生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估
2018-06-25 09:47徐夢(mèng)佳鄒長(zhǎng)新
徐夢(mèng)佳, 王 燕, 鄒長(zhǎng)新
(環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所, 江蘇 南京 210042)
生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。劃定生態(tài)保護(hù)紅線并實(shí)行永久保護(hù),對(duì)維護(hù)國(guó)家和地區(qū)國(guó)土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為保護(hù)我國(guó)生態(tài)資源的重要方式,生態(tài)保護(hù)紅線這一概念自提出起就受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,眾多學(xué)者在生態(tài)保護(hù)紅線的概念、劃定方法、管理方法等多個(gè)方面開展研究[1-4],但已有研究對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線劃定意義的理解僅僅停留在定性描述和分析層面,沒有定量評(píng)估生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作所產(chǎn)生的實(shí)際生態(tài)效益,地方政府和公眾開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的積極性不高。另一方面,盡管生態(tài)保護(hù)紅線已納入國(guó)家立法,但作為一個(gè)全新概念與之相配套的生態(tài)補(bǔ)償、績(jī)效考核等政策尚不明確。這其中能真正提高地方政府和公眾認(rèn)真貫徹實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作積極性的生態(tài)補(bǔ)償政策顯得尤為重要,要使生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償政策真正付諸實(shí)施,依然面臨著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制定量分析難以完成,生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定較為困難等諸多難題。20世紀(jì)90年代后期開始受到廣泛關(guān)注的“生態(tài)資產(chǎn)”這一概念為有效解決上述問題提供了可能[5-13]。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)注重考慮自然資源價(jià)值和生態(tài)環(huán)境效益,利用經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值,深入了解和掌握一個(gè)地區(qū)的生態(tài)資產(chǎn)信息,從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度處理生態(tài)環(huán)境問題,對(duì)于一個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。2001年啟動(dòng)的千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估[14]及隨后開展的中國(guó)西部生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)估、全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(2000—2010年)遙感調(diào)查評(píng)估等項(xiàng)目,都說明生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估正日益受到重視。該研究結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)方法和紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成特點(diǎn),構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)資產(chǎn)及價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系,選取山東省東營(yíng)市作為研究案例區(qū),力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)及價(jià)值的動(dòng)態(tài)評(píng)估分析,明確生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)價(jià)值,為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)后期的生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)配套措施的開展提供依據(jù)。
1 生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估方法
1.1 生態(tài)資產(chǎn)的分類
在確立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)資產(chǎn)構(gòu)成時(shí),除要包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和自然資源自身資產(chǎn)價(jià)值之外,還要考慮生態(tài)保護(hù)紅線的生態(tài)效益和社會(huì)效益,并加入文化社會(huì)價(jià)值評(píng)估結(jié)果,以全面反映生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值。因此,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)應(yīng)是自然資源自身價(jià)值和其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值以及文化社會(huì)價(jià)值的貨幣化綜合集成,具有時(shí)間和空間雙重屬性特征。也就是說,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)就是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的直接價(jià)值和對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的間接效益的綜合。
目前普遍采用的生態(tài)資產(chǎn)分類方法有2種[15-19]:一種是基于存在價(jià)值論的價(jià)值分類,把生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值分為使用價(jià)值和非使用價(jià)值;另一種是基于生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值存在形式的分類,把生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值分為有形的資源價(jià)值和無形的生態(tài)價(jià)值。第1種分類方法具有價(jià)值理論探討上的優(yōu)勢(shì),分類比較精細(xì)、深刻,但難以避免價(jià)值分類上的交叉,概念比較模糊;第2種分類方法較為簡(jiǎn)略、概括,容易理解,便于定量計(jì)算和操作。比較來看,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估宜采用后者。
