蔡亮 騰兆麗

鼓勵(lì)、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做強(qiáng)做大是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段。為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展，近期張家港市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站對(duì)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合典型案例分析，就加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

截至2017年底，全市共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社56家。合作社共有各類農(nóng)機(jī)具3 550臺(tái)，土地經(jīng)營面積6.85 khm2，總資產(chǎn)1.85億元。合作社成員有1 262人，其中初中以上文化的占比84.4%，高中以上文化的占比57%。相比2013年，成員數(shù)量明顯減少，但是成員文化程度有了明顯提高。

1.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.2.1 人才隊(duì)伍逐漸穩(wěn)定

近年來，張家港市農(nóng)機(jī)合作社呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，人員流動(dòng)較快。2013年全市共有農(nóng)機(jī)合作社108家，成員1 751名。經(jīng)過5年的優(yōu)勝劣汰，截至2017年底，全市農(nóng)機(jī)合作社總量減少至56家，成員減少至1 262名，人員流動(dòng)量逐漸減少，人才隊(duì)伍逐漸趨于穩(wěn)定。

1.2.2 人才結(jié)構(gòu)不斷改善

（1）年齡結(jié)構(gòu)不斷改善。經(jīng)過5年的發(fā)展，合作社中一批年齡超過60歲的成員逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，80后90后的年輕人成為合作社新生力量。到2017年底，合作社成員中，18～25歲人員的比例提高到13%，26～45歲人員比例達(dá)到了52%，形成了老中青相結(jié)合的人才隊(duì)伍。

（2）文化程度不斷提升。新加入合作社的90后年輕人，大部分都具有大專以上學(xué)歷，部分成員甚至具有本科學(xué)歷。

（3）專業(yè)素質(zhì)不斷提高。原先合作社技術(shù)人員大都以各類“土專家”為主，他們依靠傳統(tǒng)的口口相傳或自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，成為合作社的主要技術(shù)力量。隨著合作社快速發(fā)展，近兩年一些經(jīng)過正規(guī)院校系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握新知識(shí)、新技術(shù)，具有創(chuàng)新意識(shí)的新生代農(nóng)機(jī)人才，不斷充實(shí)進(jìn)合作社人才隊(duì)伍，通過一定時(shí)間的實(shí)踐鍛煉后，已開始嶄露頭角。

1.2.3 人才培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)

該市相關(guān)部門出臺(tái)一系列政策，開展不同類型的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)，提高了合作社成員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（1）通過實(shí)施科技項(xiàng)目，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)應(yīng)用方面的專精人才。

（2）開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定等培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容由原來相對(duì)單一的技術(shù)培訓(xùn)，延伸到合作社經(jīng)理人培訓(xùn)、服務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷培訓(xùn)。通過舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)了合作社整體服務(wù)水平的不斷提高。

2 典型案例分析

2.1 樂余鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作聯(lián)社

樂余鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作聯(lián)社成立于2015年，由永樂、雙橋、紅星、紅閘、東林五個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建而成，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。合作聯(lián)社能夠滿足全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)耕整地、種植、植保、收獲環(huán)節(jié)的作業(yè)需求以及60%以上的烘干作業(yè)需求。聯(lián)社共有成員150名，其中管理人員5名、財(cái)務(wù)人員2名、農(nóng)機(jī)維修人員2名、農(nóng)機(jī)操作人員87名。成員中擁有職業(yè)技能證書的占比達(dá)到了64.7%，其中擁有高級(jí)證書的有1人。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作聯(lián)社現(xiàn)有機(jī)具情況見表1。

表1 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作聯(lián)社現(xiàn)有機(jī)具情況

2.1.1 優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作聯(lián)社由政府牽頭，人才配備比較齊全，在作業(yè)和管理方面形成了有效的運(yùn)行和管理機(jī)制，可以有效配置內(nèi)部資源。

2.1.2 劣勢(shì)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作聯(lián)社的機(jī)具數(shù)量明顯多于成員數(shù)量，在機(jī)具配套和勞動(dòng)力配備上不夠合理，不能實(shí)現(xiàn)效益最大化。農(nóng)機(jī)操作人員人數(shù)雖多，但技能范圍不廣，技能水平不高，缺少一專多能的操作人員。

2.2 塘橋金村農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社

塘橋鎮(zhèn)金村農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社成立于2009年。目前，合作社種植面積為82 hm2，服務(wù)周邊農(nóng)戶330 hm2。合作社共有固定成員15名，其中管理人員4名、財(cái)務(wù)人員1名、農(nóng)機(jī)維修人員2名、農(nóng)機(jī)操作人員8名。有臨時(shí)工作人員15名。固定成員全部取得職業(yè)技能證書，其中擁有高級(jí)證書的有3名。農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社現(xiàn)有機(jī)具情況見表2。

表2 農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社現(xiàn)有機(jī)具情況

2.2.1 優(yōu)勢(shì)

合作社成員在加入合作社之前大都從事農(nóng)機(jī)行業(yè)工作，在經(jīng)營管理、操作技能、維修技術(shù)等方面具有一定的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)技能水平較高。

2.2.2 劣勢(shì)

