馬波?張媛媛

摘 要 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟歷來是高校圖書館建設(shè)的熱點(diǎn)話題之一，然而現(xiàn)在不少高校面臨資金壓力，無力提高圖書館建設(shè)水平，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟建設(shè)也停留在較低的建設(shè)水平。論文以區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟為研究基礎(chǔ)，提出區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)建設(shè)模式，希望能開辟高校圖書館聯(lián)盟建設(shè)的新思路。

關(guān)鍵詞 區(qū)域性高校 圖書館聯(lián)盟 圖書館基金會(huì)

分類號(hào) G258.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.04.007

Abstract Regional university library consortia has always been one of the hot topics of the construction of university library. Now， however， many colleges and universities face financial pressure and are unable to improve the level of library construction. The regional library alliance construction is still in the lower level. This paper takes the regional colleges and universities library alliance as the foundation of the research， and puts forward the construction mode of regional university library alliance foundation， and hopes to open up the new idea of university library alliance construction.

Keywords Regional colleges and universities. Library consortia. Library foundation.

隨著我國高校圖書館的不斷建設(shè)與發(fā)展，資源共享與協(xié)同建設(shè)已成為高校圖書館之間達(dá)成的共識(shí)，也是新形勢下高校圖書館建設(shè)的迫切要求，高校圖書館聯(lián)盟（Library Consortiums of Colleges and Universities）應(yīng)運(yùn)而生，成為高校圖書館建設(shè)的發(fā)展新方向，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟由于地理空間距離近，更便于成員館的協(xié)作，已得到各大高校的重視。然而區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟在圖書館建設(shè)中所起的作用還很有限，其原因是多方面的，而首要的原因則在于建設(shè)資金的缺乏。因此各高校在搭建聯(lián)盟平臺(tái)時(shí)，應(yīng)成立區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)（Library Foundation），從經(jīng)濟(jì)層面上推動(dòng)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展，最大程度上促進(jìn)各成員館工作水平的提高。

1 我國圖書館基金會(huì)現(xiàn)狀

我國的圖書館基金會(huì)雖然形式多樣，其基本模式不外乎以下三種：海外基金會(huì)合作模式、地域圖書館基金會(huì)模式、綜合性基金會(huì)附屬模式，以及在這三種模式基礎(chǔ)上發(fā)展而來的其他模式，因此接下來對(duì)這三種基本模式進(jìn)行評(píng)述。

1.1 海外基金會(huì)合作模式

海外基金會(huì)合作模式主要應(yīng)用于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由海外華僑成立文化基金會(huì)，一方面與當(dāng)?shù)卣献鳎瑓⑴c當(dāng)?shù)毓矆D書館建設(shè)，另一方面與各個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校合作，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校建立或完善學(xué)校圖書館[1]，見圖1。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于，基金會(huì)直接參與基層學(xué)校的建設(shè)，直接服務(wù)于基層讀者，為加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)起到了重要的作用。其不足之處在于：其一，鄉(xiāng)村學(xué)校相對(duì)于大學(xué)城高校而言，人數(shù)較少而且對(duì)于圖書館所能提供的服務(wù)層次要求屬于較低的水平，而面對(duì)高校讀者在教學(xué)科研方面的需求，海外基金會(huì)的力量有限，無法提供更高層次的服務(wù)；其二，一所高校的在校人數(shù)比一所鄉(xiāng)村學(xué)校乃至于整個(gè)鄉(xiāng)村的人數(shù)還要多，更何況一個(gè)大學(xué)城的全體師生，面對(duì)如此龐大的人群，海外基金會(huì)所能提供的服務(wù)，無法應(yīng)對(duì)如此大規(guī)模的需求。

1.2 地域圖書館基金會(huì)模式

地域圖書館基金會(huì)模式一般由同一地區(qū)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的公共圖書館牽頭，成立公共圖書館基金會(huì)，吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)甚至是社會(huì)公眾廣泛參與，通過他們的捐贈(zèng)活動(dòng)，向基金會(huì)注入資金或贈(zèng)與實(shí)物[2]，見圖2。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于，依靠社會(huì)力量幫助公共圖書館完善自身建設(shè)，以彌補(bǔ)圖書館資金的不足。而其缺陷在于：其一，面向的群體是社會(huì)公眾，面對(duì)大學(xué)城師生高度統(tǒng)一而又專業(yè)的需求不能做到高度滿足；其二，接受的捐贈(zèng)物既有資金又有物品，很有可能會(huì)出現(xiàn)捐贈(zèng)的物品不符合圖書館建設(shè)的需要，造成資源的浪費(fèi)；其三，基金會(huì)的資金來源不足以支持大規(guī)模的文獻(xiàn)資源建設(shè)，加上這種捐贈(zèng)往往是一次性捐贈(zèng)，缺乏長期支持，顯得后繼乏力。

