王川 魏昀東

摘 要：我國海關(guān)高等教育中海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育成果和海關(guān)實際需要之間還存在一定差距，從國家宏觀層面和我國海關(guān)高等教育具體實踐來說，海關(guān)職業(yè)倫理道德具有可能性、必要性和緊迫性。在海關(guān)高等教育中進行海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育首要任務(wù)是進行載體建設(shè)，即要從課程體系、專業(yè)教育、思政教育、理論研究、師資力量等方面加強海關(guān)職業(yè)倫理道德的理論方面建設(shè)，還要從學生活動、實踐平臺上進行強化。

關(guān)鍵詞：海關(guān);職業(yè)倫理道德;培育載體

中圖分類號：G64 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1673-9132（2018）22-0012-04

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.22.006

一、海關(guān)職業(yè)倫理道德的涵義

海關(guān)是國家進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定代表國家行使權(quán)力。從海關(guān)的傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能來看，其工作到涉及經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、管理和服務(wù)、安全等多方面，使得海關(guān)工作復雜而多樣。從事海關(guān)工作的海關(guān)關(guān)員在代表國家履行職能的過程中不僅需要法律法規(guī)、行政命令等“顯性”約束，還需要自身職業(yè)倫理道德素養(yǎng)的“隱性”原則來更好履行職責。從海關(guān)工作的復雜程度來看，我國現(xiàn)行法律法規(guī)并不能在海關(guān)實際工作中面面俱到，因而海關(guān)關(guān)員的自身職業(yè)倫理道德素養(yǎng)就顯得極為重要。海關(guān)職業(yè)倫理道德，即是海關(guān)關(guān)員在代表國家履行職能的過程中根據(jù)國家要求、社會期望以及個人品德所應(yīng)遵循的道德原則和行為規(guī)范，具有可塑性。

二、海關(guān)職業(yè)倫理道德培育探源

海關(guān)職業(yè)倫理道德屬于公務(wù)員職業(yè)倫理道德，公務(wù)員職業(yè)倫理道德從根本上講又屬于行政倫理，公務(wù)員職業(yè)倫理道德是一種角色道德和身份道德。因此，海關(guān)職業(yè)倫理道德是行政職業(yè)范圍內(nèi)的特殊倫理道德要求。海關(guān)公務(wù)員的職業(yè)倫理道德作為一種公務(wù)員職業(yè)倫理道德，其具備公務(wù)員職業(yè)倫理道德的共性——鮮明的職業(yè)性，又有其自身特性——特定的對象性[1]。對代表國家行使海關(guān)職權(quán)的海關(guān)關(guān)員來說，其職業(yè)倫理道德絕不能只從個人品德和社會公德等普通倫理關(guān)系的角度理解，而應(yīng)當注重其作為國家公職人員、行使國家權(quán)力中所包含的職業(yè)特殊性。海關(guān)法律關(guān)系的客體指向進出口財物、精神財富以及行為，海關(guān)對其進行監(jiān)督管理，它的目的在于保障國家對外經(jīng)濟活動的健康穩(wěn)定發(fā)展，當職業(yè)倫理道德指向海關(guān)這一特定職業(yè)時就要求海關(guān)關(guān)員在行使權(quán)力的過程中，牢牢遵守海關(guān)職業(yè)倫理道德的規(guī)范，規(guī)范自身行為。

從國家層面來說，在黨和國家高度重視道德教化、積極培育社會主義核心價值觀和大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)的今天，培育海關(guān)職業(yè)倫理道德具有重大的意義。從黨的十二屆六中全會通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》以來，黨和政府一再強調(diào)要加強和優(yōu)化職業(yè)倫理道德建設(shè)。加強海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育，有利于保障公務(wù)員隊伍的純潔性，提升海關(guān)關(guān)員素質(zhì);也能讓周邊人群用海關(guān)所需的道德規(guī)范來對其行為進行考量和評判，進而形成良好的社會風氣和政治環(huán)境，有利于促進我國公民道德建設(shè)。海關(guān)職業(yè)倫理道德培育是國家、民族的精神文明和物質(zhì)文明的重要標志之一，更是我黨筑牢拒腐防變思想道德防線的深層需求，也是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具體落實。

