陳雪陽，呂 沛

（1.長江師范學(xué)院 管理學(xué)院，重慶 408100；2.廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依托電子信息和其他新興技術(shù)，傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)中分化形成，伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進步以及現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)更先進的生產(chǎn)方式和滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的訴求[1-3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)兩個核心[4]。依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類（2015）》和《生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括信息物流、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計與技術(shù)服務(wù)等，同時還包括改造升級后的傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)和一些新興的生活性服務(wù)業(yè)，如旅游服務(wù)、文化服務(wù)、體育服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、居民零售和互聯(lián)網(wǎng)銷售服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、居民住房服務(wù)，等等。

涪陵作為輻射聯(lián)動重慶渝東南、渝東北的重要節(jié)點，是三峽庫區(qū)重要的工業(yè)城市，承擔(dān)長江上游的物資中轉(zhuǎn)、烏江流域的物資集散，亟需現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與之配套，整體提升城市外向的經(jīng)濟發(fā)展水平。國際經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律表明，一個城市的功能發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在一定的正相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展水平對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響最為顯著[5-6]。涪陵區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市提擋升級和建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市的有效舉措。

二、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

（一）政治環(huán)境

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與之配套，所以各級政府對此都高度重視，并大力支持。早在2007年習(xí)近平同志在調(diào)研上海盧灣區(qū)時就提出，要求抓住國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)[7]。隨后國務(wù)院出臺促進上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，標志著國內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大開端?？梢哉f，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是落實國家各項政策實施的重要舉措，政策普遍利好。

作為中國老工業(yè)基地之一的重慶，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到48.6%，金融業(yè)增加值占GDP比重達9.5%，服務(wù)外包營業(yè)收入增長45.1%，軟件和信息服務(wù)業(yè)增長20%，未來幾年的重點工作之一是以戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點涵蓋新興金融服務(wù)業(yè)、離岸服務(wù)外包、健康及醫(yī)療服務(wù)、文化旅游服務(wù)業(yè)、跨境電子商務(wù)及結(jié)算、保稅商品展示及保稅貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)[8]。涪陵在歷次國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的文件中，多次提到把發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，運用現(xiàn)代科技，加快建設(shè)服務(wù)重慶、面向西部的重要現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）經(jīng)濟環(huán)境

我國經(jīng)濟環(huán)境總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出較為積極的發(fā)展態(tài)勢。服務(wù)業(yè)已逐漸成為國民經(jīng)濟一大產(chǎn)業(yè)和拉動經(jīng)濟增長的主要動力。2016年服務(wù)業(yè)增加值占比過半，19個省服務(wù)業(yè)貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)，成為各級政府今后拉動經(jīng)濟的重點工作[9]。

重慶經(jīng)濟高速發(fā)展是近幾年來的主旋律。以2016年的數(shù)據(jù)為例，全市GDP達到了17 558.76億元，實現(xiàn)了10.7%的增長，比全國水平高4%；財政收入增長平穩(wěn)，全年實現(xiàn)了2 227.9億元的一般公共預(yù)算收入，同年對比增長7.1%。第一產(chǎn)業(yè)占比由7.3%轉(zhuǎn)為7.4%；第二產(chǎn)業(yè)占比由45.0%轉(zhuǎn)變?yōu)?4.2%；第三產(chǎn)業(yè)占比由47.7轉(zhuǎn)為48.4，比上一年增加7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特征逐漸明晰。其中，全市第三產(chǎn)業(yè)中，商務(wù)服務(wù)業(yè)營收增加39.8%，道路運輸業(yè)增長15.8%，電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)增加10.4%，經(jīng)濟發(fā)展整體出現(xiàn)良好增長態(tài)勢，開拓了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面①資料來源于2016年《涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。。

（三）技術(shù)環(huán)境

重慶依托于移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的運用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了更大的發(fā)展空間。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主流是以第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式為特征，主導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素則歸結(jié)于信息資源、網(wǎng)絡(luò)運行平臺和信息技術(shù)的運用。

