張廷廣

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“2018年，我們將迎來改革開放40周年。我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放?！笨偨Y(jié)改革開放40年所孕育的寶貴經(jīng)驗(yàn)既是黨中央提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是新時(shí)代全面深化改革開放的需要。

1.實(shí)施和推進(jìn)改革開放需要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母锩職狻８母镩_放是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的一場(chǎng)偉大社會(huì)革命。40年前，在我國(guó)面臨著到底該向何處去的重大歷史關(guān)頭，我們黨以敢闖敢試、不畏艱辛、革故鼎新的擔(dān)當(dāng)勇氣帶領(lǐng)人民群眾堅(jiān)決不走西方資本主義的邪路，果斷拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的舊路，毅然決然地作出了改革開放的偉大決策，使我國(guó)從此走上了一條強(qiáng)國(guó)富民的新路。

40年的改革開放歷程并不是一帆風(fēng)順的，多次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是我們黨始終都能以大無畏的擔(dān)當(dāng)勇氣，不斷將改革開放推向前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“明知山有虎，偏向虎山行”的擔(dān)當(dāng)勇氣，始終堅(jiān)持改革開放的正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，不斷全面深化改革，不斷沖破思想觀念的障礙，不斷突破利益固化的藩籬，在5年時(shí)間里“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革”。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們既面臨著解決發(fā)展不平衡不充分的主要問題，又面臨著繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放的壓力和阻力。這就更加需要我們以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈦矸e極面對(duì)，才能使改革事業(yè)永遠(yuǎn)不停頓、開放事業(yè)永遠(yuǎn)不止步。

2.實(shí)施和推進(jìn)改革開放需要不斷創(chuàng)新的進(jìn)取精神。40年來，我們黨通過理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將我國(guó)的改革開放水平不斷提升到新高度。到黨的十八大召開前，我國(guó)的改革經(jīng)歷了“局部試驗(yàn)階段--以城市為重點(diǎn)的全面改革階段--以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心內(nèi)容的綜合改革階段--完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段”四大階段；我國(guó)的對(duì)外開放經(jīng)歷了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)--沿海開放城市--沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)--沿江和內(nèi)陸開放城市--沿邊開放城市--全方位開放格局”六大階段。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在5年里共推出1500多項(xiàng)具體改革舉措，使許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革的主體框架基本確立，全方位對(duì)外開放的格局獲得新的重大成就。黨的十九大提出了一系列新思想新論斷，并對(duì)各領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放設(shè)計(jì)了眾多新制度。這些都是以不斷創(chuàng)新的精神對(duì)待改革開放事業(yè)的生動(dòng)體現(xiàn)，有力推動(dòng)我國(guó)在當(dāng)下掀起新一輪全面深化改革、全面擴(kuò)大開放的浪潮。

3.實(shí)施和推進(jìn)改革開放需要始終為民的高尚情懷。40年來，黨制定的與改革開放直接相關(guān)的方針政策都是建立在充分尊重群眾的首創(chuàng)精神、充分深入群眾了解實(shí)際情況、充分吸收群眾智慧的基礎(chǔ)上的，既充分順應(yīng)了人民群眾對(duì)改革開放的各種期待和利益訴求，又確保了改革開放始終堅(jiān)持人民性的正確價(jià)值取向。我們黨始終緊緊依靠人民群眾的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、踏實(shí)工作和艱苦奮斗，切實(shí)落實(shí)了改革開放各階段的各項(xiàng)方針政策，攻克了改革開放過程中所面臨的一個(gè)又一個(gè)難題。我們黨始終將“是否有利于提高人民群眾的生活水平”作為衡量改革開放成敗得失的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾親身感受到改革開放帶來的各種實(shí)惠。我們黨通過不斷創(chuàng)新和完善分配領(lǐng)域的各種體制機(jī)制，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)力度和發(fā)展支持力度，使人民群眾共享改革開放的成果。

