江榮海

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市的發(fā)展也得到了有力的推動(dòng)，就廣東省高州市而言，近年來(lái)也有了飛速的進(jìn)步和發(fā)展。而隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的不斷深入推進(jìn)，在很大程度上影響了城市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，則需要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高州市是廣東省GDP高速發(fā)展的大城市，如何在發(fā)展過(guò)程中做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排是當(dāng)下高州市應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。就目前來(lái)看，對(duì)于人類發(fā)展而言，能源危機(jī)以及全球氣候變化是主要的影響因素，而想要控制這兩大因素，就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對(duì)于高州市而言，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是高州市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)和方向。文章就高州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)深入的分析和研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提供一些建議。

[關(guān)鍵詞]高州市；綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.17.032

高州市位于廣東省西南部，其屬于典型的人多地少山區(qū)市。自改革開(kāi)放以來(lái)，高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了飛速的進(jìn)步。高州市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到目前為止取得了十分可觀的成績(jī)，現(xiàn)如今高州市已經(jīng)成為了廣東省GDP高速發(fā)展的大城市之一。而隨著城市的快速發(fā)展和不斷進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)、資源枯竭、空氣污染等問(wèn)題也越來(lái)越突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，往往需要消費(fèi)大量的資源能源，同時(shí)產(chǎn)生高消耗、高排放、高污染的城市環(huán)境，這些問(wèn)題都會(huì)在很大程度上制約著高州市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。自黨的十九大以來(lái)，國(guó)家提高了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，建設(shè)生態(tài)文明不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其更是國(guó)家將來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廣東省的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，因此，為了促進(jìn)廣東省以及東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，高州市就必須注重促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其中綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是尤為重要的一個(gè)方面。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的充分保護(hù)和利用，同時(shí)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的共同可持續(xù)發(fā)展。

1 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論概述

綠色發(fā)展簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是可持續(xù)發(fā)展之路，其具體就是以群眾滿意、社會(huì)公正為宗旨的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相合并的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展注重對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)及利用，其目的就是通過(guò)綠色發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧共同，并且獲得可持續(xù)發(fā)展。就目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然在經(jīng)濟(jì)效益方面獲得了可觀的成績(jī)，但是在環(huán)境保護(hù)、空氣污染、資源開(kāi)發(fā)等方面卻存在諸多問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前人類面臨的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，隨著人們的生活水平逐漸提高，人們對(duì)自然環(huán)境的要求也越來(lái)越高，因此，社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的呼聲也越來(lái)越高，在此背景下，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念就此形成。[1]綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡導(dǎo)的是可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、改革、創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同持續(xù)發(fā)展。在高州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，以綠色經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，發(fā)展有特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這不僅能夠促進(jìn)高州市獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也能在很大程度上推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

2 高州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量有了飛速的提升，各行各業(yè)的發(fā)展都得到了有力的推動(dòng)。而就廣東省高州市來(lái)看，近年來(lái)也取得了飛速的發(fā)展和進(jìn)步。高州市按照中央、省委、市委的決策進(jìn)行部署規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)五位一體總體布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局在高州市深入實(shí)施，在堅(jiān)持不懈的努力下高州市的發(fā)展步伐得到了有力的推動(dòng)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值為543.2億元，與2016年相比增長(zhǎng)8.6%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260.86億元，與2016年相比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為225.67億元，與2016年相比增長(zhǎng)10.5%。由此可見(jiàn)，高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與去年相比有了巨大的進(jìn)步和提升。近年來(lái)，高州市在不斷的發(fā)展和進(jìn)步下，內(nèi)暢外達(dá)交通體系已經(jīng)初步建成，一園多區(qū)的發(fā)展格局也逐漸形成，同時(shí)城市擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程也有了進(jìn)一步的加快。從高州市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，取得了可喜的成績(jī)，高州市GDP有了顯著的上升，人們的生活水平以及生活質(zhì)量也有了更大的提升。另外，高州市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都有著蓬勃的發(fā)展，高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在很大程度上推動(dòng)著廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[2]就目前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，雖然高州市在經(jīng)濟(jì)效益方面有了顯著的提升，但是在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)發(fā)展方面卻存在諸多問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上影響著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。高州市想要獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須重視生態(tài)文明建設(shè)，這就需要高州市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 高州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，同時(shí)人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量也越來(lái)越重視，但是就目前自然環(huán)境來(lái)看，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中卻受到了嚴(yán)重的破壞和影響。在此背景下，人們?cè)絹?lái)越重視綠色發(fā)展。[3]高州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也意識(shí)到了這一問(wèn)題，因此，高州市積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，朝綠色經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。但是就高州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其中還存在一些問(wèn)題和不足。

3.1 生態(tài)環(huán)境面臨的壓力較大

近年來(lái)，高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了飛速的進(jìn)步，尤其是城市建設(shè)更是有了迅猛的發(fā)展，在此背景下，高州市的環(huán)境污染問(wèn)題也就日益嚴(yán)重。高州市近年來(lái)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)量呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，過(guò)大的開(kāi)發(fā)就會(huì)造成資源枯竭、環(huán)境破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題發(fā)生，所以資源重度負(fù)荷以及生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題使得綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的壓力，這些問(wèn)題的存在不僅影響著高州市的整體環(huán)境保護(hù)發(fā)展，同時(shí)也影響著高州市綠色經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