1.3 綜合性基金會(huì)附屬模式

綜合性基金會(huì)附屬模式主要依賴于綜合性基金會(huì)所屬的圖書館項(xiàng)目的實(shí)施，由綜合性基金會(huì)向該項(xiàng)目撥付相應(yīng)款項(xiàng)，用于項(xiàng)目建設(shè)，綜合性基金會(huì)一般實(shí)力較強(qiáng)，所擁有的資金相對(duì)較多，在一定程度上可以克服資金不足帶來的困難[1]，見圖3。

這種模式的缺點(diǎn)在于，基金會(huì)所屬項(xiàng)目眾多，圖書館項(xiàng)目只是其中一個(gè)，基金會(huì)不可能做到調(diào)動(dòng)全部力量進(jìn)行圖書館建設(shè)，而且圖書館項(xiàng)目所能得到的支持取決于項(xiàng)目在該基金會(huì)心中的地位，如果該基金會(huì)側(cè)重于圖書館項(xiàng)目，那么圖書館項(xiàng)目所能得到的支持力度較大，反之，如果該基金會(huì)側(cè)重于其他項(xiàng)目，那么圖書館項(xiàng)目所能得到的支持力度較小，這會(huì)對(duì)圖書館項(xiàng)目建設(shè)的效果產(chǎn)生決定性影響。

2 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的提出

隨著我國高校建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大師生對(duì)圖書館服務(wù)要求的不斷提高，資源共享等理念深入人心，客觀上促成了區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的產(chǎn)生與發(fā)展，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟由于成員館地理距離一般較近，更有利于資源整合、服務(wù)協(xié)調(diào)，而這恰恰與地域圖書館聯(lián)盟建設(shè)具有很大的相似性，而且在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想服務(wù)創(chuàng)新，必須依賴于高性能計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新與投入，而當(dāng)下的高校圖書館普遍缺乏資金投入也是個(gè)不爭的事實(shí)。因此，可以參照地域圖書館基金會(huì)模式構(gòu)建一種新的模式，既能吸收地域圖書館基金會(huì)模式的優(yōu)點(diǎn)，又能避免其不足之處，更能符合區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展實(shí)際。

從機(jī)構(gòu)屬性方面來看，無論是高校、圖書館還是基金會(huì)，都屬于非營利性組織，而非營利性組織一般強(qiáng)調(diào)其服務(wù)職能，即向各自的服務(wù)對(duì)象提供能滿足其需要的服務(wù)，因此從機(jī)構(gòu)管理上，三者具備了相互融合的基礎(chǔ)。

從建設(shè)內(nèi)容方面來看，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟成員館的服務(wù)對(duì)象是廣大師生，該群體的服務(wù)需求有著高度的一致性，即教學(xué)科研活動(dòng)相關(guān)資源和服務(wù)的提供，因此完全可以把這些建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行整合，形成一體化的發(fā)展趨勢。

從資金管理方面來看，我國高校的建設(shè)資金主要來源于行政撥款，且具有持續(xù)性，而非社會(huì)捐贈(zèng)的一次性投入，每次撥款的數(shù)額也足以支持高校自身的大規(guī)模建設(shè)，高校圖書館也不例外，因此整合其資金來源使其實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)?；峭耆尚械?。

因此，無論是高校圖書館缺乏資金的現(xiàn)狀，還是高校圖書館與基金會(huì)的機(jī)構(gòu)屬性，還是區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟成員館的建設(shè)內(nèi)容，還是高校圖書館與基金會(huì)的資金管理，都有著融合的基礎(chǔ)和空間，為區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的提出打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)模式綜述

