高振斌, 王小莉, 蘇 婧, 陳志凡②, 鄭明霞, 孫源媛, 紀(jì)丹鳳

(1.華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院, 廣東 廣州 510000; 2.河南大學(xué)資源與環(huán)境研究所, 河南 開封 475004; 3.中國環(huán)境科學(xué)研究院/ 環(huán)境保護(hù)部地下水污染模擬與控制重點實驗室, 北京 100012)

生態(tài)補(bǔ)償是協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾、調(diào)整流域內(nèi)區(qū)域間損益關(guān)系的有效手段。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估是實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤?也是制定補(bǔ)償額度的依據(jù)[1-2]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估方法有多種,常用的有替代市場技術(shù)、模擬市場技術(shù)和當(dāng)量因子法等。替代市場技術(shù)是對生態(tài)系統(tǒng)中具有實際市場和替代市場的服務(wù)功能進(jìn)行評價,評估過程比較客觀;然而由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能種類繁多,實際評價時有許多困難,很難真實反映生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的實際價值[3]。模擬市場技術(shù)通過人為構(gòu)造假想市場來衡量沒有替代市場的生態(tài)服務(wù)功能[4],該法基礎(chǔ)資料易于獲取,可操作性強(qiáng),但受眾多主觀因素影響,存在一定的局限性[5-6]。當(dāng)量因子法則是在區(qū)分不同種類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,基于可量化的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建不同生態(tài)系統(tǒng)各種服務(wù)功能的價值當(dāng)量,然后結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)面積進(jìn)行評估[7-8]。該法計算模型簡單易操作,數(shù)據(jù)需求少,功能評估較全面,適用于大面積流域尺度的價值評估[9-10]。

東江流域跨越江西、廣東兩省,面積較大,區(qū)域內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境問題較復(fù)雜[11-13],基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較難獲得。鑒于此,筆者針對東江流域?qū)⒅袊鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表進(jìn)行修正,采用當(dāng)量因子法計算流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和理論生態(tài)補(bǔ)償額度,為東江流域生態(tài)系統(tǒng)健康和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

東江流域位于珠江三角洲東北端,是珠江3大水系之一,地理坐標(biāo)為北緯22°38′～25°14′,東經(jīng)113°52′～115°52′。東江發(fā)源于江西省贛州市尋烏縣椏髻缽山,源區(qū)包括尋烏、安遠(yuǎn)和定南3縣,上游稱尋烏水;向南流入廣東境內(nèi),經(jīng)河源、東莞等地后,注入獅子洋后經(jīng)虎門入海(圖1)。東江干流全長562 km,在廣東省境內(nèi)長435 km;流域總面積為35 340 km2,廣東省境內(nèi)面積為31 840 km2,占流域總面積的90%。東江多年平均地表徑流總量為297億m3;降水較豐富,多年平均降水量在1500～2 400 mm之間,降水的面上分布一般是中下游比上游多,西南多,東北少,由南向北遞減。受海洋性氣候影響,流域內(nèi)年氣溫變化不大,多年平均氣溫為20～22 ℃。東江流域范圍見圖1。

東江流域2015年土地利用總面積為3 392 646 hm2,土地利用類型仍以林地和耕地為主[14](圖2)。

圖1 東江流域概況

圖2 2015年東江流域土地利用類型分布

圖2顯示,林地面積最大,為2 271 689 hm2,主要分布于東江中上游地區(qū);其次為耕地面積,為575 169 hm2,分布較廣泛;建設(shè)用地面積為320 192 hm2,集中分布于下游地區(qū);水域、草地和未利用地面積分別為120 682、104 798和116 hm2。土地利用數(shù)據(jù)來自中國科學(xué)院資源環(huán)境數(shù)據(jù)中心,GDP、糧食單產(chǎn)及種植面積數(shù)據(jù)來自2016年《廣東統(tǒng)計年鑒》和《廣西統(tǒng)計年鑒》。

2 研究方法

借鑒謝高地等[7-8]的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估體系,通過文獻(xiàn)資料收集、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集等方法構(gòu)建適用于研究區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表,然后對研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行評估;并通過劃分生態(tài)服務(wù)功能受益和補(bǔ)償范圍確定生態(tài)補(bǔ)償額度,最后對生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先程度進(jìn)行量化。

2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算方法

2.1.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值核算方法

區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值是根據(jù)各類生態(tài)系統(tǒng)面積和各類生態(tài)服務(wù)功能單價得出的,計算公式為

(1)

