劉飛飛

摘要：國土檔案的工作內(nèi)容包括管理區(qū)域內(nèi)土地規(guī)劃、開發(fā)的資料，并對土地利用過程中的地籍、測繪等方面的文字、圖片數(shù)據(jù)進行收集、整理。在此基礎上，檔案信息資料的管理可以為土地資源的開發(fā)提供真實、有效、全面的數(shù)據(jù)參考，在維護國土安全以及查證歷史等方面也有著極為重要的作用。為此，針對現(xiàn)階段國土檔案信息工作中存在的問題，應及時采取針對性的措施，為檔案管理機制的安全、高效運行提供保障。

關鍵詞：管理機制；數(shù)字技術；信息資源

信息化、網(wǎng)絡化科技的深入發(fā)展，給傳統(tǒng)的檔案信息管理工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，原有的工作模式很難為國土信息資源的開發(fā)與利用提供支持。

一、當前階段國土檔案面臨的常見管理問題

目前，檔案管理模式在運行過程中還存在一些困難，引發(fā)問題的原因主要包括以下幾種：

1、國土檔案信息的管理機制存在漏洞，降低了信息管理的安全性

國土信息管理機制的漏洞具體表現(xiàn)為：首先，對檔案信息管理的權責劃分不明確，出現(xiàn)了分工不明、難以追責的管理漏洞。在實際的檔案信息記錄、存儲、歸類、管理過程中，有時會出現(xiàn)材料遺失、錯漏等情況。在出現(xiàn)問題時，管理人員進行責任調(diào)查過程中，往往由于權責劃分不明確或管理規(guī)定模糊等原因無法及時的追責。與此同時，由于國土檔案部門的績效考核是以完成領導階層下發(fā)的任務為主要標準的，因此實際的工作范圍界限模糊，容易出現(xiàn)工作重疊或管理空白，不僅降低了檔案資源的利用效率，使得部分檔案丟失、損毀，造成了嚴重的損失，還在一定程度上導致了人力資源的浪費；其次，信息管理機制的不完善也包括檔案管理的硬件設施陳舊問題，一般情況下管理部門利用木質檔案柜對紙質檔案進行存放，部分資料的使用頻率不高，檔案庫房處于長期無人管理的狀態(tài)，由于空氣潮濕、灰塵積累等原因，使得紙質的檔案出現(xiàn)發(fā)霉、破損、蟲蛀等問題，一些珍貴的資料由于字跡模糊或部分破損無法清晰的解讀，造成嚴重的損失。除此之外，檔案存儲庫房如果過于干燥，木質、紙質的材質及容易引發(fā)火災，降低了檔案存儲的安全防護能力，為信息資源的管理、利用埋下了安全隱患。

2、網(wǎng)絡信息技術在國土資源管理中的普及率較低

數(shù)據(jù)信息管理技術突飛猛進式的發(fā)展，為國土檔案信息資源的管理模式提供了新的發(fā)展方向。運用數(shù)字化、信息化的技術解決管理中的難題，是當前階段信息管理發(fā)展的必然趨勢。然而，目前我國國土信息資源管理領域中，部分單位仍延續(xù)著傳統(tǒng)的檔案管理理念，使得數(shù)字化技術的信息開發(fā)優(yōu)勢無法充分的發(fā)揮出來。導致數(shù)字技術應用水平不高的原因主要包括兩方面：第一點，人們對信息化技術的檔案管理模式認識不全面，無法接受傳統(tǒng)管理模式的改變，在實際工作中缺乏改革創(chuàng)新的思維意識；第二點，人力資源管理結構不合理，國土檔案單位的工作人員中，年齡較長職工所占的比例較高，年輕職工的流動性較大，且部分職工的專業(yè)技能不強，使得數(shù)字化的信息管理模式難以推行。

3、檔案資源的潛在價值沒有得到充分挖掘

當前階段，國土信息檔案的管理實踐工作中，通常將管理工作放在信息資源開發(fā)前，即重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象較為嚴重。造成這種情況的原因主要有兩方面，首先，國土檔案涉及的管理內(nèi)容較為繁雜，信息的歸類處理不及時，降低了資源的實際利用率；其次，檔案管理人員的服務意識不強，通常只針對領導階層下發(fā)的任務進行檔案調(diào)動，主動管理的積極性不強，也在一定程度上為檔案信息的資源開發(fā)提高了難度。

二、針對現(xiàn)階段檔案信息管理問題，提升管理機制運行效率的有效策略

1、結合實際信息管理情況，構建高效運行的管理體系

首先，針對現(xiàn)階段檔案信息管理過程中存在的人員結構不合理的問題，通過開展專業(yè)知識技能講座、小組研討會、內(nèi)部培訓等活動，增強管理人員的職業(yè)技能及專業(yè)服務意識。保證職員在檔案的收集、歸類、整理、裝訂、存儲過程中的工作流程符合相應的管理標準，在提升管理人員實際工作能力的基礎上，確保檔案信息存儲、利用的有序性與專業(yè)性；其次，需要對不同的崗位人員進行不同程度的培訓，讓每個崗位的人員都能夠認真的做好自己分內(nèi)的工作，將工作更加仔細的劃分，讓每個人員都能夠清楚自己工作所帶來的影響。

2、完善獎懲機制，降低人為失誤發(fā)生的可能性

對工作人員進行合理的分配和安排，嚴格的對其工作進行監(jiān)督，完善獎懲機制，從根本上使工作人員認清檔案管理的重要性，認真地做好相關的管理工作。這就要明確每個人的職責，加強檔案安全管理，確保不會出現(xiàn)檔案丟失或損壞的現(xiàn)象；定期對檔案進行清理和篩查工作，保證檔案不會因為一些外界因素損壞；要加強檔案管理的消防設施，一旦出現(xiàn)一些人為或者自然災害等情況，就可以有效的去解決，將造成的損失降到最低。與此同時，還應該做好相關工作人員的培訓工作，增強應對突發(fā)事件的策略和能力。

3、將數(shù)字化信息管理模式引進到檔案工作中

由于當前科學技術已經(jīng)取得了很大的進展，應該將互聯(lián)網(wǎng)信息技術與國土檔案管理工作更好的結合起來，使國土檔案管理工作更加的高效。首先應該引進具有一定水平的網(wǎng)絡信息人員來使傳統(tǒng)紙質的資料能夠儲存到網(wǎng)絡上，實現(xiàn)國土檔案的網(wǎng)絡化管理。要設計一些方便快捷的檢索工具，使工作效率可以有效的得到提高，并且將信息化檔案管理的模式進行普及，讓所有的檔案管理人員都能夠感受到信息化檔案管理的方便快捷性。

結語：

在信息化社會高速發(fā)展的今天，國土檔案信息管理工作的重要性日益凸顯，為更好的服務社會和為國土資源開發(fā)提供有效的信息參考，管理部門應針對現(xiàn)階段檔案信息工作中管理機制存在的漏洞、人力資源配置不合理、數(shù)字化信息管理技術應用水平較低等問題，通過制定高效全面的管理機制、設立合理的獎懲措施、大力推行數(shù)字信息技術應用等方式，提升檔案的管理、開發(fā)、利用效率，為檔案工作的現(xiàn)代化管理模式轉變夯實基礎。

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