■ 李建文

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的有關(guān)要求，自然資源部確定，2018年6月底前完成全系統(tǒng)各類國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)向2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，2018年7月1日起全面使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。

也就是說(shuō)西安80和北京54坐標(biāo)系將正式退出歷史舞臺(tái)，7月1日后自然資源系統(tǒng)將全面使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。

對(duì)于2018年7月1日以前已經(jīng)開(kāi)展的涉及空間數(shù)據(jù)采集工作的項(xiàng)目，可仍采用原先設(shè)定的坐標(biāo)系，待項(xiàng)目完成后，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換。

一、為什么要使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系？

2000國(guó)家大地坐標(biāo)系是我國(guó)自主建立、適應(yīng)現(xiàn)代空間技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的地心坐標(biāo)系。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)自2008年7月1日起啟用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，到2018年全面完成2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。屆時(shí)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將停止提供非2000國(guó)家大地坐標(biāo)系下的測(cè)繪成果。

國(guó)土資源數(shù)據(jù)以空間數(shù)據(jù)為主，支撐著各級(jí)國(guó)土資源日常管理和監(jiān)管工作，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾提供了廣泛的信息服務(wù)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深化、國(guó)土規(guī)劃和多規(guī)合一的全面實(shí)施，以及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和用途管制工作的推進(jìn)，國(guó)土資源數(shù)據(jù)在跨部門共享中的本底作用日益突出。為推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享，提高國(guó)土資源數(shù)據(jù)服務(wù)水平，需要在國(guó)土資源系統(tǒng)全面開(kāi)展2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換和使用工作。

自然資源部要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和推廣使用工作的重要性、緊迫性，做好工作部署，采取切實(shí)有效措施，按時(shí)完成2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和技術(shù)單位要全力配合，做好技術(shù)支持工作。

二、使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的重要性和緊迫性

國(guó)土資源數(shù)據(jù)以空間數(shù)據(jù)為主，支撐著各級(jí)國(guó)土資源日常管理和監(jiān)管工作，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾提供了廣泛的信息服務(wù)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深化、國(guó)土規(guī)劃和多規(guī)合一的全面實(shí)施，以及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和用途管制工作的推進(jìn)，國(guó)土資源數(shù)據(jù)在跨部門共享中的本底作用日益突出。為推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享，提高國(guó)土資源數(shù)據(jù)服務(wù)水平，需要在國(guó)土資源系統(tǒng)全面開(kāi)展2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換和使用工作。

自然資源部要求，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和推廣使用工作的重要性、緊迫性，做好工作部署，采取切實(shí)有效措施，按時(shí)完成2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和技術(shù)單位要全力配合，做好技術(shù)支持工作。

三、使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。2018年7月1日起，國(guó)土資源系統(tǒng)全面采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。具體任務(wù)如下：

1．完成存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。各級(jí)國(guó)土資源主管部門按照《國(guó)土資源數(shù)據(jù)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換技術(shù)要求》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》），根據(jù)實(shí)際需要，分出輕重緩急，組織完成支撐國(guó)土資源日常管理工作的各類存量空間數(shù)據(jù)向2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。

2．推廣使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。在各類國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)調(diào)查工作中，采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。各級(jí)國(guó)土資源主管部門受理各類報(bào)件申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)只接收使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的數(shù)據(jù)材料。根據(jù)工作需要仍采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的地方，要建立與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的有效聯(lián)系。

3．開(kāi)展過(guò)渡期實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。在本級(jí)已完成2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作而下級(jí)單位尚未完成的過(guò)渡期內(nèi)，使用嵌入坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換插件的方法，開(kāi)展對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換工作。

（二）職責(zé)分工。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、立足實(shí)際、全面推進(jìn)”的原則，各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作，在部署和推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作時(shí)做好銜接。各國(guó)土資源數(shù)據(jù)采集、管理和使用單位對(duì)本單位的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作負(fù)總責(zé)。

1．國(guó)土資源部統(tǒng)一組織和部署全國(guó)國(guó)土資源數(shù)據(jù)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作，制訂坐標(biāo)轉(zhuǎn)換技術(shù)要求，組織中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位完成部本級(jí)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換以及與地方上報(bào)數(shù)據(jù)的銜接。

2．省級(jí)國(guó)土資源主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作，在組織完成省本級(jí)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作的同時(shí)，指導(dǎo)和督促市、縣完成相關(guān)工作，并在國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)采集和上報(bào)工作中向2000國(guó)家大地坐標(biāo)系平穩(wěn)過(guò)渡。

3．市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署和省級(jí)國(guó)土資源主管部門的具體要求，根據(jù)本地實(shí)際，組織有關(guān)單位完成本級(jí)國(guó)土資源存量數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，在空間數(shù)據(jù)采集工作中采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。部分工作仍需采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的，要建立與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的有效聯(lián)系。

4．國(guó)家測(cè)繪地理信息局協(xié)助國(guó)土資源部制訂技術(shù)要求，對(duì)部本級(jí)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作提供技術(shù)支持，組織各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和技術(shù)單位對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和使用工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。

（三）進(jìn)度要求。2018年6月底前，全面完成國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作，具體進(jìn)度安排如下：

1．2017年底前，部本級(jí)完成各類存量國(guó)土資源數(shù)據(jù)和地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)在線轉(zhuǎn)換工具軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)上報(bào)的非2000國(guó)家大地坐標(biāo)系數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換。

2．2018年6月底前，省級(jí)和市、縣級(jí)分別完成本級(jí)存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，數(shù)據(jù)的上傳和下發(fā)過(guò)渡到全面采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。

3．2018年7月1日以后，在全國(guó)國(guó)土資源數(shù)據(jù)采集、管理、應(yīng)用和服務(wù)等各環(huán)節(jié)，全面采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。對(duì)于2018年7月1日以前已經(jīng)開(kāi)展的涉及空間數(shù)據(jù)采集工作的項(xiàng)目，可仍采用原先設(shè)定的坐標(biāo)系，待項(xiàng)目完成后，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換。