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)主要是兩所或兩所以上地處同一地區(qū)的高校圖書館搭建，并以此為合作基礎(chǔ)，以企業(yè)與社會(huì)公眾為合作對(duì)象，以加強(qiáng)成員館建設(shè)為合作目的，以成員館注入資金、接受企業(yè)及社會(huì)公眾捐贈(zèng)、與其他基金會(huì)合作等形式，籌集資金并加以管理，吸引企業(yè)和社會(huì)公眾廣泛參與，同時(shí)接受高校主管部門組成的獨(dú)立理事監(jiān)督的一種非營利性公益組織。

3.1 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)構(gòu)成

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)可以采用委員會(huì)組成制[3]（見圖4），由聯(lián)盟成員館聯(lián)合組建理事會(huì)作為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)委員會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，如紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的聯(lián)合采編、數(shù)字文獻(xiàn)資源的并網(wǎng)共享等；財(cái)務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)資金的募集、管理、撥付，做好相關(guān)賬目向理事會(huì)定期報(bào)告；項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)研成員館建設(shè)情況、匯總成員館建設(shè)需求、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)等[4]；監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其他委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。今后還可以根據(jù)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)際需要，增設(shè)一些專門委員會(huì)來解決相關(guān)問題。

3.2 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的工作流程

首先，由聯(lián)盟成員館通過理事會(huì)會(huì)議，根據(jù)各成員館所在高校的教育層次、建設(shè)需求等方面的內(nèi)容，確定各成員館在基金會(huì)中資金的分?jǐn)偙壤⒔y(tǒng)一結(jié)算賬戶。

其次，項(xiàng)目委員會(huì)將成員館的年度建設(shè)需求進(jìn)行匯總，根據(jù)成員館的建設(shè)需要進(jìn)行總體規(guī)劃，然后將規(guī)劃方案提交理事會(huì)審議。

再次，財(cái)務(wù)委員會(huì)根據(jù)理事會(huì)審議通過的方案做出本年度的建設(shè)預(yù)算，成員館按預(yù)算及分?jǐn)偙壤_定的本年度投入金額將資金交由財(cái)務(wù)委員會(huì)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)委員會(huì)同時(shí)向企業(yè)及社會(huì)公眾募集資金，做好投資規(guī)劃。

最后，項(xiàng)目委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)管理，執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目實(shí)施。

此外，監(jiān)督委員會(huì)的工作應(yīng)貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)流程，各成員館所在高校的主管部門或通過協(xié)調(diào)任命或通過直接外聘獨(dú)立理事，定期或不定期對(duì)基金會(huì)的整體工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

4 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的建設(shè)方案

4.1 組織機(jī)構(gòu)

理事會(huì)本著“精簡人員、提高效率”的原則，各成員館自行推選一名理事代表本館行使決策權(quán)，再由理事會(huì)推選出理事長作為基金會(huì)的總負(fù)責(zé)人，規(guī)定任期后由成員館輪流擔(dān)任，以體現(xiàn)成員館相互平等。各專業(yè)委員會(huì)可規(guī)定具體人數(shù)，任命一名主席，負(fù)責(zé)該委員會(huì)的具體工作，專業(yè)委員會(huì)采取“不相容職務(wù)分離”的原則，即執(zhí)行與監(jiān)督不可由同一成員館的代表擔(dān)任，以避免出現(xiàn)“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的情況出現(xiàn)，專業(yè)委員會(huì)主席也要實(shí)行輪換制。

4.2 人員組成

由于區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的服務(wù)對(duì)象是各個(gè)成員館，基金會(huì)的人員組成可以有兩種方式，一種方式為成員館的工作人員直接兼任基金會(huì)的工作，好處就在于有很強(qiáng)的可操作性，節(jié)省人力成本；另一種方式為單獨(dú)聘請(qǐng)專業(yè)人員擔(dān)任基金會(huì)的工作，優(yōu)點(diǎn)在于加強(qiáng)基金會(huì)工作的專業(yè)程度，保證工作質(zhì)量[5]。

4.3 資金籌劃與管理

基金會(huì)的資金主要來源于各成員館的投入，各成員館可根據(jù)事先約定的分?jǐn)偙壤ㄆ趧潛苜Y金，以保證基金會(huì)資金來源的可持續(xù)性；基金會(huì)還可以向企業(yè)尋求經(jīng)濟(jì)資助，作為校企合作的一種方式，吸引企業(yè)積極參與，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾的個(gè)人捐贈(zèng)，可以規(guī)定成員館向進(jìn)行捐贈(zèng)的個(gè)人開放資源作為回報(bào)?；饡?huì)的資金可以進(jìn)行對(duì)外投資，可參照其他圖書館資金會(huì)的做法，購買一些穩(wěn)健的金融工具，或者放在政府財(cái)政獲取利息，也可以委托投資公司進(jìn)行資金的管理[6]。