式(1)中,V為研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值,元;i為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型;j為生態(tài)系統(tǒng)類型;eij為第j種生態(tài)系統(tǒng)的第i種生態(tài)服務(wù)功能相對于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)提供生態(tài)服務(wù)單價的當(dāng)量因子;Ea為單位面積農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)提供食物生產(chǎn)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價值,元·hm-2;Aj為第j類生態(tài)系統(tǒng)面積,hm2。

1個生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子的經(jīng)濟(jì)價值量等于當(dāng)年全國平均糧食單產(chǎn)市場價值的1/7，計算公式為

(2)

式(2)中,i為作物種類;pi為第i種作物全國平均價格,元·t-1;qi為第i種作物單產(chǎn),t·hm-2;mi為第i種作物面積,hm2;M為n種作物總面積,hm2;1/7指在沒有人力投入條件下的自然生態(tài)系統(tǒng)提供的經(jīng)濟(jì)價值為現(xiàn)有單位面積農(nóng)田提供的食物生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價值的1/7。

2.1.2當(dāng)量因子表的修正方法

當(dāng)量因子表(eij)的構(gòu)建是采用當(dāng)量因子法進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估的前提條件。然而,謝高地等[15]建立的中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表是針對全國范圍的,在區(qū)域應(yīng)用時需要對該表進(jìn)行修正。首先,根據(jù)研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)服務(wù)功能特點,確定研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估指標(biāo)。其次,選取研究區(qū)及周邊區(qū)域相關(guān)文獻(xiàn)中的生態(tài)價值統(tǒng)計數(shù)據(jù),對相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值量比值進(jìn)行分析,制定出相對客觀的區(qū)域生態(tài)價值當(dāng)量因子表。最后,結(jié)合中國生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量表對區(qū)域生態(tài)價值當(dāng)量因子表進(jìn)行修正。修正原則如下:同一指標(biāo)差值較小時取平均值;差值較大時根據(jù)相對客觀的區(qū)域價值當(dāng)量因子表指標(biāo)之間的比例確定。修正公式為

(3)

(4)

2.2 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算方法

為減緩單位面積GDP較低地區(qū)迫切的發(fā)展需求,從而降低區(qū)域生態(tài)價值快速減少的風(fēng)險,在支付能力有限的情況下應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)補(bǔ)償需求更迫切地區(qū)的補(bǔ)償資金投入。基于此,通過區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償需求強(qiáng)度系數(shù)和生態(tài)價值折算系數(shù)來反映生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域差異。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償需求強(qiáng)度系數(shù)采用生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級歸一化結(jié)果來表征,生態(tài)價值折算系數(shù)選擇15%[16]。具體表達(dá)式為

Ri=Vi×k×ti，

(5)

ti=2×arctanSe,c,p,i/π，i=1,2,…,19。

(6)

式(5)～(6)中,Ri為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償總量,億元;Vi為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)非市場價值,億元;k為生態(tài)價值折算系數(shù);ti為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償需求強(qiáng)度系數(shù);Se,c,p,i為某區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級;π為圓周率。

2.3 生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級計算方法

生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(ECPS,Se,c,p)指某個區(qū)域單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的非市場價值和單位面積GDP的比值[17],它表示不同區(qū)域獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠惹谐潭?。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的市場價值在市場機(jī)制中轉(zhuǎn)化為貨幣,因此只取其中的非市場價值部分。具體表達(dá)式為

Se,c,p=VN/GN。

(7)

式(7)中,GN為單位面積GDP,元;VN為單位面積生態(tài)系統(tǒng)非市場價值,元。Se,c,p越大,說明生態(tài)補(bǔ)償對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越大,應(yīng)優(yōu)先得到生態(tài)補(bǔ)償。

3 研究結(jié)果

3.1 東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算

3.1.1東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量的確定

通過文獻(xiàn)資料[18-22]和現(xiàn)場調(diào)研,結(jié)合東江流域土地利用狀況,將東江流域生態(tài)系統(tǒng)分為6類,并確定流域主要的生態(tài)服務(wù)功能(表1)。根據(jù)2.1.2節(jié)中當(dāng)量修正原則確定東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表(表1)。其中,建設(shè)用地水資源供給的當(dāng)量因子參照水資源消耗值[23]得出。

3.1.2東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值的計算

選取東江流域主要糧食作物(水稻、大豆和玉米等),根據(jù)式(2)計算東江流域1個生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子的經(jīng)濟(jì)價值為2 396.05元·hm-2。根據(jù)式(1)計算得到東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值(表2)。