隨著科技的深入發(fā)展，基于數(shù)字定位，對進行電子編碼，無線射頻和對產(chǎn)品進行電子化標簽處理，促使產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售及消費的整個流程產(chǎn)生了根本性的變革，也引領(lǐng)涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理的革命。

數(shù)字內(nèi)容成為信息化生活的必要元素，虛擬技術(shù)構(gòu)造各種各樣場景模型，通過信息技術(shù)的集成，實現(xiàn)信息技術(shù)在城市管理中全方位的應(yīng)用和全過程的聯(lián)動，消除數(shù)字阻滯，提高了重慶市涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合實力。

重慶首個3D打印技術(shù)項目落戶涪陵，將有助于為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐，提供更加復(fù)雜機器部件生產(chǎn)，提供比傳統(tǒng)耗材更優(yōu)質(zhì)的材料，推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的重大變革，培育新的制造業(yè)，極大縮短工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低開發(fā)成本。

三、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近幾年來，涪陵區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值基本實現(xiàn)翻番，人均GDP突破1萬美元大關(guān)。2012-2016年，涪陵服務(wù)業(yè)增加值從201.67億元增長至299.26億元，年第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長幾乎都是兩位數(shù)的速度，總體態(tài)勢平穩(wěn)高速（詳見表1）。

但是涪陵的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級較低。相較于重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，2014年涪陵第三產(chǎn)業(yè)增加值排名全市24位，第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小。通過2012-2016年第三產(chǎn)業(yè)指標的對比分析，可以看出涪陵區(qū)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不明顯，缺乏突破性的發(fā)展。

表1 2013-2016年涪陵區(qū)第三產(chǎn)業(yè)重要指標表②據(jù)涪陵政府網(wǎng)歷年公布數(shù)據(jù)整理。

（二）區(qū)位條件

涪陵地處長江與烏江交匯處，是絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點，承擔(dān)烏江流域和武陵山片區(qū)融入“一帶一路”的使命。區(qū)政府有意識地將涪陵區(qū)打造成為重慶城市群中的區(qū)域性綜合交通樞紐。滬渝高速、渝利高速，渝利高鐵、渝西高鐵，不但讓涪陵到周邊城市的時間縮短，還在很大程度上促進了涪陵經(jīng)濟的跨區(qū)域合作，進一步凸顯涪陵作為“長江經(jīng)濟帶上重要節(jié)點”“重慶現(xiàn)代制造業(yè)基地”“城市發(fā)展新區(qū)開放創(chuàng)新高地”的經(jīng)濟地位，使涪陵成為名副其實的長江上游工業(yè)重鎮(zhèn)和經(jīng)濟高地。

（三）科研水平

涪陵區(qū)常設(shè)35家國家級高新技術(shù)企業(yè)，12家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，140家市級科技企業(yè)，2個科研事業(yè)院所。此外，還有2個國家級重點實驗室，3所高校，17個國家級、市級工程技術(shù)研究中心主導(dǎo)的大型研究項目，2個市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。涪陵歷來在科技成果方面貢獻突出，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。成果數(shù)量參見（表2）。在國家重大項目方面，涪陵區(qū)一直有技術(shù)攻關(guān)，正在努力邁向新興產(chǎn)業(yè)高地，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

表2 涪陵區(qū)科技成果統(tǒng)計①數(shù)據(jù)來源于歷年涪陵區(qū)統(tǒng)計公報。

三、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)SWOT定性定量分析

（一）SWOT定性分析矩陣

通過對涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析，將各個評價要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)部優(yōu)勢、外部機遇，內(nèi)部劣勢、外部挑戰(zhàn)共4個維度，按照馬麗霞關(guān)于SWOT的改進分析方法，先列出定性分析矩陣列[10]（表3）。

表3 SWOT定性分析矩陣[11]

