林娟

【摘要】本文分析了民辦高校女工委工作中面臨的狀況，從隊(duì)伍建設(shè)、管理理念、活動(dòng)方式、宣傳載體、引進(jìn)社會(huì)服務(wù)等方面對(duì)女工委工作進(jìn)行了思考。女工委要維護(hù)女教職工權(quán)益、促進(jìn)女教職工職業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好工會(huì)凝心聚力作用，推進(jìn)女工委工作健康、持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧校園作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；民辦高校；女工委

高校工會(huì)作為黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是維護(hù)教職工合法權(quán)益、服務(wù)職工工作生活的群眾組織，也是建設(shè)校園文化的重要力量。改革開放以來，社會(huì)力量辦學(xué)的民辦高校蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，中國(guó)民辦高校數(shù)量已達(dá)741所，占中國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量的28.5%。民辦高校已經(jīng)成為高等教育事業(yè)的重要組成部分，為推動(dòng)教育現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)，公辦擴(kuò)招、高職類自主招生等新形勢(shì)也讓民辦高校面臨巨大挑戰(zhàn)。高校女教職工是高校教育發(fā)展與改革中的重要力量，民辦高校女工委若能進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大女教職工，引導(dǎo)其建功立業(yè)，充分發(fā)揮其在學(xué)校綜合改革、創(chuàng)新發(fā)展中的積極作用，不僅能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園作出更多、更大貢獻(xiàn)，還能為女工委工作爭(zhēng)取更加廣闊的發(fā)展空間，更好地維護(hù)廣大女教職工的根本利益。

一、女工委工作的重要性

多年來，黨中央堅(jiān)持男女平等的基本國(guó)策，高度重視婦女事業(yè)，制定實(shí)施了一系列政策措施，積極營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)保障婦女平等依法行使民主權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《工會(huì)女教職工委員會(huì)工作條例》《女教職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等制度保障體系的形成，為女工委開展工作提供了法治護(hù)航。

在高等學(xué)校教師隊(duì)伍中，女教師人數(shù)比重日益增大。教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2015年，我國(guó)普通高等學(xué)校專任教師1116372人，其中女性專任教師525701人，占總?cè)藬?shù)的47.09%。女教師從教師數(shù)量上已經(jīng)撐起了“半邊天”，但是高校女教職工數(shù)量的增長(zhǎng)與其現(xiàn)實(shí)中實(shí)際的生活狀態(tài)、職業(yè)發(fā)展環(huán)境并不完全匹配。高校女教師作為知識(shí)女性，對(duì)個(gè)人發(fā)展、職業(yè)成就的期待較強(qiáng)，希望得到社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值和理想。但在傳統(tǒng)觀念中，“賢妻良母”是大部分男性甚至女性共同認(rèn)可的女性成功標(biāo)準(zhǔn)，女教師首先應(yīng)該是一個(gè)照顧家庭的好妻子，一個(gè)贍老育幼的好女兒、好母親，在此基礎(chǔ)上，才能考慮她的職業(yè)發(fā)展訴求。當(dāng)家庭和事業(yè)沖突時(shí)，多重角色壓力的女教師往往會(huì)放棄事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

女性是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的力量。讓女性在各方面享有同男性平等的權(quán)利，這是女工委作為女職工組織的根本目標(biāo)。女工委有責(zé)任、有義務(wù)履行代表和維護(hù)女性合法權(quán)益和特殊利益的基本職責(zé)。女工委必須充分考慮到兩性的現(xiàn)實(shí)差異，解決女教職工的特有困難，消除包括薪酬、職稱評(píng)審、科研、參與學(xué)校民主管理等在內(nèi)的各種不平等，進(jìn)一步激發(fā)女教職工的潛力，使廣大女教職工積極投身高校教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等的發(fā)展過程中，發(fā)揮其不可替代的作用。