3.2 相關(guān)制度難以落實(shí)

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的發(fā)展路徑，為了促進(jìn)高州市綠色經(jīng)濟(jì)得到有效的實(shí)施，就必須建立起相關(guān)的制度體系即統(tǒng)籌機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實(shí)處。但是就目前來(lái)看，高州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在制度落后、統(tǒng)籌機(jī)制無(wú)法有效落實(shí)的問(wèn)題。針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)做出了相關(guān)的規(guī)定和指示，但是對(duì)于高州市而言，就目前來(lái)看，還缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和布局。比如高州市對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展其統(tǒng)籌力度較弱，很多職能都分散在各個(gè)委局辦，并沒(méi)有形成完善的協(xié)同機(jī)制。這樣一來(lái)就使得綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施難以得到有效的落實(shí)，同時(shí)在協(xié)調(diào)規(guī)劃過(guò)程中也容易出現(xiàn)空白地帶。

3.3 缺乏綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)

想要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其根本就在于社會(huì)中的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，如果人們?nèi)狈G色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，那么就很難有效推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[4]就目前高州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，其中還存在缺乏綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)的問(wèn)題。比如高州市很多部門(mén)以及階層對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)，甚至有些人認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)高州市的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成限制，這樣一來(lái)就很容易影響綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，就公眾層面而言，人們對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，并且在日常生活中也沒(méi)有形成一種自覺(jué)的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)和行動(dòng)，這就會(huì)使得綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定的阻礙。

4 高州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施

4.1 加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是促進(jìn)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的共同持續(xù)發(fā)展，而想要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，首先就必須保證自然環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)此，就必須加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。資源是高州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，如果沒(méi)有資源，那么高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。因此，高州市應(yīng)該注重對(duì)資源的保護(hù)、利用、回收，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，比如可以全面建造系統(tǒng)化的觀點(diǎn)，從提升資源利用率轉(zhuǎn)移到提升資源利用效力上來(lái)，從資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移到資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)一體化上來(lái)，從行政管理轉(zhuǎn)移到管理層與科技結(jié)合上來(lái)。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，高州市尤其要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染管理，并提高全民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和重視。比如高州市可以加大對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，以此樹(shù)立人們綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確觀念。對(duì)于違規(guī)排放、造成環(huán)境污染、資源破壞的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管并給予一定的懲罰。只有加強(qiáng)了資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用，才能夠更好地推動(dòng)高州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 完善綠色經(jīng)濟(jì)制度

制度體系以及統(tǒng)籌機(jī)制對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言有著尤為重要的作用，完善的綠色經(jīng)濟(jì)制度體系以及合理的統(tǒng)籌機(jī)制能夠在很大程度上推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，高州市應(yīng)該針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善綠色經(jīng)濟(jì)制度體系以及統(tǒng)籌機(jī)制，以此來(lái)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的保障及支持。首先，高州市應(yīng)該將每一個(gè)職能部門(mén)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)范圍劃分清楚，并且要促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)同合作。其次，要針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好地方性法規(guī)的修訂和完善，這樣一來(lái)可以更好地對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)工作起到指導(dǎo)作用，同時(shí)約束生產(chǎn)者及消費(fèi)者的行為。最后，要做好各項(xiàng)法律法規(guī)以及政策制度的落實(shí)工作，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督和管理，保證每一項(xiàng)制度都能夠落到實(shí)處。對(duì)于一些非綠色行為應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行管理，同時(shí)做出相應(yīng)的處罰。

4.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

近年來(lái)高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，很多重要的問(wèn)題日益突出，比如環(huán)境污染、空氣污染、資源浪費(fèi)等。要解決這些問(wèn)題就必須采用科學(xué)的發(fā)展觀念看待問(wèn)題解決問(wèn)題。對(duì)此就需要切實(shí)改變?cè)械陌l(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)展之間的關(guān)系。作為有關(guān)職能部門(mén)，必須提高對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，充分認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，進(jìn)而采取切實(shí)的行動(dòng)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，高州市還可以建立科學(xué)的綠色指標(biāo)考核體系，這樣可以對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行合理的引導(dǎo)和指導(dǎo)，讓其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)資源的回收利用。

5 結(jié) 論

總而言之，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，而對(duì)于高州市而言，想要獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是尤為重要的一個(gè)方面。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的共同可持續(xù)發(fā)展，這無(wú)論是對(duì)于高州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，還是對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都具有十分積極的作用。就目前來(lái)看，高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足，對(duì)此就需要認(rèn)真總結(jié)和分析，并根據(jù)發(fā)展實(shí)際情況采取相應(yīng)的對(duì)策，將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇牢牢抓住，并將自身的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。只有這樣，高州市的綠色經(jīng)濟(jì)才能夠在未來(lái)的發(fā)展中搶占先機(jī)，進(jìn)而促進(jìn)高州市的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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