劉利敏

（安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230059）

文化小康作為衡量文化發(fā)展的質(zhì)量、階段和程度的重要概念，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。十八大以來，黨中央高度重視文化建設(shè)，提出了全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署和工作安排，十九大對發(fā)展中國特色社會主義文化，推動社會主義文化繁榮興盛進行了部署。為了解安徽省文化建設(shè)與全面建成小康社會情況，安徽行政學(xué)院文化小康建設(shè)課題組于2017年下半年赴安徽省金寨縣進行調(diào)研。調(diào)研中共發(fā)放問卷1 200多份，收回有效問卷1187份。其中，黨委政府工作人員341人、文化類事業(yè)單位工作人員175人和文化企業(yè)人員30人，合計546份；普通居民的有效問卷641份。調(diào)查對象的基本情況見表1、表2所示。

表1 黨委政府、文化類企事業(yè)單位工作人員樣本統(tǒng)計

續(xù)表1

表2 普通居民樣本統(tǒng)計結(jié)果

續(xù)表2

一、對文化小康的認識

對文化小康的了解程度，不同群體認知程度是不一樣的，具體見表3。

表3 不同群體對文化小康的了解程度

從調(diào)查情況可以看出，有必要進一步普及文化小康，文化小康建設(shè)還有許多工作要做。

比較各組數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對文化小康的了解程度比預(yù)想的要高，被調(diào)查的農(nóng)民260人，而其中對文化小康非常了解的44人，了解的126人，總體占比65%。這也說明，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民朋友對文化有著進一步的需求。

二、社會公眾文化參與情況

從普通居民的調(diào)查情況可以看出：被調(diào)查對象根據(jù)近幾年自身家庭消費支出情況，按照“購房建房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、子女教育、旅游觀光、人情往來”六個方面，對自己的消費選擇進行排序。調(diào)查結(jié)果顯示，有387人將購房、建房作為消費支出的第一選擇，有230人選擇將子女教育排在第二位，有161人將人情往來作為第三選擇，150人選擇把醫(yī)療衛(wèi)生放在第四位，231人將文化娛樂排在第五位，293人將旅游觀光作為第六選擇。從中可以看出，近些年人民的生活水平普遍提高，約60%的人將購房建房作為消費支出首選；36%的人選擇將子女教育放在第二位，可以看出人們普遍重視子女教育；把文化娛樂排在第五位的人約占三分之一強，旅游觀光被約46%的人排在最后一位，可見居民參與文化娛樂的意識還不夠強，旅游觀光對不少人來說仍比較奢侈。

在近兩年中，民眾去公共文化場所的情況依次是：373人次去過文化站，328人次去過圖書館，297人次去過博物館，197人次去過文化館，179人次去過科技館，63人表示以上都沒有去過。關(guān)于有線電視網(wǎng)的接入情況，487人表示“已有，我家已接入”，137人表示“已有，但我家沒有接入”，只有17人表示“本地還沒有接入有線網(wǎng)”。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出，普通居民參與公共文化生活的頻率并不高，從普通居民光顧頻率最高的文化站來說，只占總體被調(diào)查對象的58%去過，還有9.8%的人從沒有去過任何公共文化場所。公共文化場所的利用率還不夠高，總體情況差強人意，還有很大的提升空間。

居民經(jīng)常參與的文化娛樂活動，按照參與人數(shù)多少排序，依次為看電視（511人次）、上網(wǎng)（348人次）、閱讀書報（218人次）、看電影（213人次）、唱歌、跳舞（150人次）、參與或觀看文藝演出（146人次）、參觀展覽館、博物館、紀念館（146人次）、外出旅游（129人次）、打牌、下棋、打麻將（120人次）。從中可以看出，居民的文化娛樂存在大眾化、從眾化傾向，文化娛樂層級還有待進一步提升。

居民最愿意做出的文化投入選項依次是：體育健身（417人次），外出旅游（253人次），購買圖書（172人次），參加教育培訓(xùn)（160人次），觀看大型體育比賽（78人次），觀看明星演唱會（67人次），其他（38人次）。這告訴我們，居民在文化投入上更愿意投向那些見效快，對自身幫助比較大的領(lǐng)域，普通群眾看問題更重實際，重眼前利益，對長遠問題重視不夠。