二、民辦高校女工委工作現(xiàn)狀

（一）專業(yè)意識(shí)不足，聯(lián)系基層少

雖然女教職工在高校教職工人數(shù)中占了“半壁江山”，但學(xué)校女工委干部、二級(jí)基層工會(huì)女工委員基本都是兼職人員，部分基層工會(huì)甚至未設(shè)女工委員。女工委召開會(huì)議、籌備活動(dòng)往往與女教師的上課時(shí)間形成沖突，出于工作便利的需要，行政崗位女職工比例逐漸擴(kuò)大。行政人員忙于事務(wù)性工作，時(shí)間和精力有限，難以對(duì)全校女教職工的情況進(jìn)行全面了解，使得女工委容易脫離基層；民辦高校為適應(yīng)學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)需求，往往通過調(diào)整專業(yè)緩解招生壓力，專業(yè)教研室、教學(xué)輔助等崗位之間也會(huì)出現(xiàn)部分流動(dòng)，不同群體的利益訴求日益多元化。兼職女工干部專業(yè)性不強(qiáng)，難以開展針對(duì)性工作，解決實(shí)際問題能力較弱，更談不上對(duì)基層女工工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）工作職能弱化，群眾認(rèn)同感低

首先，女工委工作內(nèi)容主要為常規(guī)業(yè)務(wù)性工作，通知傳達(dá)居多，主動(dòng)調(diào)研并解決女教職工關(guān)心的問題少。長(zhǎng)此以往，女教職工在情感上難以認(rèn)同女工委是“娘家”，認(rèn)為女工委是行政從屬體，不能為女教職工說話辦事。其次，女工委活動(dòng)往往以準(zhǔn)備周期短、門檻低的文藝、體育活動(dòng)為主，知識(shí)型、學(xué)習(xí)型的活動(dòng)匱乏。由于文體活動(dòng)形式單一，受特長(zhǎng)愛好的限制，群眾參與熱情不高，受眾面小。最后，女工委關(guān)心女教職工生活福利的多，關(guān)心其職業(yè)發(fā)展少。女工委經(jīng)常組織送溫暖、發(fā)放節(jié)日慰問品，卻很少專門為女教職工制定鼓勵(lì)建功立業(yè)的政策，很少有針對(duì)女性職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的系統(tǒng)化教育培訓(xùn)計(jì)劃。

（三）維權(quán)空泛化，職責(zé)界限不明

維護(hù)女教職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的合法權(quán)益和特殊利益是女工委的基本職責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，侵犯女職工合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，女職工特殊利益難以得到完全保證，維權(quán)機(jī)制未有效建立。

一是維權(quán)制度不完善。在很多民辦高校中，女教職工僅能通過教代會(huì)參與單位的民主管理，反映廣大女教職工的意見和建議的渠道單一。學(xué)校作出事關(guān)女教職工利益的重大決策時(shí)，女教職工代表的女工組織往往無法參與其中。未建立起校務(wù)公開、專項(xiàng)提案工作制度、職工代表巡視監(jiān)督制等相關(guān)制度明確教職工權(quán)利。

二是和人事部門、教師發(fā)展中心等行政部門工作范圍界限難定。在涉及女教職工簽訂勞動(dòng)合同、考核獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)交流等方面，職能部門認(rèn)為不需要女工委參與。而在女教職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期（以下簡(jiǎn)稱“四期”）的特殊時(shí)期的權(quán)益保護(hù)上，女工委認(rèn)為這屬于人事部門的工作內(nèi)容，而人事部門對(duì)孕期、哺乳期女教職工的基本工作量并未做調(diào)整，未單獨(dú)制定“四期”特殊政策。

三是受傳統(tǒng)觀念影響，女教職工認(rèn)為家庭私事單位不能管，因此，國(guó)家實(shí)行全面二孩政策后，當(dāng)出現(xiàn)女性集中生育高峰期時(shí)，部門往往用限制生育指標(biāo)的辦法解決師資短缺問題。由于女教職工對(duì)女職工政策不了解，維權(quán)敏感度不高，對(duì)這些隱蔽性侵權(quán)事件難以識(shí)別，無法做到切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。