合作社成員人數(shù)總體偏少，內(nèi)部管理粗放，規(guī)范化水平不高，對(duì)于高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才吸引力不強(qiáng)。

3 存在問題

3.1 農(nóng)機(jī)人才總量不足

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前張家港市農(nóng)機(jī)合作社成員共有1 262名，僅占鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的26.5%，比例偏低。最為緊缺的是農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理人才、技術(shù)人員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

3.2 人才結(jié)構(gòu)不合理

從年齡結(jié)構(gòu)看，合作社成員中青年人較少，有接近40%的合作社成員年紀(jì)在45歲以上。從受教育程度看，大部分成員只有初、高中文化程度，且基本沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技能教育。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，大部分合作社成員只擁有初級(jí)職業(yè)技能證書，只有少量成員擁有中級(jí)以上證書，且工種比較單一，具有合作社經(jīng)理人、服務(wù)經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營管理類技能證書的人才嚴(yán)重不足。高技能、高層次人才比較缺乏，不同鎮(zhèn)區(qū)之間合作社人才隊(duì)伍建設(shè)情況差距也較大。

3.3 合作社帶頭人經(jīng)營管理能力不強(qiáng)

雖然市農(nóng)機(jī)部門在實(shí)用人才培訓(xùn)上下了一些功夫，做了一些工作，但由于多數(shù)培訓(xùn)都停留在實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)上，合作社規(guī)范化經(jīng)營管理和建設(shè)等方面培訓(xùn)力度還不夠，很多管理人員對(duì)合作社管理力不從心。另外，部分合作社帶頭人年齡偏大、文化水平偏低、接受新知識(shí)的速度相對(duì)較慢，不能很好地應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題，也是制約合作社自我發(fā)展的瓶頸。

4 原因分析

4.1 人才觀念落后

傳統(tǒng)思想觀念影響了農(nóng)機(jī)合作社識(shí)才、用才、育才。受“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)思想影響，社會(huì)上一些人重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能，對(duì)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)常常以職務(wù)高低和收入多少來衡量，導(dǎo)致很多人不愿意從事農(nóng)業(yè)工作，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生寧可改行，也要一門心思跳出農(nóng)門，這是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才缺乏的重要原因。

4.2 輿論宣傳力度不夠

現(xiàn)在，從中央到地方對(duì)農(nóng)業(yè)都比較重視，宣傳力度也很大，但對(duì)于合作社發(fā)展過程中人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性宣傳不夠，在先進(jìn)典型人物的培養(yǎng)和示范引領(lǐng)方面還需要加強(qiáng)。

4.3 培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)

目前農(nóng)機(jī)合作社人員培訓(xùn)主要采取集中授課的單一形式，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足合作社人才的實(shí)際需要

5 對(duì)策建議

5.1 提高認(rèn)識(shí)，完善制度

5.1.1 更新觀念

要提高對(duì)農(nóng)機(jī)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要更新人才觀念，選拔人才時(shí)，既要看學(xué)歷和職稱，又要看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要積極發(fā)掘本地人才，充分發(fā)揮本地人才的積極作用，吸引更多的年輕人投身農(nóng)機(jī)行業(yè)。

5.1.2 完善人才開發(fā)和保障制度

要完善人才開發(fā)制度。建議由政府相關(guān)部門牽線搭橋，對(duì)口職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高校，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生入社工作。同時(shí)，完善人才保障制度，引導(dǎo)合作社積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用合作社規(guī)范化發(fā)展的好勢(shì)頭留住人才。

5.2 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體，弘揚(yáng)科學(xué)的人才觀，大力宣傳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，重點(diǎn)宣傳農(nóng)機(jī)人才政策和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍。

5.3 整合資源，創(chuàng)新發(fā)展

5.3.1 整合培訓(xùn)資源

要充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣單位等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，定期對(duì)合作社成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的形式，與各農(nóng)機(jī)院校建立長期合作關(guān)系，提高培訓(xùn)水平，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

5.3.2 實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)

根據(jù)不同的受眾，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢。如：以農(nóng)機(jī)操作人員為對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容要突出農(nóng)機(jī)實(shí)用操作技術(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)；以年輕技術(shù)骨干成員為對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容要突出農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)應(yīng)用知識(shí)；以合作社理事長、監(jiān)理人為對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容要突出合作社經(jīng)營管理、規(guī)范化建設(shè)知識(shí)。

5.3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

結(jié)合農(nóng)機(jī)科技入戶、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定等培訓(xùn)項(xiàng)目，積極拓寬培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)效果。如：加大力度，培育一批科技示范戶，由科技示范戶將掌握的知識(shí)和技能傳授給周圍農(nóng)戶；組織技術(shù)專家進(jìn)村入戶，開展現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)，及時(shí)傳播新技術(shù)、新知識(shí)；選派技術(shù)人員到農(nóng)機(jī)合作社擔(dān)任駐點(diǎn)專家，負(fù)責(zé)合作社的培訓(xùn)任務(wù)；減少課堂理論教學(xué)，增加實(shí)踐教學(xué)，把課堂辦到基層，把知識(shí)送到田間地頭；有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織合作社成員走出家門，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野。