戴永成

摘要：財政檔案對于財政部門實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、精細化管理具有較高的參考價值，是地方制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要參考依據(jù)，對部門管理和地方經(jīng)濟發(fā)展而言意義重大。目前，我國財政系統(tǒng)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財政部門，在檔案管理工作上還存在一些問題。本文基于財政檔案管理的狀況，針對存在的問題，以科學(xué)的態(tài)度提出解決問題的辦法和途徑。

關(guān)鍵詞：財政檔案 科學(xué)管理 思考

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）08-0146-02

一、實現(xiàn)財政檔案科學(xué)管理的重要性

（一）財政檔案的科學(xué)管理能夠提供豐富的信息資源

目前，世界經(jīng)濟發(fā)展具有多樣性和復(fù)雜性，如果我們不能夠跟上時代的腳步，利用高科技輔助實現(xiàn)財政檔案的科學(xué)化管理，便會被時代逐漸淘汰，因此，作為新一代財政人，我們應(yīng)當(dāng)秉持實事求是和科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度順應(yīng)時代發(fā)展要求，及時準確作出管理機制上的調(diào)整。財政檔案是整個財政工作的重要組成部分，是政府管與決策的重要依據(jù)和信息保障。財政檔案的積累、保管、開發(fā)利用都是衡量財政管理水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和行政運行成效的最直接最真實的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可以通過檔案信息匯總、分析，強化對財政工作規(guī)劃、實施和監(jiān)管，有利于管理決策的科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）財政檔案的科學(xué)管理是制定國家經(jīng)濟政策的重要依據(jù)

財政檔案的管理具有時間性，一般而言，每五年為一個記錄周期。這是因為我國在建國之初，就確立了國民經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，一直延續(xù)至今。國家、省、市、縣（區(qū)）在制定五年發(fā)展規(guī)劃或當(dāng)年工作計劃過程中，要參考大量、權(quán)威的經(jīng)濟及民生領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)。財政機關(guān)作為政府綜合經(jīng)濟管理部門，承擔(dān)著為國家政府分配社會產(chǎn)品、調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的職能。這其中，財政檔案信息數(shù)據(jù)，能真實、具體反映出經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的狀況，了解國家各項政策的落實、財政收支環(huán)比、同比增長，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)及民生領(lǐng)域投入、人均收入等情況，通過對財政檔案信息整理分析，可以為國家和地方制定科學(xué)的政策提供翔實可靠的依據(jù)。

（三）財政檔案的科學(xué)管理能夠進一步提高檔案信息的法律價值

黨的十八大以來，依法治國理念不斷加強，法制建設(shè)步伐不斷加快，反腐敗力度也在不斷加強。在各類職務(wù)犯罪和貪腐案件中，犯罪嫌疑人和違法違紀人員的經(jīng)濟活動偵查必不可少，這其中，財政檔案體現(xiàn)了法律意義，檔案信息真實反映了經(jīng)濟活動的痕跡，成為司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)認定違法亂紀事實的可靠依據(jù)。

二、現(xiàn)階段我國財政檔案管理存在的問題

（一）硬件設(shè)施不適應(yīng)新時期財政管理要求

現(xiàn)階段，我國財政機關(guān)檔案管理狀況并沒有顯現(xiàn)出發(fā)展優(yōu)勢，很多地區(qū)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對財政檔案管理沒有給予高度重視，經(jīng)費不足、設(shè)施、設(shè)備也較為落后。計算機系統(tǒng)平臺軟硬件、影像設(shè)備、影印設(shè)備等方面的機械設(shè)備尚不健全，成為制約財政檔案工作發(fā)展的因素。實踐證明，檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化的管理方式，是時代發(fā)展的必然趨勢，必須投入一定的人力、財力和物力，必須對設(shè)備和技術(shù)進行更新。

（二）財政檔案管理程序和制度不完善

目前，我國大部分地區(qū)財政機關(guān)沒有成立專門的檔案管理機構(gòu)，大多由機關(guān)辦公室或秘書科等后勤部門兼職管理，沒有設(shè)置檔案管理崗位，沒有專門配備檔案管理專業(yè)技術(shù)人員，沒有建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度和運行機制，存在誰來誰存、誰存誰記、誰記誰管現(xiàn)象，檔案的存儲、借閱、采納等管理松散，兼職人員工作專業(yè)知識不足，態(tài)度不端正得過且過，不能嚴格按照財政檔案管理的程序嚴格執(zhí)行，操作方式老舊沒有效率，檔案信息不全面，檔案利用價值不高等等。這些問題，對整個財政管理工作而言，很容易產(chǎn)生信息誤差，一定程度地影響了財政運行情況的準確真實。

（三）財政檔案管理人員專業(yè)能力與科學(xué)管理目標不相適應(yīng)

