王孝紅

摘要：工程項目管理模式設(shè)計—施工總承包作為一種全新的模式，此種模式在實際應(yīng)用中不但提升了工程建設(shè)質(zhì)量，而且實現(xiàn)了成本的有效控制，提升了公路工程項目整體管理水平。

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計—施工總承包；管理模式

一、當(dāng)前，公路工程項目管理現(xiàn)狀分析

我國當(dāng)前公路工程項目管理工作進行中，其基本上依靠的模式是通過承包合同實施管理，且這一合同更多體現(xiàn)在施工承包合同層面上，缺少從設(shè)計到施工的總承包合同的簽訂，此種合同管理模式嚴(yán)重影響了整個工程項目施工管理水平。對于一項公路工程項目而言，其無論怎樣變化都是經(jīng)歷規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等階段。以往我國公路工程項目管理中，往往都是先委托設(shè)計單位對工程進行設(shè)計之后，再次尋找專門的施工單位進行承包處理，以此設(shè)計與施工之間是相互分離的。在此過程中，雖然監(jiān)理單位發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用，但是缺無法對整個問題結(jié)合設(shè)計和施工進行有效處理，以此導(dǎo)致問題處理存在極大的滯后性。而且，設(shè)計與施工合同的分割導(dǎo)致施工承包商在處理中不會按照設(shè)計規(guī)劃和設(shè)計方案落實施工，只考慮單位自身的建筑施需求，忽略了工程部門對成本和施工技術(shù)的管理，未能對施工方案有效負(fù)責(zé)，以此嚴(yán)重妨礙了實際工程管理水平的提升。造成這一問題的原因具體如下：

1、管理部門自身水平限制

公路工程項目管理工作進行中，傳統(tǒng)管理方式的固化影響嚴(yán)重導(dǎo)致管理模式的僵化，無法有效創(chuàng)新改進。以往工程項目傳統(tǒng)施工中，工作人員只注重縮短施工計劃和施工周期，無法與設(shè)計工作有效結(jié)合，以此導(dǎo)致工程項目建設(shè)容易出現(xiàn)漏洞和隱患現(xiàn)象。在改革開放之初，我國建筑市場積極引進先進的工程管理模式，切實在全行業(yè)提出了工程項目管理的重要性。但是，項目管理體制引入之后并沒有與市場充分結(jié)合在一起，建筑市場整體比較混亂，工程人員缺乏對項目管理模式應(yīng)用的總結(jié)處理，項目管理體制從根本上沒有得到相應(yīng)的重視。

2、設(shè)計單位和施工單位“各自為政”，難以實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)

公路工程項目管理工作進行中，設(shè)計單位和施工單位之間是相互分割的，兩個單位之間是相互獨立的，無法就工程項目本身構(gòu)建有效的合作關(guān)系，以此導(dǎo)致工程項目規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象。設(shè)計人員不熟悉施工建設(shè)，施工人員缺乏對設(shè)計的理解和處理。甚至設(shè)計單位針對工程項目想要進行創(chuàng)新，但是在創(chuàng)新結(jié)果形成之后，施工單位缺由于害怕麻煩，導(dǎo)致前期創(chuàng)新設(shè)計無法根本華落實。此外，工程項目施工中，某些施工設(shè)計人員在深入工程項目施工中，對于出現(xiàn)變更現(xiàn)象未能有效與設(shè)計單位溝通交流，隨意變更，嚴(yán)重違背了工程項目施工的協(xié)調(diào)性，不僅損害了施工企業(yè)良好效果的獲得，且對項目本身形成不良影響。

3、設(shè)計方案未能有效轉(zhuǎn)化為施工建設(shè)

當(dāng)前，對于一項建筑工程項目，如果選擇經(jīng)驗豐富且在建筑市場影響力較大的設(shè)計單位，管理部門則擔(dān)心較高層次的設(shè)計工作無法順利轉(zhuǎn)化為施工建設(shè)，中間轉(zhuǎn)換存在很大的脫節(jié)現(xiàn)象。在當(dāng)前建筑市場中，建筑管理模式主要是從前期設(shè)計、招標(biāo)到后期施工三個環(huán)節(jié)完成的。建筑管理部門過渡注重施工組織，而忽視了設(shè)計工作的高效進行。施工人員按照施工圖紙進行設(shè)計，且最終工程驗收標(biāo)準(zhǔn)則是將建設(shè)成果與設(shè)計圖紙記性對比，檢查兩者之間是否存在相似性。此種傳統(tǒng)管理方式有其價值和意義所在，但是從根本上卻會導(dǎo)致項目工程預(yù)算超過概算，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，無法有效處理。