4.4 項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的成員往往地理距離較近，客觀上決定了一些項(xiàng)目或服務(wù)沒有必要由每個(gè)成員館進(jìn)行建設(shè)或提供，比如不同的的文化主題，可由不同的成員館建設(shè)，避免了重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，而且還能形成每個(gè)成員館的不同特色，使成員館具有獨(dú)特的魅力。

5 成立區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的意義

5.1 集中資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

由于基金會(huì)將成員館的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，無論是涉及的項(xiàng)目數(shù)量還是涉及的資金數(shù)量，都是單個(gè)成員館所不能相提并論的，在進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)管理時(shí)，可以發(fā)揮出規(guī)模效益，比如向投標(biāo)單位提出更加優(yōu)惠的要求，客觀上節(jié)約了各成員館的建設(shè)成本。

5.2 促進(jìn)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的構(gòu)建，一定程度上在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)了各成員館的聯(lián)系與合作，使各成員館之間的聯(lián)系更為緊密，提高了聯(lián)盟成員的協(xié)作性，從客觀上促進(jìn)了區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展。區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟發(fā)展到一定階段，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)同一地區(qū)的高校圖書館合并，各成員高校整合資源合力建設(shè)一個(gè)共有圖書館，屆時(shí)基金會(huì)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

5.3 促進(jìn)圖書館員隊(duì)伍素質(zhì)的提高

成立區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)，在圖書館建設(shè)上突破了校際壁壘，對(duì)各成員館圖書館員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，圖書館員不僅要完成本職工作，還要承擔(dān)聯(lián)盟基金會(huì)的相關(guān)工作，需要更強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力與協(xié)作能力；另一方面，圖書館員必須進(jìn)行自我提升，利用工作之余學(xué)習(xí)基金會(huì)的相關(guān)知識(shí)，比如籌資與投資，才能勝任基金會(huì)的工作。

6 建設(shè)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)應(yīng)注意的問題及對(duì)策

6.1 不斷完善相關(guān)法規(guī)，建立有效的保障機(jī)構(gòu)

政府相關(guān)部門應(yīng)完善與基金會(huì)相關(guān)的法規(guī)，比如成員館對(duì)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)注入資金的行為予以認(rèn)可；對(duì)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的對(duì)外投資行為，企業(yè)對(duì)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的捐贈(zèng)行為，給予政策的優(yōu)惠；對(duì)參與區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會(huì)的高校進(jìn)行人才培養(yǎng)評(píng)估時(shí)，對(duì)成員館在基金會(huì)中的貢獻(xiàn)，予以充分考慮。

6.2 平衡組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利，兼顧各高校利益

當(dāng)成員館數(shù)量較少時(shí)，應(yīng)保證每個(gè)成員館擔(dān)任委員會(huì)主席的數(shù)量不能過低，以免出現(xiàn)一邊倒的局面；當(dāng)成員館數(shù)量較多時(shí)，理事長及各委員會(huì)的主席可由各成員館分別擔(dān)任、輪流擔(dān)任，以起互相牽制、互相監(jiān)督的作用，杜絕某一成員館一家獨(dú)大，把基金會(huì)變成自家建設(shè)工具的不良現(xiàn)象。

6.3 合理制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)資金運(yùn)作管理

由于各成員館的建設(shè)需要耗費(fèi)大量的資金，因此基金會(huì)的理財(cái)規(guī)劃便顯得尤為重要，基金會(huì)需要制定合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，避免盲目投資造成的經(jīng)濟(jì)損失帶來對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響；規(guī)范財(cái)務(wù)支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，避免浪費(fèi)與腐敗。

6.4 建林獨(dú)立董事制度，完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟各成員館所屬的各所高校的行政隸屬關(guān)系各不相同，在一個(gè)聯(lián)盟中，可能部屬高?；蚴俑咝６加?，因此由誰來擔(dān)任獨(dú)立理事代表高校主管部門對(duì)基金會(huì)實(shí)施監(jiān)督，需要主管部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

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