表1東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表

Table1EquivalentvalueofecosystemservicesinDongjiangRiverBasin

一類服務(wù)二類服務(wù)農(nóng)田森林草地水域建設(shè)用地未利用地 供給服務(wù)食物生產(chǎn)1.000.580.490.890.280.20 原材料生產(chǎn)0.103.930.050.040.300 水資源供給-1.680.400.3723.09-3.710.01 調(diào)節(jié)服務(wù)氣體調(diào)節(jié)0.503.742.521.3300.06 氣候調(diào)節(jié)0.832.520.905.3300.05 水文調(diào)節(jié)2.696.744.0018.08-5.350.03 凈化環(huán)境1.642.141.3110.09-2.460.01 支持服務(wù)保持土壤1.343.912.790.650.020.08 維持生物多樣性0.342.270.811.170.340.23 文化服務(wù)提供美學(xué)景觀0.020.860.142.111.200.04 合計6.7827.0913.3862.79-9.380.71

表22015年東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值

Table 2 Ecosystem service value of Dongjiang River Basin in 2015 億元

由表2可知,東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值為1 711.41億元。從不同生態(tài)系統(tǒng)類型來看,森林價值最高;其后依次為水域、農(nóng)田和草地等。從不同生態(tài)服務(wù)類型來看,一類服務(wù)中調(diào)節(jié)服務(wù)價值最高;其后依次為支持服務(wù)、供給服務(wù)和文化服務(wù)。二類服務(wù)中水文調(diào)節(jié)價值最大,其后依次為保持土壤、氣體調(diào)節(jié)和原材料生產(chǎn)等。農(nóng)田、森林、草地、水域、建設(shè)用地和未利用地生態(tài)服務(wù)價值占總價值的比例分別為5.46%、86.17%、1.96%、10.61%、-4.20% 和0,食物生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)、水資源供給、氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、保持土壤、維持生物多樣性、提供美學(xué)景觀10種生態(tài)服務(wù)類型價值占總價值的比例分別為3.01%、12.73%、2.21%、12.91%、9.71%、24.86%、8.92%、14.04%、7.96%和3.67%。

3.2 東江流域理論生態(tài)補(bǔ)償額度的確定

3.2.1生態(tài)補(bǔ)償額度的確定依據(jù)

區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值就是其生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罡咧?即生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳舷轠24]。通過對東江流域生態(tài)系統(tǒng)10類服務(wù)功能進(jìn)行分析,將生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)于區(qū)域和全國的部分劃入補(bǔ)償范圍。考慮到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中的供給服務(wù)價值在市場中需要轉(zhuǎn)化為貨幣價值,以及氣體調(diào)節(jié)、維持生物多樣性等功能的外溢范圍是全球性的,無法實現(xiàn)補(bǔ)償責(zé)任的劃分,所以無法將其列入最終的價值補(bǔ)償。因此,該流域生態(tài)補(bǔ)償主要針對氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、保持土壤和提供美學(xué)景觀5種服務(wù)功能進(jìn)行測度(表3)。

表3東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受益及補(bǔ)償范圍

Table3BenefitandcompensationscopeofecosystemservicesinDongjiangRiverBasin

一類服務(wù)二類服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受益者流域全國全球是否計入補(bǔ)償范圍 供給服務(wù)食物生產(chǎn)原材料生產(chǎn)水資源供給 調(diào)節(jié)服務(wù)氣體調(diào)節(jié)氣候調(diào)節(jié) 水文調(diào)節(jié) 凈化環(huán)境 支持服務(wù)保持土壤 維持生物多樣性 文化服務(wù)提供美學(xué)景觀

3.2.2理論生態(tài)補(bǔ)償總額度

根據(jù)流域各生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受益與補(bǔ)償范圍,確定東江流域各類生態(tài)系統(tǒng)的理論生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(表4)。

表4東江流域生態(tài)系統(tǒng)理論生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

Table 4 Ecological compensation theoretical standard for Dongjiang River Basin 億元

2015年東江流域理論生態(tài)補(bǔ)償總額度為1 047.26 億元。生態(tài)補(bǔ)償貢獻(xiàn)率與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值相對應(yīng),森林生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償額占總補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的84.05%,處于絕對地位,是東江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵?。水域由于具有相?dāng)高的生態(tài)價值當(dāng)量,在總補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中也占據(jù)一定比例,其補(bǔ)償額占總補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10.01%。農(nóng)田、草地、建設(shè)用地和未利用地補(bǔ)償額占總補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的比例分別為8.57%、2.19%、-4.83% 和0。