三、民辦高校女工委工作創(chuàng)新措施

（一）創(chuàng)新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

首先，完善女工委干部隊(duì)伍。要構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理的專兼職干部隊(duì)伍，確保女工委有專職干部、基層工會(huì)有女工委員。女工委干部隊(duì)伍在崗位結(jié)構(gòu)上要覆蓋一線教學(xué)、科研、管理、后勤等不同崗位，在年齡結(jié)構(gòu)上要注意形成梯隊(duì)，能切實(shí)代表不同年齡階段、不同工種女教職工群體的利益訴求。同時(shí)要把群眾基礎(chǔ)良好、敢為群眾說話辦事、熱心女工事務(wù)的一線女教職工吸納到隊(duì)伍中來。其次，依托院系的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和舞蹈、攝影、心理等職工協(xié)會(huì)的團(tuán)隊(duì)熱情，拓展女工委干部隊(duì)伍專業(yè)職能。邀請(qǐng)專業(yè)顧問，把學(xué)科專家和協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)充到隊(duì)伍中來，建立女性健康站、沙盤室、女性職業(yè)生涯發(fā)展部等更專業(yè)化的服務(wù)陣地解決針對(duì)性問題，拓展服務(wù)專業(yè)化。最后，建立女工委干部培訓(xùn)體系、激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)女工委干部進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，不僅要熟悉有關(guān)女職工的法律法規(guī)，還要研究業(yè)務(wù)專業(yè)化，提高政策理論水平和解決問題的能力，另一方面要通過建立評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，對(duì)女工委干部和基層女工委積極分子進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高女教職工的工作熱情，在校園中形成女教職工對(duì)女工委工作從“愿意做”到 “喜歡做”，再到“善于做”的良性循環(huán)氛圍。

（二）創(chuàng)新管理理念

中華民族歷來重視家庭，“家和萬事興”把家庭和睦幸福和社會(huì)安定文明緊密地聯(lián)系在一起。習(xí)近平總書記對(duì)婦聯(lián)組織發(fā)揮婦女獨(dú)特作用培樹良好家風(fēng)工作作出過重要批示。高校是由教職工組成的大家庭，女工委要發(fā)揮“婦女之家”的作用，聯(lián)系著教職工們的“小家”，打造“大家+小家”的管理理念。

一是樹“家規(guī)”，完善制度建設(shè)。規(guī)范校務(wù)公開、專項(xiàng)提案制度、“三重一大”招標(biāo)代表旁聽、民主懇談會(huì)等一系列制度，對(duì)涉及女教職工重大利益的職稱評(píng)審、薪酬待遇、績(jī)效考評(píng)等政策，女工委要從源頭上參與制訂，以女性價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制度設(shè)計(jì)產(chǎn)生必要影響，實(shí)現(xiàn)女教職工參與對(duì)“家務(wù)事”的知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督；制訂女性“四期”特殊利益保護(hù)措施，例如適當(dāng)減少孕期、哺乳期女教職工基本工作量，聘請(qǐng)外聘教師緩解生育高峰期造成的師資短缺等問題。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，創(chuàng)和諧“家風(fēng)”。女工委要對(duì)女教職工檔案進(jìn)行管理，及時(shí)了解職工困難并進(jìn)行幫扶；主動(dòng)調(diào)研女教職工關(guān)心的生活問題，積極開展工作，例如聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃块T做好子女小升初政策解讀，設(shè)置哺乳室、孕婦休息室等；組織“家庭開放日”、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等，邀請(qǐng)職工子女到校，了解父母的工作環(huán)境、工作內(nèi)容，爭(zhēng)取得到“小家”家屬、子女的理解和支持。女工委只有做女職工貼心人，才能真正成為“娘家人”，才能真正把“大家”和“小家”聯(lián)系起來。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式

