摘 要：穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好新時期農業(yè)農村工作的方法論，面對農業(yè)農村發(fā)展中遇到的新矛盾、新問題，必須在保持整個農村穩(wěn)定的大局下，通過農業(yè)供給側結構性改革來解決。

關鍵詞：穩(wěn)中求進；推進；農業(yè)供給側；改革

從實際出發(fā)，實事求是，穩(wěn)中求進，是黨中央根據國際國內形勢變化作出的科學決策。

黨的十八大以來，歷年中央經濟工作會議都將穩(wěn)中求進作為工作總基調。后來在中央政治局會議上將“穩(wěn)中求進工作總基調”從經濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是以習近平同志為核心的黨中央在對經濟政治社會生態(tài)各方面發(fā)展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則，對做好各項工作都具有重要指導意義。

推進農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，必須在農村穩(wěn)定的前提下進行，穩(wěn)住農業(yè)農村發(fā)展的基本面，才能在此基礎上推進農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。

科學把握新形勢下穩(wěn)中求進工作總基調的新內涵新要求，從而正確處理“穩(wěn)”與“進”的辯證關系，就成為做好新形勢下農業(yè)農村工作的一項迫切任務。

一、穩(wěn)中求進的辯證關系

“穩(wěn)”與“進”是一對矛盾，是辯證統(tǒng)一的關系?！胺€(wěn)”即安穩(wěn)、平穩(wěn)，就是保持一個相對靜止的狀態(tài)；“進”即前進、上進，指事物持續(xù)向前或向上的移動，引申為發(fā)展。穩(wěn)并不是一成不變，而是靜中有動，動中有靜，平穩(wěn)運行。

穩(wěn)是為了更好地進，進則是為了更好地保持穩(wěn)。如果在不穩(wěn)的情況下盲目追求發(fā)展，那么就會出現(xiàn)意想不到的事故，從而影響發(fā)展，甚至還會出現(xiàn)停滯、倒退。凡事都要講究循序漸進。有了量變才會有質變，萬不可焦躁，如果想要快速完成某件事，其效果未必好，甚至大失所望。

由此可見，穩(wěn)中求進，不是不進，而是為了更好地前進；進中求穩(wěn)，不是不穩(wěn)，而是為了更好地求穩(wěn)，是動態(tài)中的穩(wěn)。按照中央的部署，既要農村平穩(wěn)，又要有新進展、新突破、新成效，要在穩(wěn)的基礎上推進農村供給側結構性改革。這既是科學發(fā)展的必由之路，也是穩(wěn)中求進的目標要求，我們必須辯證地把握兩者之間的關系。在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促發(fā)展。

經濟新常態(tài)下什么是“穩(wěn)”，怎么樣實現(xiàn)“穩(wěn)”？什么是“進”，如何實現(xiàn)“進”？

“穩(wěn)”，從狹義上看，它是一個宏觀調控的概念，希望短期內農村經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，這是“穩(wěn)”的目標?！斑M”，主要是指改革。改革和穩(wěn)定之間有一致性的地方，也可能會產生一些矛盾。正是因為兩者之間存在矛盾，所以我們強調要穩(wěn)中求進。什么樣的情況是矛盾的呢？概括一下“穩(wěn)”和“進”中的矛盾，無非是這樣兩種情況：第一，為了追求經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，把注意力都放在穩(wěn)定這個方面而不思進取，不追求改革，害怕承擔改革的風險，那么這個時候我們可能看到一個穩(wěn)中沒有進的狀態(tài)；第二，我們一味去追求改革，而忽略了短期的宏觀經濟穩(wěn)定，那么這個改革反過來可能對當前的宏觀經濟產生一些不利沖擊，這個改革對短期穩(wěn)定造成的影響也不利于改革本身的可持續(xù)性。所以，我們希望穩(wěn)定和進?。ǚ€(wěn)定和改革）之間有一種一致性的關系。

做好目前的農村工作，要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場預期穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)深化改革、擴大開放，推進關鍵領域工作取得新突破。具體而言，必須積極推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育壯大發(fā)展農業(yè)農村新動能。

二、中國的農業(yè)農村在“穩(wěn)”與“進”中出現(xiàn)的問題

十八大以來的這幾年，農業(yè)農村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進，從整體來看，糧食連年高位增產，保證了13多億人的吃飯問題；農民人均收入一直保持持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮??；農村基礎設施和公共服務明顯改善，；農村貧困人口在減少；農業(yè)供給側結構性改革取得積極進展，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局；農村社會和諧穩(wěn)定，夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。農村的這種穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好的形勢，為整個經濟社會持續(xù)向前發(fā)展提供了有力支撐。

經過多年不懈努力，我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。在新的歷史階段，就會出現(xiàn)新的矛盾和問題，主要有農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等等問題仍很突出，增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。

新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，是結構性、體制性矛盾?！肮┙o側結構性改革”就是要從供給側入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題。

農業(yè)供給側結構性改革是一個長期的過程，不可能一蹴而就，還可能會經歷大的陣痛，付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，必須守住三條底線，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。穩(wěn)住農業(yè)農村這個“基本盤”對穩(wěn)定全局至關重要。農業(yè)農村大勢穩(wěn)，基本面好，才為應對經濟下行壓力提供了有力支撐。

三、在“穩(wěn)”中推“進”中國農村供給側結構性改革

農業(yè)農村是整個國民經濟的重要組成部分，農村經濟穩(wěn)中求進，才能助推整個中國經濟完成爬坡過坎、持續(xù)前行。所以中國的農業(yè)農村既要“穩(wěn)”更要“進”。如何實現(xiàn)農業(yè)農村的穩(wěn)中有進，就要抓住農業(yè)農村的主要矛盾和矛盾的主要方面。當下中國農業(yè)農村發(fā)展的矛盾的根源是嚴重結構性失衡。農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

農業(yè)供給側結構性改革包括結構調整和改革兩大板塊。其中，農業(yè)供給側結構要推進“三大調整”——調優(yōu)產品結構，突出“優(yōu)”字。調好生產方式，突出“綠”字。調順產業(yè)體系，突出“新”字。

改革的核心是理順政府和市場的關系，實現(xiàn)“三大激活”——激活市場，激活要素，激活主體。

穩(wěn)中求進，以穩(wěn)促進。中國農業(yè)農村將在穩(wěn)的前提下有所進取，奮發(fā)有為，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，使中國經濟巨輪行穩(wěn)致遠。向世界傳遞出堅定的發(fā)展信號。

參考文獻：

[1]中央經濟工作會議精神.

[2]2017年政府工作報告.

[3]2017年中央一號文件.

[4]黨的十九大報告.

作者簡介：趙立艷，吉林省梨樹縣委黨校。