3.3 東江流域各縣市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

通過引入?yún)^(qū)域生態(tài)補(bǔ)償需求強(qiáng)度系數(shù)和生態(tài)價值折算系數(shù)估算區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)式(5)～(6)估算東江流域19個縣市生態(tài)補(bǔ)償實際額度為68.73億元。其中,東源縣補(bǔ)償額度最高,為16.76億元,占總補(bǔ)償額度的24.39%;其次為紫金縣,補(bǔ)償額度為8.11億元,占總補(bǔ)償額度的11.80%;深圳市補(bǔ)償額度為0億元,即不進(jìn)行補(bǔ)償;其他各縣市生態(tài)補(bǔ)償額度見表5。各縣市生態(tài)補(bǔ)償額度與當(dāng)年GDP對比,均未超過各縣市當(dāng)年GDP,其中,東源縣補(bǔ)償額度占GDP比例最大,為17.95%。

表5東江流域19縣市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

Table5Thestandardofecologicalcompensationofthe19countiesandcitiesinDongjiangRiverBasin

縣市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)/億元占GDP比例/%占總補(bǔ)償額度比例/% 東源縣16.7617.9524.39 紫金縣8.116.9511.80 和平縣6.727.319.78 尋烏縣6.6011.829.60 龍川縣5.954.868.66 連平縣5.646.788.21 龍門縣4.692.966.83 新豐縣3.805.135.52 定南縣3.125.044.53 安遠(yuǎn)縣2.775.294.03 惠東縣2.030.392.96 博羅縣1.770.322.57 興寧市0.390.250.56 惠陽區(qū)0.210.060.31 增城市0.070.010.10 河源城區(qū)0.040.010.06 惠州市區(qū)0.040.010.05 東莞市0.0200.03 深圳市000 合計68.73—100

“—”表示無數(shù)據(jù)。

3.4 東江流域各縣市生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級

東江流域上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異,各縣市單位面積GDP分布見圖3。根據(jù)2015年東江流域各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,利用式(7)計算得到各縣市ECPS順序。東江流域各縣市ECPS順序為東源(2.18)、安遠(yuǎn)(2.17)、尋烏(2.01)、紫金(1.44)、新豐(1.24)、連平(1.22)、龍川(1.22)、和平(1.19)、定南(1.04)、龍門(0.66)、興寧(0.66)、惠東(0.30)、博羅(0.21)、惠陽(0.04)、河源市區(qū)(0.04)、惠州市區(qū)(0.04)、增城(0.01)、東莞(0.01)和深圳(0)。其中,ECPS大于1為優(yōu)先補(bǔ)償區(qū)域。

圖3 東江流域19縣市單位面積GDP分布

4 討論

4.1 從生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)貢獻(xiàn)差異方面分析提高流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的途徑

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的改善對人類的生產(chǎn)、生活具有重大意義。然而,由于近些年東江流域經(jīng)歷了高速發(fā)展過程,人口密度、建設(shè)用地面積不斷增加,嚴(yán)重破壞了流域生態(tài)系統(tǒng)平衡,降低了流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值。東江流域森林價值所占比例高達(dá)86.17%,在流域生態(tài)服務(wù)價值中發(fā)揮著無可替代的重要作用;而農(nóng)田在流域生態(tài)服務(wù)價值中的權(quán)重較森林小,因此可適當(dāng)?shù)貙嵤┩烁€林等項目[25],從而可以大大地提高流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。

另外,調(diào)節(jié)服務(wù)價值在各項生態(tài)服務(wù)類型中也占據(jù)重要地位,尤其是森林水文調(diào)節(jié)功能價值高達(dá)367.08億元,再次印證了東江流域森林對于保持水量平衡、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)和改善水文狀況等的重要性。同時較強(qiáng)的土壤保持功能為遏制流域土壤沙化起到了重要作用。然而,水文調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)的價值比例遠(yuǎn)低于中國生態(tài)系統(tǒng)相應(yīng)生態(tài)服務(wù)的價值比例[26],而原材料價值卻相當(dāng)高,這是因為東江流域森林面積在過去的幾年內(nèi)減少近15%(2009年森林面積為26 928 km2)[27]。林木加工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)生活長期消耗大量森林資源以及大規(guī)模山地開發(fā)等,導(dǎo)致東江流域森林資源破壞嚴(yán)重[28],進(jìn)而導(dǎo)致森林生態(tài)服務(wù)功能低下。因此,加強(qiáng)流域綜合管理,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),尤其是加強(qiáng)流域水源涵養(yǎng)林的建設(shè)與保護(hù)能極大地提高流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。

4.2 從生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠惹谐潭确矫娣治鲇行Оl(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償效用的方式