（二）SWOT定量分析

1.確定強度值。邀請涪陵科協(xié)、涪陵地方高校、重慶經(jīng)濟發(fā)展研究院等機構(gòu)共30位專家，就表3中的各個因素進行強度值分析，優(yōu)勢、機遇取值范圍0～5分，劣勢、威脅取值范圍5～0分。選取其中有效反饋數(shù)據(jù)27份，通過算平均值的方法，計算出每一個因素的最終得分，得分絕對值越大表示要素強度越大，計算結(jié)果見表4—表7。

2.確定權(quán)重。采用層次分析法的步驟，用1～9數(shù)值進行標度[12]，數(shù)值表示前一個因素比后一個因素的重要等級，數(shù)字越高表明越重要，數(shù)值的倒數(shù)表示兩個因素重要性對調(diào)。專家就優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，以及對應(yīng)的各個因素進行兩兩重要性判定，初步確定各要素在組內(nèi)的相對權(quán)重。把第j個因素對第k個因素的相對重要性的值視為ajk。然后運用yaahp V6.0軟件進行計算（詳見表4—表7），并借用公式CR=CI／RI＜0.1來進行一致性檢驗，其中CI=（lmax-n）/（n-1），lmax是矩陣最大特征值。計算結(jié)果顯示，一致性檢驗符合標準，數(shù)值有效。

表4 內(nèi)部優(yōu)勢判斷矩陣（CR：0.009 2；lmax：6.058 0）

表5 內(nèi)部劣勢判斷矩陣（CR：0.067 7；lmax：4.180 7）

表6 外部機遇判斷矩陣（CR：0.076 2；lmax：6.480 3）

表7 外部威脅判斷矩陣（CR：0.000 0；lmax：2.000 0）

3.計算結(jié)果。每一個因素的得分由其強度值乘以對應(yīng)權(quán)重得出，對每一組因素的得分求和得到該組總分。需要說明的是，優(yōu)勢和機遇的值為正，劣勢和威脅的值為負。優(yōu)劣勢得分之和歸為內(nèi)部因素得分，機遇和威脅得分之和歸為外部因素得分。以外部因素得分計算舉例說明：

公式中：j=1，2，…，n，X為外部因素，Oj為第j個機遇因素的強度值，Tj為第j個威脅因素的強度值，Wj1和Wj2為該因素對應(yīng)的權(quán)重。內(nèi)部因素得分計算同理[13]。最終計算結(jié)果為內(nèi)部因素總分0.591 8，外部因素總分1.251 9。計算結(jié)果詳見表8。

表8 內(nèi)外因素評價矩陣

（續(xù)表8）

四、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略選擇及發(fā)展對策

（一）戰(zhàn)略選擇

根據(jù)上述計算的結(jié)果，將各內(nèi)外因素各組的得分投射到坐標軸上，能看到對應(yīng)的戰(zhàn)略強度趨勢[14]，詳見圖1。涪陵未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得分處于坐標軸的第一象限，應(yīng)選擇SO戰(zhàn)略即發(fā)展型戰(zhàn)略，實際就是產(chǎn)業(yè)的擴張。

圖1 涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略選擇

（二）戰(zhàn)略定位

依據(jù)拓展型的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟、交通、科研等條件，將涪陵區(qū)定位為“國家級綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)”。作為“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”的交匯點、烏江流域和武陵山片區(qū)的對外出口，多重功能疊加的涪陵區(qū)能夠支撐這個發(fā)展定位。

從橫向來看，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先重點發(fā)展現(xiàn)代物流、生產(chǎn)研發(fā)、電子商務(wù)、金融等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，同時兼顧旅游、商貿(mào)、教育、傳媒等生活性服務(wù)業(yè)。從縱深看，涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)同時涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)，不但發(fā)展自身的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還向其他地方輸出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。這種多門類、多層級、高科技的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)是涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。

