整體上正在面對(duì)激烈化的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此作為投標(biāo)者來(lái)講，多數(shù)投標(biāo)方都致力于獲取更優(yōu)的利潤(rùn)，以便于顯著提升自身占據(jù)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)位置。由于受到上述思路的影響，某些投標(biāo)方就會(huì)傾向于私下串通當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)或者行政部門(mén)。為了謀求利潤(rùn)，上述投標(biāo)方不惜憑借利誘方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)的增多。在此前提下，某些監(jiān)管部門(mén)還傾向于包庇或者漠視上述的不法招標(biāo)現(xiàn)象，以至于流失了較多珍貴的國(guó)有資產(chǎn)。在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，招投標(biāo)市場(chǎng)呈現(xiàn)顯著的各種負(fù)面效應(yīng)。

3.2社會(huì)體制層面原因

截至目前，各地建成的多數(shù)工程都不能欠缺行政撥款作為最根本的支撐。在此狀態(tài)下，建筑領(lǐng)域針對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)尚未全面予以引進(jìn)。因此可見(jiàn)，社會(huì)體制現(xiàn)有的某些弊病很可能減損了應(yīng)有的工程建設(shè)效益。作為建設(shè)單位來(lái)講，其如果沒(méi)能全面平衡自身具備的利益、權(quán)利以及相關(guān)義務(wù)，則會(huì)傾向于單純關(guān)注利潤(rùn)，但卻忽視了核心性的社會(huì)效益。除此以外，現(xiàn)階段仍有某些國(guó)有型建筑企業(yè)欠缺應(yīng)有的靈活性與自主性，因而很難真正突顯自身?yè)碛械男袠I(yè)優(yōu)勢(shì)。探究其中的根源，就在于行政干預(yù)并沒(méi)能真正予以消除。

3.3建設(shè)工程制度層面原因

從制度視角來(lái)看，當(dāng)前各個(gè)省市都已設(shè)置了相應(yīng)的評(píng)標(biāo)規(guī)程，此項(xiàng)舉措在客觀上有助于約束現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)，針對(duì)其中各類(lèi)招投標(biāo)有關(guān)行為也能全面納入約束范圍內(nèi)。與傳統(tǒng)模式相比，建立于招投標(biāo)約束前提下的新型工程制度體現(xiàn)為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而實(shí)質(zhì)上，相比于現(xiàn)階段的工程建設(shè)進(jìn)展速度而言，上述制度并沒(méi)能隨之予以更新，其中突顯了較大差距。例如在涉及到合理低價(jià)的設(shè)定過(guò)程中，對(duì)于潛在性的彈性要素尚未全面納入考量，而僅僅關(guān)注了經(jīng)濟(jì)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。

4建設(shè)工程招投標(biāo)中違規(guī)行為的對(duì)策建議

4.1完善建筑工程評(píng)標(biāo)辦法

針對(duì)整個(gè)建筑工程來(lái)講，工程評(píng)標(biāo)辦法構(gòu)成了其中核心性的要素。因此可見(jiàn)，如果要著眼于全面規(guī)制當(dāng)前的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)進(jìn)程，那么仍需健全現(xiàn)有的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)方法，確保能夠妥善匹配工程項(xiàng)目以及相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。這是由于，評(píng)標(biāo)辦法本身具備綜合體的顯著特征，其中涉及到全方位的工程核算。在此前提下，對(duì)于評(píng)標(biāo)辦法有必要將其置于量化的視角下，保證上述辦法符合更高層次的合理性與客觀性。

4.2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理

工程招投標(biāo)在根本上依賴(lài)于相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu)，對(duì)其也可以稱(chēng)之為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。針對(duì)上述的代理機(jī)構(gòu)需要予以全方位的監(jiān)管，因地制宜創(chuàng)建與之相適應(yīng)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)全面規(guī)制代理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)日常行為，就可以逐步創(chuàng)建有序性的全新市場(chǎng)氛圍，針對(duì)當(dāng)前的各個(gè)崗位人才也能夠全面加以整合。在此前提下，針對(duì)招標(biāo)代理部門(mén)有必要將其納入法制化視角下，針對(duì)其中的從業(yè)人員也要全面關(guān)注其具備的服務(wù)認(rèn)識(shí)、法律理念以及綜合性的道德水準(zhǔn)。

4.3構(gòu)建建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)清退制度

從現(xiàn)狀來(lái)看，仍有某些個(gè)體與企業(yè)欠缺必要的誠(chéng)信度，針對(duì)整體上的市場(chǎng)秩序予以人為破壞。有關(guān)部門(mén)針對(duì)此類(lèi)企業(yè)就要著眼于妥善加以處理，綜合運(yùn)用罰款、取消中標(biāo)資質(zhì)以及其他舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的懲戒。在必要時(shí)，針對(duì)上述的不良企業(yè)還需將其納入市場(chǎng)清退的范圍內(nèi)，對(duì)其具備的準(zhǔn)入資質(zhì)予以吊銷(xiāo)。

4.4強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，保證建筑合同如實(shí)如期履行

相關(guān)方一旦設(shè)定了建筑合同，則有必要保障其能夠真正得以履行。與此同時(shí)，針對(duì)合同限定的工程量以及施工方案都不要隨便加以更改。針對(duì)標(biāo)后監(jiān)管應(yīng)當(dāng)著眼于全面加以強(qiáng)化，通過(guò)運(yùn)用此項(xiàng)舉措來(lái)保障如期并且圓滿履行合同。

5結(jié)語(yǔ)

截至目前，建筑招投標(biāo)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)則已經(jīng)逐步健全，市場(chǎng)中較多建筑企業(yè)也能切實(shí)遵從現(xiàn)有的招投標(biāo)規(guī)則來(lái)約束自身。但是，值得注意的是要制定相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范工程招投標(biāo)的各項(xiàng)市場(chǎng)行為，對(duì)當(dāng)前暴露出來(lái)的某些不法與不公正招投標(biāo)狀況全面加以糾正。因此在未來(lái)的建筑工程招投標(biāo)實(shí)踐中，有關(guān)部門(mén)還需密切關(guān)注招投標(biāo)市場(chǎng)，采取綜合性的舉措，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]莊平偉.淺談當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2011，4（01）：44-46.

（作者單位：中煤建設(shè)集團(tuán)工程有限公司）