三、對當?shù)匚幕】档脑u價

（一）黨委政府工作人員、文化類企事業(yè)單位工作人員

在問到“您所了解的當?shù)卣谖幕】到ㄔO(shè)方面做了哪些工作”時，按照提及多少排序依次是“加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（436人次），大力弘揚傳統(tǒng)文化（404人次），“積極發(fā)展文化旅游”（368人次），“大力開展普法教育”（334人次），“大力弘揚紅色文化”（325人次），“大力進行社會主義核心價值觀教育”（311人次），“加強文化遺產(chǎn)保護與傳承”（307人次）。

在問及當?shù)卦谖幕】捣矫娴墓ぷ鞒尚闆r時，195人認為很好，占被調(diào)查總數(shù)的35.7%，認為較好的253人，占46.3%，認為一般的96人，占18%。在談到對當?shù)靥厣幕母惺芑蛟u價時，390人感到自豪，占被調(diào)查總數(shù)的71.4%，感覺一般的148人，不喜歡的4人，無所謂的4人。在問到被調(diào)查者當?shù)匚幕Y源開發(fā)利用的情況，180人認為很好，248人認為比較好，114人認為一般，4人稱還沒有開發(fā)。

在談到所生活的區(qū)域（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）利用特色文化發(fā)展經(jīng)濟的情況時，167人表示很好，263人表示較好，97人認為一般，8人表示幾乎沒有。在問及所生活的區(qū)域（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）利用特色文化豐富精神文化生活的狀況，177人認為很好，261人認為較好，100人認為一般，8人表示幾乎沒有。在問及所生活的區(qū)域（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）開展傳統(tǒng)文化教育的情況，197人認為很好，242人認為較好，103人認為一般，4人表示幾乎沒有。在問及所生活的區(qū)域（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）開展法治教育的情況時，210人認為很好，236人認為較好，97人認為一般，3人表示幾乎沒有。

（二）普通居民

居民對居住地文化生活的滿意度，247人表示滿意，占38.5%；185人表示較滿意，占28.9%；184人表示一般，占28.7%；16人表示不太滿意；9人表示很不滿意。對社會主義核心價值觀的了解情況，366人表示非常熟悉，251人表示聽說過，但不太熟悉，24人表示不了解。對居住地的社會治安狀況，285人表示很好，277人表示較好，79人表示一般。在談到對當?shù)亟逃降脑u價時，212人認為很好，283人認為較好，141人認為一般，5人認為差。在問及各級組織或領(lǐng)導(dǎo)對文化工作是否重視時，236人認為重視，232人認為較重視，154人認為一般，18人認為不太重視，1人認為完全不重視?？梢钥闯?，近些年金寨文化小康建設(shè)成效顯著，但還有進一步挖掘的潛力。

四、文化小康的制約因素

（一）黨委政府工作人員、文化類企事業(yè)單位工作人員

在問到當?shù)卦谖幕】到ㄔO(shè)過程中存在哪些問題時，按照多少依次為：311人次認為“經(jīng)濟發(fā)展水平限制文化發(fā)展水平”，280人次認為“沒有完善的政策支持，文化人才隊伍建設(shè)不完善”，238人次認為“當?shù)貧v史文化資源沒有得到很好保護和充分利用”，199人次認為“當?shù)亟逃l(fā)展不均衡”，191人次認為是“缺乏特色文化資源”?？梢钥闯鲈谡劦轿幕】档闹萍s因素時，黨委政府工作人員、文化類企事業(yè)單位工作人員對問題的認識比較深刻，對制約因素的了解比較深入客觀。

（二）普通居民

居民認為居住地文化建設(shè)存在的問題，依次主要有：277人次認為當?shù)匚幕顒雍苌伲?65人次認為缺乏文化娛樂場地，不能滿足人民需求，240人次認為政府經(jīng)費投入不足，234人次認為缺少特色文化，229人次認為老百姓文化參與度低，138人次認為文化節(jié)目對老百姓缺乏吸引力，7人次選擇了其他。從中可以看出，文化投入和硬件設(shè)施建設(shè)尚需進一步加強。

五、主要結(jié)論

（一）當?shù)匚幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出

從有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查情況以及課題組實地調(diào)研的情況來看，金寨近年來在文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績突出。

（二）經(jīng)濟發(fā)展水平仍制約文化建設(shè)的進一步開展

在問到黨委政府工作人員、文化類企事業(yè)單位工作人員“當?shù)卦谖幕】到ㄔO(shè)過程中存在哪些問題”時，排在第一位的是“經(jīng)濟發(fā)展水平限制文化發(fā)展水平”，可見今后經(jīng)濟發(fā)展仍是金寨不可回避的重要問題，如何將經(jīng)濟發(fā)展與文化小康兩者有機結(jié)合是我們思考的一個重點問題。