1.2 生態(tài)資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在對(duì)前人研究歸納和總結(jié)的基礎(chǔ)上,并結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)際情況和管理需求,筆者認(rèn)為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成除包括區(qū)域范圍內(nèi)主要自然資源(森林、草地、濕地)本身的有形價(jià)值之外,還應(yīng)包括空氣凈化、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、水源涵養(yǎng)、水土保持、污染物降解、生物多樣性維護(hù)、文化社會(huì)價(jià)值等無形生態(tài)價(jià)值,以構(gòu)成完整的切合實(shí)際的生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估體系(圖1)。
圖1 生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估體系
生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值是生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和人類生活質(zhì)量改善的環(huán)境價(jià)值,包括自然資源在水土保持、水源涵養(yǎng)、物種和遺傳多樣性維護(hù)、氣候調(diào)節(jié)等改善生態(tài)環(huán)境方面的價(jià)值,這些都是人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的生態(tài)保護(hù)紅線價(jià)值。其中,水文調(diào)節(jié)功能指生態(tài)系統(tǒng)截留、吸收和貯存降水,調(diào)節(jié)徑流,調(diào)蓄洪水以降低旱澇災(zāi)害;凈化環(huán)境功能指植被和生物去除和降解多余養(yǎng)分和化合物,滯留灰塵、除污等,包括凈化水質(zhì)和空氣等;氣體調(diào)節(jié)功能指生態(tài)系統(tǒng)維持大氣化學(xué)組分平衡,吸收二氧化硫、氟化物和氮氧化物等;氣候調(diào)節(jié)指對(duì)區(qū)域氣候的調(diào)節(jié)作用,如增加降水、降低氣溫等;土壤保持指有機(jī)質(zhì)積累及植被根物質(zhì)和生物在土壤保持中的作用、養(yǎng)分循環(huán)和累積;生物多樣性維護(hù)指維護(hù)野生動(dòng)植物基因來源、進(jìn)化和棲息地；文化社會(huì)價(jià)值指生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)自然資源在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及增強(qiáng)社會(huì)科學(xué)認(rèn)知等方面的價(jià)值[20-23]。
1.3 生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估方法
1.3.1有形生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估
結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定方法,并考慮生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)有形自然資源的主要類型,基于遙感測(cè)算的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法是一種有效可行的評(píng)估方法[24-28]。采用基于遙感測(cè)算的凈初級(jí)生產(chǎn)力(NPP)計(jì)算紅線區(qū)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量。生態(tài)系統(tǒng)凈初級(jí)生產(chǎn)力主要利用MODIS NDVI系列產(chǎn)品數(shù)據(jù)通過CASA模型計(jì)算得到,主要計(jì)算過程如下:
N=At×εt,
(1)
A=F×P,
(2)
εt=ε×T1t×T2t×Wt。
(3)
式(1)～(3)中,N為凈初級(jí)生產(chǎn)力(以C計(jì)),g·m-2;A為光合有效輻射,MJ·m-2;F為植物對(duì)入射光合有效輻射的吸收比例;P為光合有效輻射,MJ·m-2;T1和T2分別表示低溫和高溫對(duì)光能利用效率的脅迫作用;W為水分脅迫影響系數(shù);ε為理想條件下最大光能利用率(以C計(jì)),g·MJ-1;t表示時(shí)間,s。
考慮到數(shù)據(jù)獲取的可行性和難易程度,采用能量代替法,將有機(jī)質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為能量相當(dāng)?shù)臉?biāo)煤價(jià)值間接進(jìn)行計(jì)算,并以此推算出自然資源資產(chǎn)價(jià)值:
(4)
式(4)中,Vg為有機(jī)質(zhì)年生產(chǎn)價(jià)值,元·a-1;N為植被年總生產(chǎn)力,g·a-1;W碳為碳熱值,MJ·g-1;W標(biāo)煤為標(biāo)煤熱值,MJ·g-1;V標(biāo)煤為標(biāo)煤價(jià)格,元·g-1。
1.3.2無形生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估
(1)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估
在COSTANZA等[29]的研究理論下,以朱文泉等[30]和謝高地等[31-32]提出的單位面積價(jià)值當(dāng)量因子為基礎(chǔ),通過NPP值進(jìn)行參數(shù)差異修正,結(jié)合土地利用類型數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)參數(shù)來計(jì)算生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)不同生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值量,此價(jià)值當(dāng)量體系把農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值定義為1,其余類型的生態(tài)價(jià)值當(dāng)量因子為其相對(duì)農(nóng)田價(jià)值的貢獻(xiàn)大小,具體過程為
Ek=∑fAk×Cikf,
(5)
Ef=∑kAk×Cikf,
(6)
E=∑k∑fAk×Cikf。
(7)
式(5)～(7)中,Ek、Ef和E分別為k類生態(tài)系統(tǒng)、f項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能以及總生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值,元·a-1;Cikf為i年k類土地的f項(xiàng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù),元·hm-2·a-1;Ak為k類土地面積,hm2。
(2)文化社會(huì)價(jià)值評(píng)估
生態(tài)保護(hù)紅線文化社會(huì)價(jià)值是生態(tài)保護(hù)紅線在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展及增強(qiáng)社會(huì)科學(xué)認(rèn)知等方面的價(jià)值,包括科研文化價(jià)值、景觀美學(xué)價(jià)值及存在價(jià)值。其中,科研文化價(jià)值計(jì)算公式為
(8)
式(8)中,Vr為紅線區(qū)每年的科研文化價(jià)值,元·a-1;Vr0為單位面積科研文化價(jià)值系數(shù),元·hm-2·a-1，參考全球生態(tài)系統(tǒng)科研文化價(jià)值為861美元·hm-2(約合人民幣5 928.85元·hm-2)和陳仲新等[18]研究中我國(guó)單位面積生態(tài)系統(tǒng)的科研文化價(jià)值382元·hm-2的平均值3 155.43元·hm-2；Ak為k類土地面積,hm2。