實際上，在我國現(xiàn)有的職業(yè)倫理道德培育機制中，高等教育無疑是職業(yè)倫理道德建設(shè)的重要支撐點和必要的載體，職業(yè)倫理道德培育也是高等教育中素質(zhì)教育的重要組成部分和必然要求。我國海關(guān)高等教育的目的在于培養(yǎng)“服務(wù)國家特殊需求培養(yǎng)項目”人才，上海海關(guān)學院作為全國唯一一所從事海關(guān)高等教育的院校，其校訓“致知、力行、慎獨、忠誠”即在一定程度上體現(xiàn)了諸如完善對事物的理解，努力實踐;竭力而行，樹立理想和抱負，不斷提升;真心誠意，絕無二心等海關(guān)職業(yè)倫理道德要求。在海關(guān)高等教育內(nèi)進行海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育工作，有其可能性，也有其重要性和必要性。

由于我國海關(guān)高等教育招收學生素質(zhì)總體較高且實行準軍事化管理，海關(guān)高等教育院校學生在務(wù)實嚴謹、遵章守紀方面較為優(yōu)秀。而且，通過海關(guān)訪談結(jié)果分析可以得出，海關(guān)高等教育院校學生專業(yè)性強，專業(yè)功底扎實，上手快，在剛進入崗位時具備一定的優(yōu)勢：準軍事化意識強，有責任心，紀律性好，服從上級命令;職業(yè)認同度高，對海關(guān)感情深，愛崗敬業(yè);科班出身，政治素養(yǎng)高，清正廉潔。上述海關(guān)高等教育院校學生身上體現(xiàn)出來的優(yōu)勢使得在海關(guān)高等教育中進行海關(guān)職業(yè)倫理道德有了可能。

此外，上海海關(guān)學院處于我國重要的經(jīng)濟、文化中心，進出口貿(mào)易發(fā)達，學術(shù)資源豐富，把上海的前沿展覽、論壇和研討與海關(guān)在進出口中的實踐教學結(jié)合起來對海關(guān)職業(yè)倫理道德培育十分有利。上海海關(guān)學院本身又承擔了中共海關(guān)總署黨校和WCO亞太地區(qū)海關(guān)交流研究中心的職責，為海關(guān)職業(yè)倫理道德培育搭建了廣闊的平臺。上海海關(guān)學院建立廣闊的校友聯(lián)絡(luò)機制能夠充分利用優(yōu)秀的校友資源，優(yōu)秀校友、優(yōu)秀關(guān)員和海關(guān)實際問題對于學生理解和踐行海關(guān)職業(yè)道德具有示范意義。上海海關(guān)學院與各地海關(guān)具有深層次、多領(lǐng)域的合作，學生在海關(guān)專家到校交流互動中，明確職業(yè)發(fā)展路程，樹立理想信念?？偠灾?，在我國海關(guān)高等教育進行海關(guān)職業(yè)倫理道德具有難以比擬的資源優(yōu)勢，也十分重要。

上海海關(guān)學院作為培養(yǎng)海關(guān)系統(tǒng)人才的重要基地，肩負著培育中國特色社會主義海關(guān)人才的任務(wù)。從現(xiàn)實來看，我國海關(guān)高等教育在海關(guān)職業(yè)倫理道德培育方面還存在海關(guān)職業(yè)倫理道德培育目標模糊、觀念滯后，課程研究體系尚未形成，海關(guān)職業(yè)倫理道德培育途徑單一、方法落后和海關(guān)職業(yè)倫理道德培育師資力量薄弱等不足[2]。在我國海關(guān)高等教育進行海關(guān)職業(yè)倫理道德具有緊迫性。

三、對我國海關(guān)職業(yè)倫理道德培育現(xiàn)狀與目標的簡單考察

（一）對我國海關(guān)職業(yè)倫理道德培育現(xiàn)狀的簡單調(diào)研

對我國海關(guān)高等教育院校的學生就其對職業(yè)倫理道德的認知和行為進行一個簡單的考察，不難看出目前在我國海關(guān)高等教育中海關(guān)職業(yè)倫理道德培育取得了一定成就但仍有不足。