（三）居民參與文化生活仍然是一大短板

在對普通居民的調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，近幾年居民消費選擇傾向排在第一位的是購房、建房，排在第二位的是子女教育，排在第五位的才是文化娛樂。可以看出人們的文化娛樂還是一塊突出的短板。

（四）文化小康仍然受到許多因素的制約

從調(diào)查情況來看，文化小康仍然受到許多因素的制約，如政策機制，人才隊伍、文化娛樂設(shè)施不足，經(jīng)費投入不足，文化下鄉(xiāng)的形式主義等。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，文化小康建設(shè)任重而道遠。

六、對策和建議

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！保?］文化小康作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是一個社會和地區(qū)文化繁榮和社會文明程度提升的重要標桿。

（一）加強文化人才隊伍建設(shè)

要加強基層文化隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)文化骨干和人才；要選拔一批有才藝、有文藝特長的年輕人到基層工作；要注重培養(yǎng)本土文化骨干和鄉(xiāng)土人才；組織建立文化娛樂服務(wù)團；要加強對傳統(tǒng)文化人員的培訓(xùn)，建立文化傳承推廣隊伍。

（二）加大文化建設(shè)的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)，一些地方苦于缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對薄弱，如：有的人提到在其居住地，幾乎沒有文化生活，還有的提出文化廣場、文化節(jié)每年都辦得很好，但是一下雨就辦不起來了，希望能建設(shè)相應(yīng)的室內(nèi)文化場所；還有的人指出所在街道目前沒有任何文化活動的健身器材。有的小孩子還提出“建設(shè)一個兒童樂園，讓我們度過一個愉快的童年”。

建議政府加大對文化的資金和財政投入，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強文體場地和器材投入。在政府周圍、村部、人口密集的地方建立文化廣場，并安裝配套娛樂健身器材，提供跳高、跳遠、單杠、雙杠、乒乓球桌，方便老人孩子飯后休閑娛樂；在農(nóng)村建圖書館、體育文化活動中心，辦宣傳欄實時更新文娛活動和新聞，村村響廣播可以多添一些文化趣聞或樂事，人民群眾的這些需求都表明，群眾富裕起來后，對文化的要求十分迫切。

（三）加強紅色文化的保護和創(chuàng)新，加強文化元素的整合

“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐”［2］。紅色文化是金寨的一張名片，金寨文化必須彰顯金寨紅色文化基因。37人提到了紅色文化的繼承發(fā)揚與保護開發(fā)等問題。建議提出，要積極挖掘、開發(fā)當?shù)氐募t色歷史文化這一特色文化，加強紅色文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)。保護好本地歷史文化資源，將傳統(tǒng)文化與紅色文化融合發(fā)展，逐步形成具有鮮明特色的金寨紅色文化品牌。有的同志指出，旅游目前還沒有很好地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把紅色文化轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的動力，因此要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，構(gòu)建紅色文化特色產(chǎn)業(yè)鏈。一些人提出了弘揚紅色文化的具體建議，如用大型歷史歌劇演繹金寨紅色文化內(nèi)涵，以紅色文化發(fā)展文化旅游，建立紅色文化旅游小鎮(zhèn)。

農(nóng)村文化小康建設(shè)地區(qū)差異太大，發(fā)展不平衡，每個地方應(yīng)聯(lián)系實際，結(jié)合當?shù)厍闆r，根據(jù)自身負荷能力，因地制宜出臺文化小康規(guī)劃。

在紅色文化之外，綠色生態(tài)也是金寨的一大優(yōu)勢，除此之外，還有豐富的民俗文化。因此要全方位積極探索其他文化，要對全縣文化資源進行整體規(guī)劃，充分整合當?shù)馗黝愇幕Y源。堅持綠水青山就是金山銀山的理念不動搖，發(fā)展綠色文化。加強文化多元化發(fā)展，注意對傳統(tǒng)文化的繼承保護和發(fā)揚，加大對地方文化遺產(chǎn)的開發(fā)和拓展，加大對書畫等傳統(tǒng)文化藝術(shù)的支持力度；興辦文化企業(yè)，掌握文化話語權(quán)。可在主要干道兩邊加強文化宣傳標示。借助金寨將建設(shè)影視基地及紅色文旅小鎮(zhèn)之機遇，大力宣傳金寨，在推動和打造文化旅游上下功夫。

