黨的十九大提出建設(shè)美麗中國，加強生態(tài)文明建設(shè)，對于我們基層來說就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要求農(nóng)村基層黨組織、黨員干部的素質(zhì)有新的增強，能力有新的提高。概括起來，主要體現(xiàn)為“六種能力”：

1 促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的能力

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，其根本任務(wù)是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)美麗生活。只有加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，來建設(shè)自己的家園。我縣農(nóng)村生產(chǎn)力雖然有了很大的發(fā)展，但總的來看發(fā)展不平衡。沿國道邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備條件較好，農(nóng)業(yè)機械便于操作，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較高。交通邊遠一些的農(nóng)村，生產(chǎn)力水平相對較低。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的任務(wù)十分艱巨，這就要求我們必須不斷增強促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的能力，加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，要堅持發(fā)展是硬道理，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，走科學(xué)發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活方式，提升生活質(zhì)量實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標。

2 幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，其根本目的是實現(xiàn)農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村環(huán)境中，生產(chǎn)生活寬裕，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。改革開放以來，我縣大多數(shù)農(nóng)民的生活質(zhì)量和生存環(huán)境都有了很大的改善，總體上達到了小康水平，但這種小康是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。推進新農(nóng)村建設(shè)必須千方百計增加農(nóng)民收入，盡快提高農(nóng)民生活水平。這就要求我們必須不斷增強帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力。黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強為農(nóng)民服務(wù)的意識，提高為農(nóng)民服務(wù)的水平，真心實意的帶領(lǐng)群眾致富。采取更加有力的措施，廣辟農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)的收入。積極開辟農(nóng)村富余勞動力就進就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，增加農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移的收入。努力拓展農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商的要道，促進農(nóng)村勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。堅持為農(nóng)民群眾辦實事，為他們增收致富創(chuàng)造更加有利的條件，來自我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3 引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的靈魂。實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化和道德水平，豐富農(nóng)村文化生活，形成文明的社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為精神層面的上建設(shè)，相對于物質(zhì)層面上的建設(shè)，情況更復(fù)雜、難度更大、需要的時間更長。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村 的文化建設(shè)有了明顯加強，農(nóng)民的精神面貌和農(nóng)村社會風(fēng)尚有了明顯改觀。但由于歷史、自然、經(jīng)濟等多方面的原因，從總體上看，農(nóng)村的精神文化建設(shè)水平還比較低，不少落后的價值觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生產(chǎn)方式，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，也制約著農(nóng)村的政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。盡快改變農(nóng)村精神文明相對落后的狀況，培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大而緊迫的任務(wù)。這就要求我們必須不斷增強引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力，要積極推動農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民和整個農(nóng)村人口的素質(zhì)。大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，不斷滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。特別是要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義榮辱觀，崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易谷、破除陋習(xí)，健康文明，逐步形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

4 推動農(nóng)村民主法治建設(shè)的能力

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須繼續(xù)擴大農(nóng)村基層民主，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。改革開放以來，隨著村民自治機制的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，農(nóng)村民主法制建設(shè)有了很大發(fā)展。但也有一些農(nóng)村基層組織主要負責人被農(nóng)活纏身、渙散、軟弱、，難以正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用；有的地方在換屆選舉中，出現(xiàn)賄選、非法操縱選舉和暴力選舉等問題；有的地方村民對村干部的監(jiān)督難以落到實處。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要從根本上改變這種狀況。這就要求我們必須不斷增強推動民主法治建設(shè)的能力，在推進農(nóng)村民主管理中來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要努力創(chuàng)造條件促進農(nóng)民民主自治，提升農(nóng)民參與管理的層次，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正給農(nóng)民平等的權(quán)利，讓農(nóng)民當家作主，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村民主法治建設(shè)提高到一個新的水平。

5 處理農(nóng)村各種社會矛盾的能力

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先應(yīng)該是和諧穩(wěn)定的農(nóng)村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要避免和減少各種社會矛盾，建立及時發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾的體制和機制確保農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。當前，我縣的經(jīng)濟成分、社會組織、就業(yè)方式、分配方式和社會利益關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，各種社會矛盾顯現(xiàn)。特別是農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，群眾利益的摩擦、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾更加復(fù)雜多樣，如果處理不及時，方法不得當，就有可能影響社會穩(wěn)定。近年來，有的地方農(nóng)村社會矛盾沒有得到及時疏導(dǎo)和化解，導(dǎo)致矛盾激化，群眾上訪事件。這就要求我們必須不斷增加處理農(nóng)村社會矛盾的能力，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和處理農(nóng)村社會矛盾的能力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要以和諧社會為前提，加強美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理。

6 提高鄉(xiāng)村整治環(huán)境的能力

2018年中央一號文件提出，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從生活垃圾治理到農(nóng)村危房改造，從縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護，我國再度發(fā)力整治農(nóng)村環(huán)境，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”而努力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進過程中，離不開黨的政策扶持和引導(dǎo)如何融入“環(huán)境美、精神美、生態(tài)美”這些元素。推進縣域農(nóng)村環(huán)保設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。以縣級行政區(qū)為單元，實行農(nóng)村生活垃圾和污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，在縣級層面統(tǒng)一招投標，確定項目設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，吸引有信譽、有實力、較大規(guī)模的環(huán)保企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高生活垃圾和污水處理水平。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。建立農(nóng)村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度；要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，增強村級“兩委”班子整治環(huán)境的能力。

作者簡介

袁軍輝、云夢縣委黨校教務(wù)科科長。