鄭雪峰

【摘 要】推進國有企業(yè)績效審計能夠促進企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展和社會的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，但在績效審計的推進過程中存在很多問題，其中評價指標的難以設(shè)定是問題的關(guān)鍵，現(xiàn)有的績效審計評價指標體系已經(jīng)無法滿足企業(yè)和社會的發(fā)展需求，那么建立適用于企業(yè)自身的績效審計評價指標體系，對于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是促使企業(yè)在日益激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展的必要條件。本文將會對推進國有企業(yè)績效審計的意義以及如何構(gòu)建完善國有企業(yè)績效審計的評價指標體系進行探討。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；績效審計；構(gòu)建；評價指標

國有企業(yè)是從產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)、銷售和服務(wù)過程中獲取效益的實體經(jīng)濟，它由政府部門控制或擁有。我國的國有企業(yè)經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占有很重要的地位，推進國有企業(yè)績效審計，就是加強審查企業(yè)對資源利用的效果性和效率性以及經(jīng)濟性，促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。在績效審計的推進過程中，由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展和企業(yè)的不斷變革，原有的績效審計的評價指標體系已經(jīng)不能夠滿足企業(yè)的發(fā)展需要，構(gòu)建全新科學(xué)有效的評價指標體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、推進國有企業(yè)績效審計的重要意義

我國的國有企業(yè)在社會中不僅承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，而且還擔(dān)負一定的社會和政治責(zé)任，與國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展息息相關(guān)，因此也越來越受到人們的關(guān)注。國有企業(yè)績效審計重點是對企業(yè)資源的利用效果與效率的審查，我國國有企業(yè)的績效審計開始實施于80年代，距現(xiàn)在已有30多年的歷史，它是企業(yè)保證領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制能夠落實的重要手段，同時也可以很好的反映企業(yè)的受托責(zé)任。國家審計署也在審計工作發(fā)展規(guī)劃中提出了要全方面推進績效審計工作的要求，明確了審計工作的發(fā)展方向和目標。

（一）近年來國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重雖然逐漸減弱，但仍是很重要的部分。推進績效審計，便能通過對企業(yè)資源利用的審查，促使企業(yè)合理的分配公共資源，促進企業(yè)的不斷創(chuàng)新，從而形成新的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)的競爭力，這樣既提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，也推動了整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）國有企業(yè)占用國家資源，享有很多國家優(yōu)惠政策，同時也必須接受國家和公眾的監(jiān)督，績效審計就是公眾監(jiān)督國有企業(yè)最好的方式，隨著公眾對國有企業(yè)的關(guān)注越來越多，要求企業(yè)能夠提供更多的信息，保證信息公開透明，這就意味企業(yè)必須加強績效審查的力度。

（三）國家審計署在審計規(guī)劃中提出，企業(yè)審計應(yīng)該是針對國有企業(yè)開展的績效審計、經(jīng)濟審計以及財政財務(wù)收支審計等各類型審計。國有企業(yè)審計承擔(dān)維護國家利益和安全的重任。國有企業(yè)推進績效審計，通過系統(tǒng)的指標體系審查評價國有企業(yè)完成績效目標情況，確保能夠滿足國有資產(chǎn)的保值和升值的要求，推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、績效審計和績效審計評價指標體系

（一）績效審計

績效審計主要是對被審計企業(yè)的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行的獨立審查，目的是為改善企業(yè)經(jīng)營管理能力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益?？冃徲嫷姆秶ü芾砗拓攧?wù)領(lǐng)域，審計方法、目標多變，沒有固定的形式和準則，因此沒有通用的審計形式。國有企業(yè)績效審計是指國家審計機關(guān)通過績效指標，采用一定的審計辦法，依照審計程序?qū)衅髽I(yè)的經(jīng)濟性、效果性和效率性的審計。

（二）績效審計評價指標體系

績效審計評價指標體系是指審計企業(yè)績效情況時采取的各項指標所形成的的系統(tǒng)。國有企業(yè)績效審計評價指標體系是指國家審計部門根據(jù)國家相關(guān)政策，對國有企業(yè)資源利用效率效果及經(jīng)濟性的審計評價體系。

三、怎樣構(gòu)建國有企業(yè)績效審計評價指標體系

目前來看國有企業(yè)績效審計還保留在傳統(tǒng)審計手段和方法的階段，沒有形成系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范有效地評價指標體系，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在日益加快的經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，需要創(chuàng)新和哇完善，構(gòu)建全新的績效審計評價指標體系從以下方面分析。