（四）提高群眾參與度，反對形式主義，推動文化小康共建

文化小康建設(shè)重在基層。從這次調(diào)研情況來看，農(nóng)民群眾的參與積極性很高，提出的一些建議和想法很具體也很實在，不乏真知灼見，是文化小康建設(shè)中一直可以依靠和信賴的重要力量。調(diào)查中，30人提到了加強群眾參與度，反對形式主義的問題。有的群眾指出，文化下鄉(xiāng)形式主義嚴重，未能普惠農(nóng)民。

“中華民族有著深厚文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨。中華文明延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，也需要與時俱進、推陳出新。要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把跨越時空、超越國界、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來”［3］。實踐證明，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，增加群眾參與度，促進共建共治共享，才能真正讓人民共享文化小康的成果。文化活動關(guān)鍵要落到實處，不能流于形式。因此，要引導(dǎo)百姓積極參與，多組織一些群眾喜聞樂見、感興趣的文化活動，多增加一些符合農(nóng)民群眾意愿的，有實際意義的文化項目，增強對群眾的吸引力，真正把文化小康建設(shè)落到實處。在文化招商引資過程中，要引進真正有實力的文化企業(yè)，一定要防止圈地騙錢，以文化之名搞商業(yè)地產(chǎn)之實。不能形式大于內(nèi)涵，要有看得見感受得到的具體措施，面子工程對傳統(tǒng)文化傳承有百弊而無一利。要多深入到人民群眾中間去，多傾聽他們的想法和建議，調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，發(fā)展大眾文化，讓大家共建文化小康。

（五）加強群眾精神文化生活，提高群眾文化素質(zhì)

“文以載道，成風化人”，文化小康的最終目標是提高人民群眾的精神文化素質(zhì)，提高人民群眾的幸福指數(shù)。文化建設(shè)是人們物質(zhì)生活的補充，同時也是提高文化修養(yǎng)的渠道。一些居民在調(diào)查問卷中提到，當?shù)厝罕姵舜蚺茙缀鯖]有其他文化活動。

針對以上情況，要通過文化小康建設(shè)，提升群眾文明健康的生活方式，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的精神文化生活，推進地區(qū)精準文化扶貧；多開展全民健身，多舉辦大型文藝演出，豐富老百姓的文化生活；要重視教育，教育要從娃娃抓起，加強對孩子的文化教育，青少年的思想道德教育，要加強校園精神文明宣傳，在學(xué)校營造文化氛圍，把社會主義核心價值體系貫穿從小學(xué)到高中全過程；加強傳統(tǒng)文化教育，弘揚誠信，弘揚積極健康向上的文化生活，培養(yǎng)對自己、對他人、對集體、對社會負責；通過提倡“讀書日”提高群眾文化素質(zhì)；提高民眾的思想道德素質(zhì)和法制素質(zhì)；加強農(nóng)村法治觀念，遏制村霸和黑社會現(xiàn)象；加強紅色文化宣傳，注重培育愛國情懷。

（六）文化小康與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，互為支撐

文化是一個系統(tǒng)工程。經(jīng)濟發(fā)展和文化小康兩者之間并不矛盾，而如鳥之兩翼，不可或缺。習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會第二次全體會議的講話中指出，“全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是全面?！】怠v的是發(fā)展水平，全面講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性”［4］，為此，他特別強調(diào)補短板，著力解決好發(fā)展不平衡的問題。

在當前大力發(fā)展經(jīng)濟和脫貧攻堅戰(zhàn)的當下，文化小康可以大有作為。文化建設(shè)的成效怎么樣，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)是否重視。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，加強文化建設(shè)方面的科學(xué)考核，才能真正做到文化建設(shè)有陣地，有隊伍，有特色，有保障，有機制。

大力發(fā)展經(jīng)濟以帶動文化的發(fā)展，文化發(fā)展反過來促進經(jīng)濟發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。只有實現(xiàn)了文化小康，有了文化小康的支持，才能實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的小康。文化小康要與脫貧攻堅工作相結(jié)合，要精準推進文化扶貧，發(fā)揮文化對發(fā)展的促進帶動作用。將發(fā)展經(jīng)濟、旅游與保護生態(tài)結(jié)合起來，促進文化奔小康，通過文化資源發(fā)展特色經(jīng)濟和旅游業(yè)。

［1］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［N］.光明日報.2017-10-28（04）.

［2］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［N］.光明日報.2017-10-28（04）.

［3］習(xí)近平.加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)［G］∕∕習(xí)近平治國理政：第二卷.北京：外文出版社，2017：340.

［4］習(xí)近平.下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題［G］∕∕習(xí)近平治國理政：第二卷.北京：外文出版社，2017：78.