鄧晉澎

【摘要】實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會的重難點(diǎn)都在農(nóng)村，黨的十九大報(bào)告中提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是新時(shí)代“三農(nóng)”問題的主線。因此我們以何種方式路徑對接“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是值得探討的重要課題。一方面，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境不斷完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織數(shù)量迅速增多，形式逐年多樣化，經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，形成了一大批競爭能力較強(qiáng)、能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營尚未消除自然經(jīng)濟(jì)的烙印，農(nóng)業(yè)小戶單戶依舊大量存在，存在整體績效水平較差、效率低下等諸多問題，制約進(jìn)一步發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)個(gè)體戶這種基本組織形式向大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等高級形式過渡路徑亟待完善。本文借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法，調(diào)查目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式轉(zhuǎn)變過程，考查其轉(zhuǎn)變帶來的績效，探究經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變所處的背景及條件，進(jìn)而從其中找到農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變的一般共性，根據(jù)共性分析出一般規(guī)律，從而助力鄉(xiāng)村振興。我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行逐步深入研究：

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 農(nóng)業(yè)經(jīng)營 發(fā)展路徑

一、背景介紹

我國多樣化農(nóng)業(yè)組織形式發(fā)展尚不充分，大部分地區(qū)實(shí)行分散的小農(nóng)經(jīng)營模式，人多地少的基本國情決定了小規(guī)模和分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在粗放的低級階段，機(jī)械化水平普遍較低。雖然目前部分地區(qū)通過耕地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)民合作社等高級組織形式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律制度不夠完善、相關(guān)制度的配套改革沒有跟上、農(nóng)民的利益沒有得到較好的保障，制約著農(nóng)業(yè)單戶向高級組織形式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)組織形式的轉(zhuǎn)變己成為我國基層農(nóng)村發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要又緊迫的任務(wù)。

二、現(xiàn)狀問題

不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展形式不同，發(fā)展程度不一，但總的而言，合理的較為高級的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織相對于農(nóng)業(yè)單戶而言，還是能更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入提高，經(jīng)營效率改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。但是，目前農(nóng)業(yè)個(gè)體戶這種基本組織形式向大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等高級形式過渡路徑中，存在諸多阻礙：

（1）農(nóng)戶的數(shù)量多，農(nóng)戶個(gè)人對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式選擇意愿不一，從而難以形成相對規(guī)范合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。

（2）農(nóng)民個(gè)人單戶經(jīng)營，與高級經(jīng)營組織方式帶來的收益對比不明確，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不夠健全，農(nóng)民的利益不能得到很好的保障，小農(nóng)戶難以順應(yīng)農(nóng)業(yè)向高級經(jīng)營組織方式發(fā)展的歷史潮流。

（3）傳統(tǒng)的個(gè)體農(nóng)戶多對土地有很強(qiáng)的依賴性，且農(nóng)村地區(qū)對土地用途嚴(yán)格管制，這制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生成發(fā)展，并限制了配套設(shè)施用地規(guī)模。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)租金成本高，農(nóng)村土地金融尚缺乏政策性的金融支持，相關(guān)制度的配套改革沒有跟上。

（4）較為高級的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式目前在我國尚不普遍，發(fā)展不夠成熟，也缺乏相應(yīng)的完備的制度法律依據(jù)。

三、案例情況

本研究通過對河南杞縣“無公害農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營組織模式，、河北邱縣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶經(jīng)營組織模式”以及安徽大圩“家庭農(nóng)場+生態(tài)旅游經(jīng)營組織模式”的經(jīng)驗(yàn)觀察，期望通過對這三地的實(shí)際走訪及問卷調(diào)查，探究三地在實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變時(shí)的背景和所需條件。在此基礎(chǔ)上，分析其進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找出一般共性，從而根據(jù)一般共性分析出一般規(guī)律，為其他廣大尚未進(jìn)行并需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式轉(zhuǎn)變的鄉(xiāng)村提供理論建議，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

四、結(jié)論建議

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營，孟玉靜（2014）曾對我國傳統(tǒng)分散農(nóng)戶做出論述：“這種落后的生產(chǎn)力水平下不可能產(chǎn)生發(fā)達(dá)的分工和市場交易，農(nóng)戶生產(chǎn)基本上處于“小而全的狀態(tài)。這種自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營方式中，農(nóng)民集決策者、生產(chǎn)者、技術(shù)人員、銷售者于一身，分工程度較低專業(yè)種類較少。”可見，分散農(nóng)戶不僅生產(chǎn)效率低而且不符合時(shí)代發(fā)展要求，但這種分散農(nóng)戶在我國大量存在。也有學(xué)者對這種自然經(jīng)濟(jì)色彩濃郁的經(jīng)營模式提出質(zhì)疑，胡劍鋒[2]（2006）針對農(nóng)業(yè)個(gè)體戶強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持農(nóng)戶家庭是集體土地承包經(jīng)營的法定主體，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的基礎(chǔ)性地位是毫無疑義的，但是，改革粗放的、分散的農(nóng)戶職能融合型的家庭經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的合理分工與合作，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營有效配置生產(chǎn)資源和充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性優(yōu)勢，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的題中應(yīng)有之義。”國內(nèi)也出現(xiàn)過很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式創(chuàng)新的嘗試，如“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式也是促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型的重要路經(jīng)?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)部編中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》[5]（2016）顯示：農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息、農(nóng)家樂等農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)。這一現(xiàn)象反映了較為高級的先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多樣化且具備普適性，但是對于經(jīng)營組織形式如何轉(zhuǎn)型并未提及。同時(shí)，調(diào)查目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式發(fā)展現(xiàn)狀，并考查其轉(zhuǎn)變帶來的績效提升，探究經(jīng)營轉(zhuǎn)變所處的背景及條件，進(jìn)而從其中找到農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變的一般共性，根據(jù)共性分析出一般規(guī)律，給更多尚未實(shí)現(xiàn)高級農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的地區(qū)以指導(dǎo)是當(dāng)前不可忽視的研究，這樣可以給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展中存在的問題給予建議，從而助力鄉(xiāng)村振興。