從隨機調(diào)查中，我國海關(guān)高等教育院校的學生有著強烈的社會責任感與社會“正能量”;他們希望維持良好的社會道德秩序，但是其自身貢獻力量有限。例如，在調(diào)查學生集體活動、公益活動和志愿者服務(wù)情況時，近九成學生表示積極參與或會參與其中;近八成調(diào)查對象認為應(yīng)該“利人”，僅有少數(shù)學生贊成“不損人”;當對待不良現(xiàn)象時，半數(shù)的學生會想辦法阻止，部分學生靜觀其變，少數(shù)學生表示會回避。

學生的職業(yè)倫理道德取向在當今社會已經(jīng)趨于多元。在問及職業(yè)倫理道德培育時，多數(shù)學生認為目前我國海關(guān)高等教育中職業(yè)倫理道德培育已經(jīng)足夠，甚至可以削減。在“工作能力和職業(yè)倫理道德關(guān)系”及“職業(yè)倫理道德在現(xiàn)代社會中的作用”調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有輕視職業(yè)倫理道德的現(xiàn)象。因此，在海關(guān)高等教育院校加強海關(guān)職業(yè)倫理道德培育是很重要的。

（二）海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的現(xiàn)實目標

對上海海關(guān)學院在江蘇、南京、常熟三地海關(guān)的調(diào)研結(jié)果進行分析可知海關(guān)期待目前我國海關(guān)高等教育中進行海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育要達成以下五個方面的目標和要求。

第一，正確的價值觀念。海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育，海關(guān)要求關(guān)員在思想道德方面樹立正確的價值觀，具備“忠誠公正，興關(guān)強國”的海關(guān)精神和“愛國、厚德、增信、創(chuàng)新、奉獻”的海關(guān)核心價值觀。

第二，過硬的公務(wù)素質(zhì)。在個人能力方面，海關(guān)關(guān)員首先需要具備國際視野、宏觀思維，積極關(guān)注海外事件，了解文化差異;具有堅實的海關(guān)基礎(chǔ)知識、過硬的綜合素質(zhì)、足夠的海關(guān)綜合事務(wù)處理能力;注重實踐能力、創(chuàng)新能力、學習能力。在團隊合作方面，海關(guān)關(guān)員應(yīng)具備團隊協(xié)作與溝通能力、團隊意識。海關(guān)關(guān)員代表國家行使職權(quán)，應(yīng)注重禮儀，維護海關(guān)形象，具有服務(wù)意識。

第三，敏感的職業(yè)意識。海關(guān)作為國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，其擔負著維護國家經(jīng)濟、政治、社會等多方面穩(wěn)定的職責，海關(guān)關(guān)員在行使職權(quán)的過程中要有職業(yè)忠誠度、職業(yè)歸屬感和榮譽感，要有敬業(yè)精神和專業(yè)態(tài)度，勇于承擔工作背后的艱苦。

第四，強烈的原則意識和法制意識。黨的十八大以來，全面依法治國進入了理論和實踐的新境界，海關(guān)作為政府機關(guān)的一個職能部門，必定要遵循“依法治國”的要求，這就要求海關(guān)關(guān)員認真領(lǐng)會海關(guān)十二字工作方針，具備法制意識。同時，海關(guān)關(guān)員在黨的領(lǐng)導下應(yīng)具備原則意識，注意公權(quán)力和私人利益的區(qū)分，嚴于律己，避免利己主義傾向的出現(xiàn)。

第五，高度的危機意識和學習意識。面對世界不斷發(fā)展的趨勢和海關(guān)職能的多樣化，海關(guān)關(guān)員要具備自主學習和研究新形勢、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新思路的能力，以此面對工作中的挑戰(zhàn)。

綜合對比我國目前海關(guān)職業(yè)倫理道德培育現(xiàn)狀和海關(guān)對海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的要求，我們認為在我國海關(guān)高等教育中需要形成一個多維度、多層次的海關(guān)職業(yè)倫理道德培育格局。

四、完善我國海關(guān)高等教育中海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的策略探索

從本質(zhì)上講，海關(guān)職業(yè)倫理道德是海關(guān)關(guān)員應(yīng)遵循的道德原則和行為規(guī)范，它不同于法律法規(guī)、規(guī)章制度等顯性規(guī)則具有明確的標準和依據(jù)，因此將該種非顯性的規(guī)則與規(guī)范借助一定的載體來進行海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育是一個重要且可行的思路。