（三）戰(zhàn)略目標

到“十三五”期末，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值顯著增加，占GDP比重明顯提高，實現(xiàn)其在國民經(jīng)濟中地位的大力提升。進一步增強現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等重點服務(wù)業(yè)的實力和競爭力，加快休閑旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)性行業(yè)的快速發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略實施

具體實施計劃可概括為4大路徑：明定位，調(diào)產(chǎn)業(yè)；做金融，保生產(chǎn)；建商圈，擴內(nèi)需；出政策，惠文旅。

明定位，調(diào)產(chǎn)業(yè)。依托涪陵作為長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)發(fā)展的契機，重點發(fā)展生產(chǎn)性研發(fā)、物流服務(wù)業(yè)，兼顧發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。延續(xù)涪陵作為老工業(yè)基地的優(yōu)勢，配套“中國制造2025”，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

做金融，保生產(chǎn)。建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心，引進大型金融機構(gòu)兩三家，爭取實現(xiàn)上億元的融資基金、債券渠道。用資金保障生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，夯實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資金基礎(chǔ)，加大對新興產(chǎn)業(yè)以及中小微企業(yè)金融服務(wù)的支持。

建商圈，擴內(nèi)需。全力抓好“大商圈、大市場、大基地”建設(shè)，配套智慧城市設(shè)施建設(shè)，加快培育核心商圈，推進幾個大專業(yè)市場和多條特色商業(yè)街建設(shè)，擴大消費需求。

出政策，惠文旅。聯(lián)合交通、旅游、國土、建委等部門制定出臺促進文化旅游業(yè)快速發(fā)展，逐步讓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極培育休閑和商務(wù)旅游消費，同時做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展涪陵傳統(tǒng)工藝制造，增強地方文化自信，提升地方文化軟實力。

五、涪陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略相關(guān)措施

（一）落實政策規(guī)劃

編制并實施多產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，重新審視新時代、新需求下的新格局，盤活和突破涪陵服務(wù)業(yè)本身存量，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)合理布局。成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決專項問題，落實行業(yè)主管部門推進行業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任。不斷深化行政審批制度改革，簡化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目審批環(huán)節(jié)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步提高第三產(chǎn)業(yè)比重，在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中，加強生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)容，從而整體上提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。依靠涪陵區(qū)頁巖氣、新能源汽車、生物健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動“中國制造2025”計劃實施，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）強化資金政策

加大招商引資力度，設(shè)立專門稅收優(yōu)惠政策。對重點園區(qū)重點扶持，重點關(guān)注領(lǐng)頭羊企業(yè)。大力招商引資，通過貸款貼息、稅收獎勵等形式扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力支持微服企業(yè)發(fā)展，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微服企業(yè)提供注冊資本金補貼，并為其小額擔(dān)保貸款提供財政貼息或免費擔(dān)保。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，廣開融資渠道，吸引民間資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（四）實施人才工程

通過“內(nèi)育、外引、借智”，以多管齊下、多措并舉的方式，建立多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍及高端服務(wù)人力資源儲備庫。其一是著力打造一支服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，思想政治過硬、業(yè)務(wù)精良、視野開闊、具有大局意識的黨政人才隊伍。其二是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，引進或培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才。其三是立足新興服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)的高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育或引進一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)（物流、金融、電子商務(wù)、旅游等）人才。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才，重點項目吸引人才，優(yōu)質(zhì)環(huán)境留住人才，加大引進高層次、國際化人才的力度。

涪陵區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢突出，面臨良好的機遇，適合采用拓展型發(fā)展戰(zhàn)略，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，確定優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，按照“明定位，調(diào)產(chǎn)業(yè)；做金融，保生產(chǎn)；建商圈，擴內(nèi)需；出政策，惠文旅”戰(zhàn)略方針，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)增長。但鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計口徑問題，本研究采取第三產(chǎn)業(yè)近似的數(shù)據(jù)權(quán)衡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對研究結(jié)論有些影響，后期的研究中將進一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，提高結(jié)論的準確率。

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