景觀美學(xué)價(jià)值參照前文所述我國(guó)單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表中提供的參考數(shù)值進(jìn)行計(jì)算。
存在價(jià)值是人們?yōu)榇_保生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)自然資源繼續(xù)存在而自愿付出的費(fèi)用,以政府每年對(duì)其投入的保護(hù)和管理費(fèi)用來代替。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)原則上按照禁止開發(fā)區(qū)的要求進(jìn)行管理,考慮到數(shù)據(jù)可獲得性和計(jì)算簡(jiǎn)便性,按照自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)對(duì)各國(guó)保護(hù)區(qū)資金的統(tǒng)計(jì)研究,取發(fā)展中國(guó)家的平均水平作為紅線區(qū)每平方公里的存在價(jià)值,即157美元(約合人民幣1 081元)。
1.4 數(shù)據(jù)來源
選取2010年環(huán)境遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)影像,一期兩景,在ENVI 4.8環(huán)境下完成遙感影像的大氣校正、幾何精校正、影像鑲嵌、數(shù)據(jù)融合、影像裁剪、圖像增強(qiáng)等預(yù)處理過程,以1∶100 000地形圖配準(zhǔn)建立解譯標(biāo)志,采用監(jiān)督分類法進(jìn)行人機(jī)交互式判讀解譯,參照我國(guó)目前的土地利用分類體系,將研究區(qū)土地類型分為7個(gè)1級(jí)類型。MODIS植被指數(shù)產(chǎn)品NDVI即歸一化植被指數(shù),指近紅外波段與可見光波段的差與和的比值。NDVI值與植被的光合作用關(guān)系密切,其值越大則植被數(shù)量越多,NDVI數(shù)據(jù)通過MOD13全球250 m分辨率植被指數(shù)合成得到。氣象數(shù)據(jù)來源于氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)(http:∥cdc.cma.gov.cn/index.jsp),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》。
2 東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況
根據(jù)2016年發(fā)布的山東省生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果,東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線共分25個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),總面積為1 517.3 km2,占全市陸域面積的18.4%,主要分布在黃河三角洲、黃河沿岸以及廣饒縣南部等地區(qū)(圖2)。根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能,東營(yíng)市25塊生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域分為水源涵養(yǎng)、土壤保持和生物多樣性維護(hù)3種生態(tài)功能類型。東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)中,森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)面積所占比例最高,森林生態(tài)系統(tǒng)總面積968.2 km2,占生態(tài)保護(hù)紅線總面積的63.8%,濕地生態(tài)系統(tǒng)總面積520.2 km2,占生態(tài)保護(hù)紅線總面積的34.3%。
圖2 東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線分布
3 東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果
東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)土地利用類型及分布(2010年,只統(tǒng)計(jì)陸域范圍)見圖3。2010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)NPP(以C計(jì))平均值為435 g·m-2,數(shù)值空間分布見圖4。通過計(jì)算,2010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值為66.65×107元。
圖3 東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)土地利用示意
圖4 2010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)NPP數(shù)值空間分布
2010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果見表1。氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境和水文調(diào)節(jié)3項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值較高,水域的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值最高,草地其次。通過計(jì)算,東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)科研文化價(jià)值(扣除農(nóng)田和建設(shè)用地)為0.26×107元,美學(xué)景觀價(jià)值為26.82×107元,存在價(jià)值為0.14×107元。將上述各類資產(chǎn)價(jià)值相加,得到2010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值為365.79×107元。
表12010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果
Table 1 Evaluation results of ecological service function value of ecological protection redline areas in Dongying City 107元
4 討論
4.1 生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效分析
為了進(jìn)一步比較和分析生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效,按照上述方法計(jì)算東營(yíng)市陸域生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值(表2)。2010年?yáng)|營(yíng)市NPP(以C計(jì))平均值為439 g·m-2,2010年?yáng)|營(yíng)市有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值為412.3×107元。
東營(yíng)市自然資源科研文化價(jià)值(扣除農(nóng)田和建設(shè)用地)為0.78×107元;美學(xué)景觀價(jià)值為120.07×107元;存在價(jià)值按照大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果進(jìn)行計(jì)算,為0.47×107元。將上述各類資產(chǎn)價(jià)值相加,得到2010年?yáng)|營(yíng)市自然資源生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值為1 760.76×107元。
表22010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果