（一）財務(wù)

構(gòu)建績效審計評價指標體系有很多方面，但是財務(wù)是最基礎(chǔ)也是最重要的部分。傳統(tǒng)的審計工作中，審查評價過程一般都會比較側(cè)重財務(wù)的審計而忽略了其他方面的審計，這會在一定程度上影響到整個企業(yè)的審計結(jié)果。但是站在現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展角度來講，財務(wù)審計在績效審計評價指標中還是占主導(dǎo)位置。換言之，企業(yè)的發(fā)展離不開財務(wù)，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠落實還是要從財務(wù)才能體現(xiàn)。財務(wù)指標是企業(yè)的績效審計評價指標中最為重要的一項。由此可見，在國有企業(yè)績效審計評價指標體系的構(gòu)建過程中，財務(wù)有著至關(guān)重要的作用，必不可少。

（二）客戶需求

企業(yè)績效的考核指標中，就有關(guān)于客戶滿意度的考核，將客戶的滿意程度作為一項重要的考核指標，把客戶滿意程度反饋到企業(yè)內(nèi)部管理，關(guān)注客戶的需求?？蛻糁笜诉€包括客戶檔案的管理以及重要客戶的拜訪和維護。客戶檔案的管理主要關(guān)注客戶的信息。客戶的拜訪和維護主要是與老顧客的聯(lián)系，更多的反饋信息。因此，國有企業(yè)績效審計評價指標體系的構(gòu)建過程中，客戶需求也很重要。

（三）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營

構(gòu)建績效審計評價指標體系可以從內(nèi)部經(jīng)營方面入手。國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營包括新產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品售后服務(wù)三方面。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營是一條比較完整的鏈接，其過程就是企業(yè)通過客戶提出的要求制定自己的生產(chǎn)目標和評價手段的全過程，主要包括產(chǎn)品開發(fā)銷售及售后服務(wù)等方面。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的關(guān)鍵在于平衡計分法的使用，這是和傳統(tǒng)的企業(yè)績效審計制度的差別所在。

在傳統(tǒng)的績效審計中，關(guān)注點在產(chǎn)品自身的質(zhì)量，并沒有關(guān)注客戶的要求和市場的需求，也就是說，企業(yè)發(fā)展只看自身的技術(shù)和質(zhì)量，沒有重視經(jīng)營的過程，這會影響企業(yè)的長遠發(fā)展。平衡計分法在內(nèi)部經(jīng)營中就起到了顯著的作用，它能通過內(nèi)部經(jīng)營的流程，將員工的理念和企業(yè)的發(fā)展目標以及客戶的要求相結(jié)合，以實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)能夠滿足客戶和市場需求的目標，進而促進了企業(yè)的長期發(fā)展。所以，國有企業(yè)構(gòu)建績效審計評價指標體系，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營也很關(guān)鍵。

（四）企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和成長

企業(yè)的長期發(fā)展過程中，員工扮演著極為重要的角色。企業(yè)的績效審計，也包括對員工的考核評價，因此企業(yè)要關(guān)注員工的學(xué)習(xí)和成長，這也是平衡計分卡的考核指標。通過員工的學(xué)習(xí)和成長，促使企業(yè)建立一種把員工的個人學(xué)習(xí)發(fā)展和企業(yè)長期發(fā)展相結(jié)合的績效指標，以人為本，充分發(fā)揮員工的作用，讓員工和企業(yè)共同發(fā)展。

企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和成長能力可以從三個方面考核。首先是員工對企業(yè)的滿意程度，這可以通過打分的形式了解。其次是員工對工作的合理分配，主要是企業(yè)要根據(jù)員工的工作能力分配適合的工作崗位，讓員工能夠充分發(fā)揮自己的才能，并能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。再次是要調(diào)動員工的積極性，員工工作不能是被動的完成，這樣既沒有工作效率，企業(yè)也沒有經(jīng)濟效益。企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)范圍，激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，使員工能夠積極的參與到工作中，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。因此，國有企業(yè)構(gòu)建績效審計評價指標體系，員工的學(xué)習(xí)和發(fā)展尤為重要。

四、結(jié)束語

推進國有企業(yè)績效審計在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及公共資源合理分配利用有著至關(guān)重要的作用，同時也是國產(chǎn)資源保值與增值的有力保證，還能夠推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建國有企業(yè)績效審計評價指標體系對于推進國有企業(yè)績效審計具有重大意義，因此未來國有企業(yè)績效審計評價指標體系需要更加深刻的研究，并能夠不斷地改進和完善。

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