圍繞學(xué)校教學(xué)和科研的中心工作，形成“主題+女教職工”活動(dòng)模式。對(duì)女教職工的崗位特征、職業(yè)因素、生理心理機(jī)能等進(jìn)行針對(duì)性研究，以問題為導(dǎo)向，開展針對(duì)性活動(dòng)。例如“教育+女教職工”，著重解決女教職工素質(zhì)提升問題，針對(duì)老中青不同崗位的女教職工，分別組織針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)、專家講座、對(duì)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)歷提升等系列活動(dòng)，制定教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)，形成系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)機(jī)制。引導(dǎo)全體女教職工樹立終身學(xué)習(xí)觀念，培養(yǎng)和造就學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的女教職工隊(duì)伍。推行基層工會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目化管理，圍繞“主題+”對(duì)具體問題展開專項(xiàng)活動(dòng)。例如開展家裝文化節(jié)之裝修經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新教職工之破“冰”之旅、女教職工健康之關(guān)注“兩癌”等活動(dòng)。把女教職工參與率、滿意度等指標(biāo)引入活動(dòng)立項(xiàng)中，形成反饋機(jī)制以提高活動(dòng)組織的創(chuàng)新性和實(shí)效性。同時(shí)，女工委還可以對(duì)條件成熟的活動(dòng)項(xiàng)目加強(qiáng)理論研究，推進(jìn)將科研立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)女工委工作理論研究突破。

（四）創(chuàng)新宣傳載體

延伸女工委工作宣傳陣地，通過微信公眾號(hào)等自媒體快速、直接與女教職工面對(duì)面交流。對(duì)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《教師法》《婚姻法》等有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解讀，提高女教職工維護(hù)自身合法權(quán)益和特殊利益的意識(shí)和能力；定期公布學(xué)校重大決策，做好女教職工意見的收集工作，暢通維權(quán)渠道；提供24小時(shí)移動(dòng)辦公便利模式，增進(jìn)女教職工對(duì)工會(huì)服務(wù)的認(rèn)知；開展教職工微信攝影、征文大賽等活動(dòng)，全民投票，形成線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合。

著力營(yíng)造以自尊、自信、自立、自強(qiáng)為核心的校園女工文化氛圍，開展讀書會(huì)、茶藝品鑒、服飾美容沙龍等活動(dòng)，體現(xiàn)女性生活之美；宣傳三八紅旗手、優(yōu)秀女教師、巾幗文明崗的優(yōu)秀事跡、教學(xué)科研成果，展示女性工作之美；尋找最美孝德家庭、尋找身邊的家風(fēng)家訓(xùn)等，詮釋女性家庭之美。這些來自女教職工身邊的典型，更容易起到鼓勵(lì)和輻射作用，激勵(lì)和帶動(dòng)女教職工在構(gòu)建和諧校園中充分發(fā)揮作用。

（五）探索社會(huì)服務(wù)

簡(jiǎn)單的說高校后勤社會(huì)化，就是高校購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)滿足其后勤保障的需求。探索將社會(huì)服務(wù)納入工會(huì)服務(wù)體系，能為職工提供更專業(yè)、更全面的保障。完善保險(xiǎn)保障體系，在“五險(xiǎn)”之外引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)做補(bǔ)充，解決女教職工的后顧之憂。例如員工家屬商業(yè)人身險(xiǎn)，對(duì)參保女教職工的配偶、子女在意外傷害、重大疾病、壽險(xiǎn)等多方面都能同時(shí)保障；此外，還有女職工大病互助險(xiǎn)、女職工特殊疾病保險(xiǎn)等。通過經(jīng)營(yíng)性社會(huì)服務(wù)，減輕女教職工家務(wù)負(fù)擔(dān)。開設(shè)教工食堂、家政服務(wù)、校后服務(wù)、課程輔導(dǎo)、社區(qū)居家養(yǎng)老等，緩解女教職工投入教學(xué)科研時(shí)間精力不夠狀況。

四、結(jié)語

高等教育綜合改革的背景下，民辦高校女工委要根據(jù)民辦高校的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，履行好工會(huì)參與、維護(hù)、建設(shè)、教育職能，維護(hù)好女教職工的正當(dāng)合法權(quán)益和特殊利益，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，引領(lǐng)廣大女教職工參與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，為促進(jìn)民辦教育發(fā)展建功立業(yè)。

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（作者單位：成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院）