唐暉 鐘永德

2017年11月13日，國家林業(yè)局公布了第一批國家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、羅霄山和武夷山5條國家森林步道。首批5條國家森林步道的平均里程跨度在1000-3000公里之間，總里程超過10000公里，國土步道密度為10.42公里/萬平方公里。這個良好的開端將引導越來越多的人走進森林、認識森林、愛護森林、享受森林。如此長距離的森林徒步，難道需要在森林里建設(shè)大量的賓館飯店？這當然不行。因此，作為戶外體驗和臨時過夜設(shè)施的露營地就顯得尤為重要，基于低影響原則的生態(tài)露營地應(yīng)該成為森林步道的最佳配置。

別把森林步道當景區(qū)游道走

在《國家森林步道建設(shè)規(guī)范》（LY/T 2790-2017）行業(yè)標準中，國家森林步道的定義為“穿越著名山脈和典型森林，鄰近具有國家代表性的自然風景、歷史文化區(qū)域，是長跨度、高品質(zhì)的以徒步旅行為主的帶狀休閑空間”。這體現(xiàn)了國家森林步道體系的兩個核心功能，即“串聯(lián)各個高品質(zhì)生態(tài)旅游資源、歷史文化資源的重要紐帶”和“跨越各個高敏感度自然、人文景觀區(qū)域的生態(tài)廊道”，這是國家森林步道體系與傳統(tǒng)景區(qū)游步道系統(tǒng)的根本區(qū)別和特色所在。

“長距離、徒步穿越高品質(zhì)自然風景和歷史文化區(qū)域”意味著國家森林步道體系的建設(shè)必須遵循生態(tài)優(yōu)先原則，最大限度保持自然的荒野性，注重自然與文化交融。因此，國家森林步道體系建設(shè)的核心原則之一就是“低影響度開發(fā)與建設(shè)（Low Impact Development，LID）”。LID原則使得不僅僅是國家森林步道的建設(shè)需要最大限度保持自然環(huán)境的原真性，與之相關(guān)聯(lián)和匹配的各種服務(wù)接待設(shè)施同樣也需要嚴格遵守這一原則，即“有限的接待和服務(wù)設(shè)施”。這就對國家森林步道沿線的接待和服務(wù)設(shè)施提出了嚴格的建設(shè)和開發(fā)強度要求，以往旅游接待服務(wù)設(shè)施“大而全”的高強度發(fā)展思路，勢必將被生態(tài)露營地“小而精”的低影響度開發(fā)理念所取代，這是國家森林步道體系建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先原則的必然要求。

森林步道需要生態(tài)露營地支撐

按照基本的戶外徒步水平指數(shù)評估，正常人戶外長距離徒步的平均日時長為6-8小時，步速為4-6公里/小時，徒步間歇期平均值為1小時。而在山區(qū)或者垂直海拔變化顯著區(qū)域，這個指數(shù)水平將會變得更低。按照這個指標進行測算不難發(fā)現(xiàn)，在長距離戶外徒步過程中，綜合性接待服務(wù)區(qū)的基本服務(wù)半徑在24-48公里之間。中小型休息場所的需求則更高，最低密度應(yīng)達到16個/100公里。

截至2015年12月，我國露營地總量為415個，其中建成255個、在建80個、規(guī)劃80個。全國六大區(qū)域露營地數(shù)量分別為：華東121個、華北104個、西南78個、中南58個、東北29個、西北25個。其中華東區(qū)域因經(jīng)濟及基礎(chǔ)設(shè)施等利好條件優(yōu)于其他區(qū)域，市場消費及大眾休閑需求等促進露營地建設(shè)，因而露營地數(shù)量排名第一，但與國家森林步道體系的建設(shè)規(guī)模與空間特征是不相匹配的。

以目前我國國家森林步道總里程和分段里程為基礎(chǔ)，筆者結(jié)合戶外徒步水平評估指數(shù)數(shù)據(jù)進行測算（見《國家森林步道體系沿途生態(tài)露營地數(shù)量下限指標一覽表》）?？傮w而言，依托已發(fā)布的國家森林步道體系建設(shè)的生態(tài)露營地最低應(yīng)達到1604個，而具備餐飲、住宿等旅游接待服務(wù)功能的綜合型服務(wù)區(qū)最低應(yīng)達到211個。大興安嶺國家森林步道對于生態(tài)露營地和綜合性接待服務(wù)設(shè)施的需求量最高，分別達到64個和488個，總里程最短的武夷山國家森林步道在總體最低需求量上依然分別達到25個和186個。從國家森林步道途經(jīng)省份來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、陜西省、山西省和江西省需求量最大。尤其在國家森林步道分布密度較高的華北、西北和中南地區(qū)，依托國家森林步道體系大力發(fā)展生態(tài)露營產(chǎn)業(yè)具有強大的市場潛力和旺盛的市場需求。這是國家森林步道體系全面實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的必要措施。