一些兼職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的認為檔案管理不是財政中心工作，心不在焉，即使參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也不能很好地學(xué)習(xí)掌握檔案管理方面的知識與技能，造成檔案管理雜亂無章；有的在工作過程中不能夠以專業(yè)的態(tài)度擔(dān)負起工作責(zé)任，不追求高標準的工作質(zhì)量，不向先進的管理方式看齊，工作態(tài)度不積極，造成檔案信息底數(shù)不清；有的因為自身文化知識水平不具備操控現(xiàn)代化設(shè)備的能力，不能及時準確地完成檔案管理信息錄入、系統(tǒng)更新升級，有些工作需要其他人員配合完成，造成檔案信息化管理工作滯后。

（四）財政檔案管理的信息化建設(shè)水平低

黨的十八大以來，我國的經(jīng)濟和科技發(fā)展速度明顯加快，面對信息化高度發(fā)展的新形勢，財政檔案管理也應(yīng)該與時俱進，對財政檔案的科學(xué)管理進行必要的人力和財力投入。與其他管理方式先進部門相比較，財政檔案的管理建設(shè)不夠精細，不能夠滿足新時期科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求，還存在諸多問題。比如：檔案管理的信息化程度不高，不能夠適應(yīng)相同級別、相同等級的系統(tǒng)職能單位之間的發(fā)展水平，且與這些單位或者部門缺乏橫向的交流共享。主要是因為與這些單位或者部門之間并沒有建立科學(xué)有效的溝通橋梁，不同級別、不同系統(tǒng)間的檔案信息及交流錄入比例相對不足，尤其是電子檔案的錄入比例較低，很多單位和部門還在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式進行記錄，對于檔案信息的管理系統(tǒng)要求不高，這便造成了檔案信息管理缺乏實踐性、時代性以及高效性，不能夠適應(yīng)當(dāng)前財政服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)人民群眾的要求。

三、實現(xiàn)財政檔案科學(xué)管理的有效路徑

（一）提高對財政檔案管理的重視程度和經(jīng)費投入

實行財政檔案科學(xué)管理，需要領(lǐng)導(dǎo)階層提高對檔案管理工作的認識，在日常工作上予以關(guān)注，并加以資金和入力資源的支持。由于有些地區(qū)財政機關(guān)對檔案管理的工作重視程度不夠，導(dǎo)致檔案信息化設(shè)備設(shè)施相對落后，系統(tǒng)軟件得不到更新升級，與有關(guān)部門的信息系統(tǒng)無法實現(xiàn)連接共享，在工作中形成了很多障礙。因此，各級財政機關(guān)都應(yīng)該站在講政治的高度，重新審視、定位財政檔案管理的重要性，加大檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備投入，抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，積極借鑒、引用先進的檔案管理工作方法，為檔案管理營造出良好的工作環(huán)境。

（二）完善財政檔案管理制度，建立長效機制

結(jié)合實際建立健全財政部門檔案管理管理制度和運行機制，發(fā)揮檔案管理機構(gòu)的職能作用，把檔案管理納入財政工作目標管理體系，建立一整套切實可行、行之有效的管理手段、措施。明確崗位職責(zé)，細化工作分工，完善監(jiān)管體系，層層把關(guān)，做到事事有痕跡、件件有著落。制訂相應(yīng)的考評方案，與崗位人員的業(yè)務(wù)考核、職稱評聘等掛鉤，嚴明紀律，促進財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（三）提升財政檔案管理工作人員技能水平

財政檔案的管理離不開財政檔案管理人員的付出。可以說，財政檔案的效率高低取決于管理人員的專業(yè)性以及工作態(tài)度。很多在崗人員在進行檔案記錄管理的過程中，并不具備專業(yè)素養(yǎng)，因此，需要對這些工作人員進行崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技能提升，可以不定時組織管理人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，目的是提升專業(yè)素養(yǎng)，強化檔案管理水平。

（四）提升財政檔案管理的信息化建設(shè)水平

要保持檔案管理人員的相對穩(wěn)定，適時開展、積極參加專業(yè)培訓(xùn)，加大專業(yè)技術(shù)人才的引進力度和現(xiàn)代化設(shè)備的投入力度，改善辦公環(huán)境，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化管理的體系。切實關(guān)心、關(guān)注檔案管理人員的待遇，解決檔案管理人員的后顧之憂，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，安心本職工作，嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范和規(guī)章制度，及時、完整、統(tǒng)一做好檔案資料的收集整理。

四、結(jié)語

財政檔案管理作為真實反映我國經(jīng)濟運行狀況的有效手段，需要各級財政部門在工作中給予高度的重視，以科學(xué)的態(tài)度、積極的心態(tài)迎接財政檔案的信息化改革，努力實現(xiàn)科學(xué)、高效的財政檔案管理，為財政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展提供可靠的信息資源。

參考文獻：

[1]陳駱.淺談財政檔案工作的現(xiàn)代化管理[J].淮海工學(xué)院學(xué)報，2012，12（24）.

[2]郭麗萍.談新時期加強財政檔案管理隊伍建設(shè)[J].山西檔案，2010，4（4）.

責(zé)任編輯：于 蕾