通過確定區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先順序,可以最大程度地發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償效用。東江流域中上游地區(qū)地處連片貧困山區(qū),安遠(yuǎn)縣和尋烏縣是國家級重點扶貧縣,定南縣是省級重點扶貧縣。多年來,中上游地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)方面做出了巨大貢獻(xiàn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效較好,污染相對較少,產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值較高;同時也犧牲了一定的發(fā)展機(jī)會和經(jīng)濟(jì)利益,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于流域低端水平[18];因而生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級較高。由于中上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義重大,不能進(jìn)行大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè),只能選擇發(fā)展對區(qū)域生態(tài)環(huán)境無破壞或有益的產(chǎn)業(yè),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。而下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,生態(tài)服務(wù)價值較低,因而生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級較低。

不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償所受的影響差別很大,對經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償可顯著改善其經(jīng)濟(jì)環(huán)境,有利于其更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境;而對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,其補(bǔ)償額占GDP比例較小導(dǎo)致收效不大[29]。因此,從獲取生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠惹谐潭葋砜?生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級較高的地區(qū)應(yīng)該優(yōu)先得到生態(tài)補(bǔ)償,也可由生態(tài)受益區(qū)或周邊發(fā)達(dá)地區(qū)對其進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級較低的地區(qū)應(yīng)當(dāng)率先支付補(bǔ)償，從而可以有效地發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔?。這也可為當(dāng)?shù)卣贫ㄒ虮Ｗo(hù)而影響發(fā)展的上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償措施提供參考。

4.3 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制分析

基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償研究的首要問題是弄清生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值與生態(tài)補(bǔ)償之間的關(guān)系[30]。以生態(tài)服務(wù)是否外溢為參考,闡述了東江流域的理論生態(tài)補(bǔ)償額度是由溢于市場之外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值確定的。然而,應(yīng)該提供的補(bǔ)償、能夠提供的補(bǔ)償與需要提供的補(bǔ)償之間存在一定差異,利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值法計算得到的結(jié)果是應(yīng)該提供的補(bǔ)償額度。為了增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實有效性,應(yīng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定出與流域經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的補(bǔ)償方案。今后還可結(jié)合生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的成本、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供求雙方的補(bǔ)償意愿以及需求方的補(bǔ)償能力等因素,對生態(tài)補(bǔ)償額度的分配做進(jìn)一步探討。

東江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞街饕秦斦D(zhuǎn)移支付,筆者估算的補(bǔ)償結(jié)果可為流域內(nèi)部政府統(tǒng)一調(diào)撥的縱向補(bǔ)償資金分配提供參考,即在補(bǔ)償資金確定的前提下,應(yīng)優(yōu)先對東源縣補(bǔ)償16.76億元,其次為紫金縣(8.11億元),依此類推。然而具體補(bǔ)償過程中的補(bǔ)償方式是多元化的,由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁Y金有限,在某些情況下,實施政策補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償或不同方式的組合比單純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更具現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

5 結(jié)論

生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜多樣,對其進(jìn)行定性探討和定量分析有助于解決生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額高效分配等重要問題。主要結(jié)論如下:

(1) 2015年東江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值為1 711.41 億元。各生態(tài)系統(tǒng)價值由大到小依次為森林、水域、農(nóng)田、草地、未利用地和建設(shè)用地。一類生態(tài)服務(wù)價值由大到小依次為調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)、供給服務(wù)和文化服務(wù)。二類生態(tài)服務(wù)價值由大到小依次為水文調(diào)節(jié)、保持土壤、氣體調(diào)節(jié)、原材料生產(chǎn)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、維持生物多樣性、提供美學(xué)景觀、食物生產(chǎn)和水資源供給。

(2) 2015年東江流域理論生態(tài)補(bǔ)償總額度為1 047.26 億元,其中,森林生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償額度占總補(bǔ)償額度的84.05%,是東江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵?其次為水域,其補(bǔ)償額度占總補(bǔ)償額度的10.01%。各生態(tài)系統(tǒng)類型生態(tài)補(bǔ)償額度由大到小依次為森林、水域、農(nóng)田、草地、未利用地和建設(shè)用地。

(3) 2015年東江流域19縣市實際生態(tài)補(bǔ)償總額度為68.73億元。各縣市補(bǔ)償額度由大到小依次為東源、紫金、和平、尋烏、龍川、連平、龍門、新豐、定南、安遠(yuǎn)、惠東、博羅、興寧、惠陽、增城、河源市區(qū)、惠州市區(qū)、東莞和深圳。根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級計算結(jié)果,東源、安遠(yuǎn)、尋烏、紫金、新豐、連平、龍川、和平和定南9縣應(yīng)優(yōu)先享受生態(tài)補(bǔ)償。

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