生態(tài)露營地“生態(tài)”在哪

按照生態(tài)露營地建設(shè)與管理規(guī)范（LY/T 2791-2017）的定義，生態(tài)露營地（Eco-campground）是指“符合可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)和管理理念，能提供游客露營、參與自然體驗和休憩活動、享受大自然野趣和優(yōu)美自然與文化景觀的非固定住宿場地與設(shè)施”。按照交通方式可以劃分為房車露營、汽車露營、騎行露營和徒步露營4種類型，按照環(huán)境資源可以劃分為自然露營地、鄉(xiāng)村露營地和城鎮(zhèn)露營地3種類型。

首先，生態(tài)露營地選址應(yīng)符合國家和地方對環(huán)境和資源保護的要求，禁止在各級自然保護區(qū)的核心區(qū)、各級森林公園的核心景觀區(qū)、各級風景名勝區(qū)的一級保護區(qū)內(nèi)選址建設(shè)露營地，禁止在飲用水源保護地（包括江河、湖泊、水庫、溪流、泉水等被保護的水源地）或附近選址建設(shè)露營地，禁止在國家級或省級森林公園內(nèi)建設(shè)房車露營地，應(yīng)避開滑坡、洪水、巨浪、懸崖、雷電多發(fā)區(qū)等易發(fā)生自然災(zāi)害的地段，應(yīng)遠離有污染排放的工廠、礦山、高壓線等區(qū)域，所在場地的地形相對平整，坡度不宜大于15°，有充足的飲用水源，但營地與最近水源的距離不小于30米，水質(zhì)符合GB5749的衛(wèi)生標準。

其次，應(yīng)當依據(jù)自然環(huán)境類型規(guī)劃不同功能的自然露營地。依據(jù)自然度，自然環(huán)境可細分為半原始無機動車的自然環(huán)境、半原始有機動車的自然環(huán)境和通路的自然環(huán)境。在半原始無機動車的自然環(huán)境中，可以規(guī)劃開展徒步露營的露營地。在半原始有機動車的自然環(huán)境中，可以規(guī)劃開展徒步露營和騎行露營的露營地。在通路的自然環(huán)境中，可以規(guī)劃開展徒步露營、騎行露營和汽車露營的露營地。在鄉(xiāng)村和城市環(huán)境中可以規(guī)劃開展徒步露營、騎行露營、汽車露營、房車露營的露營地。規(guī)劃露營地應(yīng)該在生態(tài)承載力之內(nèi)確定營地規(guī)模和接待容量，并盡可能使用現(xiàn)有的野營地，在沒有現(xiàn)成野營地的情況下，避免使用具有保護價值的地區(qū)。生態(tài)露營地的整體布局應(yīng)因地制宜，充分保護和利用自然地形及自然資源，盡量減少對自然地貌的改變，同時充分利用所在地現(xiàn)有的交通、電力、電信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)總體布局合理、功能分區(qū)科學、交通組織順暢，滿足集約型管理服務(wù)和露營活動需要。露營地內(nèi)應(yīng)規(guī)劃無障礙設(shè)施，并符合GB50763標準的要求。

最后，生態(tài)露營地應(yīng)該重視為游客提供環(huán)境解說與自然教育的機會，配備有成文的環(huán)境解說與自然教育規(guī)劃書籍，以便讓游客能更好地欣賞和學習有關(guān)當?shù)刈匀缓臀幕?。同時，生態(tài)露營地將關(guān)注露營地所在社區(qū)的利益，為露營地社區(qū)造福：包括使用當?shù)厣a(chǎn)的商品與提供的服務(wù)；鼓勵雇用當?shù)厝罕?；鼓勵在當?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)再投資；減少本地收入的外流；刺激當?shù)氐男⌒推髽I(yè)發(fā)展；幫助完善當?shù)鼗A(chǔ)服務(wù)，包括可靠的供水系統(tǒng)、固體廢棄物和廢水處理系統(tǒng)以及保健服務(wù)；考慮當?shù)厝嗣竦奈幕枨?；出售當?shù)厣a(chǎn)的旅游紀念品、手工藝品等。

森林步道元年之后路還很長

2017年是我國國家森林步道的建設(shè)元年，我國的國家森林步道無論在步道總里程還是國土步道密度上都遠低于歐洲（165公里/萬平方公里）、英國（125公里/萬平方公里）、美國（97公里/萬平方公里）、加拿大（58公里/萬平方公里）和澳大利亞（18公里/萬平方公里）。作為全球最大的國內(nèi)旅游消費市場和全球第二大經(jīng)濟體，中國具有建設(shè)國家森林步道體系的天然優(yōu)勢和巨大潛力。隨著人民生活水平的提高，廣大國民對戶外游憩的需求日趨多樣化，人們對長距離徒步穿越自然區(qū)域的需求快速增長。據(jù)初步統(tǒng)計，我國各類相關(guān)戶外組織超過1000家，戶外運動愛好者達1.3億人，其中每年的長距離徒步穿越人群在2000萬人次以上，如此龐大的市場需求需要一種新型的常態(tài)化空間和體驗方式來釋放。

背起行囊去徒步，森林里面好露營。我們期待著中國森林步道和生態(tài)露營地的建設(shè)者能為國民提供更好的生態(tài)福祉，期待中國徒步旅行者能走得更快、更遠，期待中國的徒步旅行者能成為負責任旅行的典范。