劉淵源 楊澤江 李麗 康海峰

基層工作千頭萬緒，社會(huì)矛盾層出不窮，信訪維穩(wěn)是基層工作的重中之重。怎樣夯實(shí)基層信訪維穩(wěn)基石？怎樣未雨綢繆化解基層社會(huì)矛盾？怎樣開創(chuàng)新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作新格局？深圳市寶安區(qū)燕羅街道作為一個(gè)新設(shè)立的街道，新的領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，街道黨工委書記、辦事處主任詹輝同志就要求落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，要求各部門、社區(qū)要結(jié)合現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作，把人員下沉一線，把矛盾糾紛排查化解在基層，創(chuàng)新引領(lǐng)勇于擔(dān)當(dāng)著力構(gòu)建大維穩(wěn)大信訪工作新格局。

創(chuàng)新引領(lǐng) 構(gòu)建信訪“三機(jī)制”

穩(wěn)定是第一責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。燕羅街道始終把信訪維穩(wěn)工作放在首位，堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓化解”，努力做到“開門辦案、案不出門”。

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是信訪維穩(wěn)工作的“壓艙石”。對(duì)信訪維穩(wěn)工作，燕羅街道辦實(shí)行一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、班子成員分片掛點(diǎn)社區(qū)的工作機(jī)制。

建章立制是信訪維穩(wěn)工作的制度保障。為此，燕羅街道落實(shí)好日常排查、分流、交辦、督辦制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善了工作例會(huì)、矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任、維穩(wěn)信息排查、街道領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門包案制度、信訪首辦首問責(zé)任、處置群體性事件工作預(yù)案、群體性事件處置責(zé)任追究辦法等工作制度。

基層是信訪工作的基礎(chǔ)，也是形成信訪問題、及時(shí)解決和處理信訪問題的源頭，加強(qiáng)基層信訪工作，就必須從源頭上解決。對(duì)此，燕羅街道創(chuàng)新引領(lǐng)，著力構(gòu)建信訪“三機(jī)制”。所謂“三機(jī)制”就是領(lǐng)導(dǎo)下訪機(jī)制、帶案下訪機(jī)制和“五員”下訪社區(qū)機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)下訪是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，領(lǐng)導(dǎo)下訪不僅能縮短干群關(guān)系，而且能傾聽群眾的疾苦和呼聲，最大程度化解基層社會(huì)矛盾。

在領(lǐng)導(dǎo)下訪中，街道班子成員每周至少安排一天，采取坐班接訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪等方式現(xiàn)場(chǎng)接待來訪群眾，聽取群眾訴求，解決實(shí)際問題。

除現(xiàn)場(chǎng)接訪外，領(lǐng)導(dǎo)下訪的另一核心內(nèi)容就是帶案下訪。燕羅街道領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)包銷案責(zé)任，每周走訪涉案對(duì)象；科級(jí)以上干部每周深入基層社區(qū)一線接訪，與群眾面對(duì)面交談，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映的問題。

所謂“五員”下訪社區(qū)，就是組織街道正科級(jí)以上干部、“兩代表一委員”每周開展一次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，當(dāng)面傾聽群眾反映的情況，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)面解決，并做好工作記錄，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的做好工作記錄，轉(zhuǎn)交職能部門限期解決。

在構(gòu)建大維穩(wěn)大信訪工作新格局中，燕羅街道實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、包案處理”的四定一包工作模式，實(shí)行“交必辦，辦必果，果必報(bào)”，真正做到“事事有結(jié)果，件件有回音”。

未雨綢繆 構(gòu)筑信息“三張網(wǎng)”

化解矛盾的最佳時(shí)期往往在矛盾的萌芽階段，怎樣第一時(shí)間掌握基層社會(huì)矛盾可能引發(fā)信訪案件的信息？怎樣第一時(shí)間滅這些“火種”？對(duì)此，燕羅街道著力構(gòu)筑信訪信息“三張網(wǎng)”，編織縱到底橫到邊的矛盾排查工作網(wǎng)絡(luò)。

所謂“三張網(wǎng)”就是舉全社會(huì)之力排查矛盾糾紛，構(gòu)筑街道、社區(qū)和企業(yè)“三張網(wǎng)”。

目前，在街道層面這張網(wǎng)上，燕羅街道已組建由400名專職維穩(wěn)信息員，237名網(wǎng)格員、50名勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員組成的維穩(wěn)情報(bào)信息隊(duì)伍，形成了縱橫交錯(cuò)、覆蓋各層面的維穩(wěn)工作溝通網(wǎng)絡(luò)。

在社區(qū)層面這張網(wǎng)上，社區(qū)民警、社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員、網(wǎng)格員、小區(qū)保安、居民樓（棟）長等各司其職，他們往往能第一時(shí)間收集到各類矛盾信息，是信訪維穩(wěn)工作中的“第一情報(bào)員”。

在企業(yè)層面這張網(wǎng)上，燕羅街道已發(fā)展企業(yè)信息員882人，涉及789家企業(yè)，統(tǒng)一建立了勞動(dòng)管理塔式微信群。

總結(jié)信訪維穩(wěn)工作成績時(shí)，燕羅街道分管領(lǐng)導(dǎo)麥健鵬同志在接受媒體記者采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，信訪維穩(wěn)工作重在抓早抓小抓源頭，重在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)“火苗”，重在街道領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。