（一）打造多維度海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的理論載體

首先，要加快構(gòu)建科學的海關(guān)職業(yè)倫理道德培育課程體系，在課程中樹立職業(yè)倫理道德培育的理念。盡量做到將職業(yè)倫理道德培育和專業(yè)課程教育相結(jié)合，職業(yè)倫理道德培育和思政課程相結(jié)合，在職業(yè)倫理道德培育中必修課和選修課相結(jié)合。海關(guān)職業(yè)倫理道德培育課程體系建設(shè)的首要任務(wù)是編寫符合海關(guān)高等教育特點和要求的體現(xiàn)海關(guān)特性的職業(yè)倫理道德培育教材。同時，以創(chuàng)新意識、全局觀念為核心，以準軍事化制度為抓手，提倡秩序與制度，開展海關(guān)職業(yè)倫理道德培育，打造精品教育。

其次，要充分保障海關(guān)職業(yè)倫理道德培育在思政課程中的地位，要發(fā)揮思想政治理論課“主渠道”作用。思想政治課以培養(yǎng)大學生正確的世界觀、價值觀、人生觀和道德法律意識為主要內(nèi)容，它是大學生學習職業(yè)道德的理論基礎(chǔ)。通過完整、科學的海關(guān)職業(yè)倫理道德課程體系的學習，學生不斷加深對海關(guān)職業(yè)倫理道德理論、原則和規(guī)范的理解，明確職業(yè)道德修養(yǎng)的目標，把握海關(guān)職業(yè)倫理道德的標準，提高海關(guān)職業(yè)倫理道德修養(yǎng)。海關(guān)職業(yè)倫理道德培育旨在幫助學生樹立遠大的職業(yè)理想和崇高的職業(yè)道德風尚，因此其思政課程應(yīng)優(yōu)化整合教學內(nèi)容，突出海關(guān)職業(yè)特點，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德素質(zhì)與實踐能力。

再次，要大力提升海關(guān)職業(yè)倫理道德培育在專業(yè)課程中的品質(zhì)，各專業(yè)課教學在海關(guān)職業(yè)倫理道德培育中應(yīng)“守好一段渠，種好責任田”。海關(guān)高等教育院校的專業(yè)課程應(yīng)發(fā)掘?qū)I(yè)課中的思想道德教育點，探索蘊含在專業(yè)課程中的職業(yè)倫理道德資源，并將它融入專業(yè)課程的教學中;教師在講授專業(yè)理論知識、傳授專業(yè)技能的同時，應(yīng)根據(jù)海關(guān)特點講授海關(guān)的職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)要求等。世界形勢的多變和海關(guān)職能的多樣，要求教師在教學過程中，不僅要關(guān)注課程自身的教學目標，還要根據(jù)學生特點、時代特點、行業(yè)特點深挖教學觀點，制定出相應(yīng)的教學目標，盡量實現(xiàn)在專業(yè)教學上有意識地滲透海關(guān)職業(yè)倫理道德內(nèi)容。在專業(yè)課的教學中挖掘職業(yè)道德教育以實現(xiàn)德育和智育的內(nèi)在統(tǒng)一，是推動海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的有效途徑。

而后，要完善海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的具體內(nèi)涵，深入理解敬業(yè)精神、誠信公正、遵紀守法、服務(wù)精神、奉獻精神等職業(yè)道德觀念，進行敬業(yè)教育、誠信教育與和諧觀教育，使得學生樹立堅定的海關(guān)職業(yè)倫理道德信仰，防止信仰虛無化。海關(guān)高等教育要引導并對學生進行敬業(yè)精神的培養(yǎng)，敬業(yè)的基礎(chǔ)是責任，這是應(yīng)用倫理學的基本范疇之一?！罢\信缺失”風氣現(xiàn)也波及學術(shù)領(lǐng)域，部分在校學子或多或少地受到傳染，如抄襲作業(yè)、考試作弊、論文造假。誠信教育屬于倫理教育的一個重要方面，必須通過教育讓學生認識到誠信是立身之本，是服務(wù)人民、奉獻社會的必要條件。具體來講，海關(guān)職業(yè)倫理道德培育應(yīng)該圍繞“文明服務(wù)，公正廉潔，慎獨忠誠，高效執(zhí)法”來進行，文明服務(wù)是我國建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我國海關(guān)關(guān)員的基本任務(wù);公正廉潔則是國家公務(wù)人員的基本道德修養(yǎng)，海關(guān)作為我國進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)同樣屬于我國公務(wù)機關(guān)，海關(guān)關(guān)員同樣也是國家公務(wù)人員，應(yīng)當遵從這一基本道德要求;慎獨忠誠則要求海關(guān)關(guān)員注意公權(quán)力和私人利益的區(qū)分，遵紀守法，嚴于律己，避免利己主義傾向的出現(xiàn)，同時在代表國家履行職能的同時要忠于國家，忠于人民;高效執(zhí)法則是海關(guān)代表國家在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮其職能的切實要求。