Table 2 Evaluation results of ecological service function value of Dongying City 107元
通過上述計(jì)算可知,2010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值占全市自然資源生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值的20.77%。結(jié)合東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果,東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線總面積約占全市陸域面積的18.4%,生態(tài)保護(hù)紅線劃定對(duì)于維持東營(yíng)市自然資源生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值具有重要意義,但生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值占比沒有預(yù)期值高。主要原因是東營(yíng)市水域面積較大,水庫(kù)面積占全市水域總面積的比例近90%,但大部分水庫(kù)沒有納入生態(tài)保護(hù)紅線,水域生態(tài)系統(tǒng)的單位面積水文調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量為102,遠(yuǎn)高于其他生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值當(dāng)量,故實(shí)際計(jì)算得到的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值所占比例較預(yù)期值低。建議在后期東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線的調(diào)整和完善工作中,將生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值量較大的地區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線,以真正發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線的自然資源保護(hù)價(jià)值。
目前,我國(guó)已有的陸地生態(tài)資產(chǎn)單位面積價(jià)值研究結(jié)果范圍值為8.49～67.13萬元·km-2[33]。該研究通過評(píng)估得到的2010年?yáng)|營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線單位面積生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值為241.08萬元·km-2,其單位面積價(jià)值量遠(yuǎn)高于我國(guó)陸地生態(tài)資產(chǎn)單位面積平均值。主要原因是與一般區(qū)域相比,生態(tài)保護(hù)紅線為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)較好、生態(tài)功能相對(duì)較高區(qū)域的集中分布區(qū),且東營(yíng)市地處黃河入?？?生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)濕地面積占比高,濕地生態(tài)系統(tǒng)的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量遠(yuǎn)高于森林、草地等其他生態(tài)系統(tǒng),因而單位面積生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值較高,這與生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)目的和劃定意義相一致。
4.2 評(píng)估方法的局限性分析
基于當(dāng)量因子的方法和基于實(shí)物量的方法是當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估中常用的2大方法[32]。與基于實(shí)物量的評(píng)價(jià)方法相比,當(dāng)量因子法在實(shí)際應(yīng)用中較為簡(jiǎn)單，易于操作。當(dāng)量因子表的準(zhǔn)確構(gòu)建是當(dāng)量因子法的核心,該研究基于最新修正的價(jià)值當(dāng)量因子表,充分考慮了生態(tài)系統(tǒng)類型及質(zhì)量狀況,提高了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確度。生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)系統(tǒng)狀況密切相關(guān),但由于生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性,受環(huán)境和生物條件的影響,其服務(wù)功能的大小和類型存在顯著差異,因此,客觀上需要將生態(tài)系統(tǒng)類型和服務(wù)功能類別進(jìn)行盡可能的精細(xì)區(qū)分。由于缺乏部分類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相關(guān)參數(shù)和結(jié)果,筆者只根據(jù)一級(jí)生態(tài)系統(tǒng)分類進(jìn)行計(jì)算,其對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響還有待于進(jìn)一步研究。后續(xù)研究可進(jìn)一步細(xì)化至2級(jí)生態(tài)系統(tǒng)分類進(jìn)行計(jì)算以提高評(píng)估準(zhǔn)確程度。
4.3 生態(tài)補(bǔ)償?shù)男滤悸?/h3>
作為一種保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改造的重要機(jī)制,生態(tài)補(bǔ)償一般被理解為政府代表受益的群體和區(qū)域,向提供生態(tài)服務(wù)、并付出某種代價(jià)或做出利益犧牲的群體和區(qū)域進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付[34]。生態(tài)資產(chǎn)是形成生態(tài)效益和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的基礎(chǔ),生態(tài)資產(chǎn)的變化受生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力的制約;生態(tài)補(bǔ)償是以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為基礎(chǔ),調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度[35]。兩者均蘊(yùn)含了生態(tài)系統(tǒng)可為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值這一內(nèi)涵?？梢?生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估作為一種新興的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,雖然其價(jià)值核算方法存在一定爭(zhēng)論,在理論探討和方法改進(jìn)等方面還存在提升空間,但依然可為生態(tài)補(bǔ)償提供新的研究思路。該研究為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償提供了一種可行的核算方法,下一步建議從其他方面如生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和客體、標(biāo)準(zhǔn)、方式、途徑等方面開展研究,以健全生態(tài)補(bǔ)償制度。
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