二、公路工程項目管理設(shè)計—承包應(yīng)用必要性分析

基于以上分析，在當(dāng)前我國工程項目管理工作進行過程中，為了改進項目管理存在的問題，切實需要促使設(shè)計和施工有效結(jié)合在一起，充分發(fā)揮設(shè)計—施工總承包的優(yōu)勢。只有將設(shè)計與施工充分結(jié)合在一起，才能夠保證施工過程切實按照設(shè)計方案、設(shè)計規(guī)劃落實一系列的工作，而施工中出現(xiàn)問題，便于及時與設(shè)計人員溝通交流，促使施工問題解決與工程項目總體建設(shè)相協(xié)調(diào)。而且，工程項目管理促使設(shè)計與施工有效結(jié)合在一起，有助于管理人員進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)處理，針對管理中存在的問題，及時召開問題探究會，提升實際處理效率。整體上而言，對于現(xiàn)今公路工程項目管理工作而言，設(shè)計—施工總承包具有無可比擬的優(yōu)勢，能夠有效順應(yīng)當(dāng)前社會和時代發(fā)展需求，對于促進建筑企業(yè)繁榮發(fā)展起著非常重要的促進作用。

三、公路工程項目管理—施工總承包應(yīng)用優(yōu)勢分析

1、設(shè)計和施工有效協(xié)調(diào)聯(lián)系

公路工程項目管理進行中，設(shè)計—施工總承包優(yōu)勢首先體現(xiàn)在設(shè)計和施工相結(jié)合的層面上。這主要是設(shè)計單位和施工單位是一家企業(yè)負(fù)責(zé)，承包單位結(jié)合工程項目可以在進行設(shè)計的同時實現(xiàn)施工建設(shè)，促使新技術(shù)、新工藝反饋到工程規(guī)劃設(shè)計中。此外，公路工程項目管理人員可以盡快將施工產(chǎn)品投入到建筑市場中，降低了后期修改幾率，有效適應(yīng)了建筑市場需要，男足了激烈的市場競爭。

2、降低了問題出現(xiàn)的幾率

公路工程項目管理促使設(shè)計—施工有效結(jié)合在一起，能夠促使施工單位在工程項目設(shè)計階段便進入到工程施工中，促使施工責(zé)任與設(shè)計管理有效協(xié)調(diào)在一起，這樣極大降低了問題出現(xiàn)的幾率，對于成本和工期控制起著非常重要的作用。

3、成本有效控制

設(shè)計之初，工程單位便形成了一定的成本預(yù)算。而促使設(shè)計與施工有效結(jié)合在一起，便可以在施工中切實按照預(yù)算管理方案落實一系列的工作，尤其是限額管理在成本控制中的作用和價值。施工中一切工作都能夠按照合同約定實施，實現(xiàn)了成本的高效控制。

4、有效避免爛尾工程的出現(xiàn)

設(shè)計與施工總承包，切實促使一切工程建設(shè)和管理工作按照合同約定實施，在施工后期，業(yè)主對工程出現(xiàn)的問題可以直接向施工單位進行問詢和反饋，而無需判決問題是出現(xiàn)在設(shè)計單位層面上還是施工層面上。同樣，這也會給承包商形成一種約束限制，承包商為了避免糾紛處理，會負(fù)責(zé)任的投入到工程施工建設(shè)中，以此有效避免了工程出現(xiàn)爛尾的現(xiàn)象。

四、公路工程項目設(shè)計—施工總承包管理落實的措施

1、設(shè)計帶頭，調(diào)動一切力量

針對當(dāng)前公路工程項目設(shè)計—施工總承包管理工作落實過程中，管理人員切實要以設(shè)計為龍頭，調(diào)動一切力量進入到工程項目中。設(shè)計人員要注重施工工序和施工工期的安排，一切設(shè)計環(huán)節(jié)緊扣，并且管理人員組織設(shè)計人員和施工人員及時溝通交流，對工程項目施工特點和難點、重點進行分析，共同研究，保證整個設(shè)計工作科學(xué)性實現(xiàn)，且有效轉(zhuǎn)化為施工建設(shè)。

2、做好責(zé)任劃分，強化監(jiān)理工作落實

公路工程項目管理工作進行中，在設(shè)計—施工總承包合同落實中，做好責(zé)任劃分，強化監(jiān)理工作有效落實。從合同簽訂之處，便派遣監(jiān)理人員深入到合同簽訂中，對安全手續(xù)和管理相關(guān)手續(xù)進行審批處理。管理人員同時需要在明確設(shè)計責(zé)任和施工責(zé)任有效劃分基礎(chǔ)上，重點突出施工過程中兩者的交流合作，不可出現(xiàn)內(nèi)部的二次分割，反而無法促使管理項目實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3、嚴(yán)格按照合同落實一切管理工作

公路工程項目管理設(shè)計—施工總承包優(yōu)勢的有效發(fā)揮，必須促使一切工作按照合同落實，按照合同所規(guī)定的的內(nèi)容和條例促使設(shè)計單位和施工單位落實工作。合同不但起到行為上的限制性，而且對于是否能夠加強設(shè)計單位和施工單位一體化處理起著重要的引導(dǎo)作用。因此，必須加強公路工程項目合同落實，發(fā)揮合同的法治規(guī)范作用。

小結(jié)

綜上所述，公路工程項目管理設(shè)計—施工總承包落實中，針對以往工程項目管理存在問題分析基礎(chǔ)上，需要認(rèn)識到設(shè)計—施工總承包在成本控制、質(zhì)量構(gòu)建等方面存在的優(yōu)勢，從責(zé)任劃分、合同嚴(yán)格管理以及設(shè)計發(fā)揮帶頭作用基礎(chǔ)上，促使公路工程項目管理水平提升。

參考文獻

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（作者單位：中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司）