最后，還應(yīng)加強海關(guān)高等教育中海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的師資力量建設(shè)，這是進行海關(guān)職業(yè)倫理道德培育的重要保證。其主要是加強海關(guān)高等教育教師德育水平建設(shè)。作為海關(guān)高等教育院校，學校大部分教師都擁有較高的知識水平和過硬的專業(yè)技能，但是海關(guān)高等教育教師還應(yīng)該提升德育水平來推動海關(guān)職業(yè)倫理道德培育，要使學生在接受專業(yè)教育的同時接受道德養(yǎng)成，“引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教”[3]。同時，我們應(yīng)將落后和不適宜的教學思想逐漸進行淘汰，通過考評等方式促進教學認識及教學觀念的轉(zhuǎn)型。

（二）構(gòu)建海關(guān)職業(yè)倫理道德培育實踐載體

在海關(guān)高等教育中培育海關(guān)職業(yè)倫理道德，應(yīng)當重視學生組織的自我生成、自我管理、自我服務(wù)作用，與學生活動結(jié)合起來。將思想政治教育深入結(jié)合大學生的文化藝術(shù)生活需要和就業(yè)需求結(jié)合起來，在學生組織中建立培育海關(guān)職業(yè)倫理道德的機制，充分發(fā)揮學生組織在海關(guān)職業(yè)倫理道德培育中的活力和黏性。設(shè)計海關(guān)職業(yè)倫理道德培育學生活動，一是應(yīng)該由相關(guān)專業(yè)老師進行指導、監(jiān)督和引導;二是應(yīng)該在創(chuàng)新的形式下面保證其內(nèi)核的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性;三是要做好海關(guān)職業(yè)倫理道德培育學生活動的成果反饋與總結(jié);四是要充分尊重學生意見，把團委學生會及其他學生組織團結(jié)學生、發(fā)展學生的特長在職業(yè)倫理道德的培育中發(fā)揮出來，尤其要大力支持海關(guān)高等教育中理論型學生社團的建設(shè)與扶持。

培育海關(guān)職業(yè)倫理道德應(yīng)該緊密聯(lián)系實際，搭建海關(guān)職業(yè)倫理道德實踐平臺。如今，海關(guān)選聘和評價關(guān)員不再根據(jù)單一的成績，關(guān)員的綜合能力和職業(yè)倫理道德修養(yǎng)亦成為選聘和評價的重要因素。培育海關(guān)職業(yè)倫理道德另一個有效的辦法是實踐分析和案例教學。在實踐操作上，通過大量的案例引起學生學習興趣，并通過與海關(guān)實際的結(jié)合來強調(diào)海關(guān)職業(yè)倫理道德的原則和規(guī)范，用現(xiàn)實的事例來教育學生、引導學生。同時，將海關(guān)職業(yè)倫理道德培育始終貫穿于學生的大學學習生活中。服務(wù)社會、鍛煉自我是強化學生職業(yè)道德教育的有效途徑，其幫助大學生把職業(yè)道德內(nèi)化為自我需要，外化為自律行為。我們可以拓寬教育途徑，在新生入學、軍訓、志愿者活動、社會服務(wù)、見習實踐、畢業(yè)實習等系列活動中都融入海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育內(nèi)容，通過這些平臺促進學生把海關(guān)職業(yè)倫理道德內(nèi)化于心、外化于行，成為一種真正的海關(guān)職業(yè)內(nèi)在需要，做到知行統(tǒng)一。

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