特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的新論斷，首次提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，為全面深化改革、全面擴(kuò)大開放凝聚了最廣泛的社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)了最廣大人民群眾的參與熱情，使我國(guó)的改革開放事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性、歷史性的偉大成就。我國(guó)的改革開放事業(yè)在未來會(huì)面臨更加艱巨的任務(wù)，但只要繼續(xù)保持始終為民的情懷，我們黨就一定能夠獲得改革開放所需要的充分智慧和足夠力量。

4.實(shí)施和推進(jìn)改革開放需要持之以恒的政治定力。40年來，不管是處于起步階段還是處于深化階段，無論是處于高歌猛進(jìn)的順境還是暫時(shí)處于困難重重的逆境，我們黨在改革開放的問題上始終如一地保持了戰(zhàn)略定力和政治定力。從黨的十三大開始，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放就構(gòu)成了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線中不可分割的“兩個(gè)基本點(diǎn)”。這是我們黨在改革開放問題上始終保持戰(zhàn)略定力和政治定力的最根本體現(xiàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”，“應(yīng)該改又能夠改的堅(jiān)決改、不應(yīng)該改的堅(jiān)決守住”，“我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。這是我們黨在新形勢(shì)下繼續(xù)保持改革開放戰(zhàn)略定力和政治定力的形象化表述和鏗鏘誓言。持之以恒的戰(zhàn)略定力是推動(dòng)改革開放不斷前進(jìn)的重要保證，而持之以恒的政治定力是推動(dòng)改革開放始終沿著正確方向不斷前進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。二者貫穿于改革開放事業(yè)的全過程和各方面，須臾不可背離。

5.實(shí)施和推進(jìn)改革開放需要實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。40年來，我們黨始終緊扣社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情來制定方針政策，始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在沒有前人的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的情況下，改革開放在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是采用“摸著石頭過河”的方法，即在實(shí)踐中通過試點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)的方式“摸出”經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律后，再將其逐步推廣到更大的范圍。

黨的十八大以來，我們黨采取了摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法，出臺(tái)了適合新形勢(shì)下改革開放的各種戰(zhàn)略和政策，使改革開放的廣度和深度都得到極大拓展。黨的十九大作出的“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的判斷和新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的判斷是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是態(tài)度的具體體現(xiàn)，為我們黨在新時(shí)代制定改革開放的各項(xiàng)方針政策提供了科學(xué)依據(jù)。

6.實(shí)施和推進(jìn)改革開放需要通觀全局的戰(zhàn)略視野。改革開放是個(gè)系統(tǒng)工程，需要具有通觀全局的視野。40年來，我們黨始終著眼于國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)大局，既大膽吸收和借鑒了世界各國(guó)有益的改革經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的管理方法，又旗幟鮮明地反對(duì)和批判了資產(chǎn)階級(jí)自由化思想對(duì)我國(guó)的影響，從而既為我國(guó)的改革開放營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，注入了所必需的各種積極的外部因素和動(dòng)力，又有效地確保了我國(guó)的改革開放始終不失“中國(guó)特色”。我們黨始終著眼于中央和地方兩個(gè)大局，在改革開放的過程中既堅(jiān)決維護(hù)了中央各項(xiàng)方針政策的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，又充分發(fā)揮了各地方的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而確保了改革開放既有序進(jìn)行、穩(wěn)步發(fā)展，又始終充滿活力、不斷前進(jìn)。我們黨始終著眼于農(nóng)村與城市兩個(gè)大局，以城市的改革和發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村的改革和發(fā)展，以農(nóng)村的改革和發(fā)展來推動(dòng)城市更好的改革和發(fā)展，不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的力度。

隨著改革開放的日漸深入，我們黨越來越重視把經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制等領(lǐng)域的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出“要增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把我國(guó)的改革開放事業(yè)成功地推進(jìn)到新時(shí)代。

今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨必須以更大的政治勇氣、政治智慧和崇高的精神品質(zhì)，努力把改革開放不斷推向前進(jìn)。

（本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“全球金融危機(jī)背景下的馬克思主義時(shí)代化問題研究”[11JJD710009]階段性成果）

（作者單位：清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院）