【摘 要】本文通過對新中國成立以來我國高等教育價值取向演變的梳理與展望，發(fā)現(xiàn)由于受特定歷史時期社會環(huán)境的影響，我國高等教育價值取向曾陷入政治本位和經(jīng)濟本位的失衡，并呈現(xiàn)出本體論與工具論、質量與規(guī)模的沖突，提出應以人為本，講求人本價值；提高人才質量，注重內涵發(fā)展；注重人才培養(yǎng)需求導向，加快產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制；本體功能與社會服務的雙管齊下等思路，以實現(xiàn)我國高等教育價值取向與經(jīng)濟新常態(tài)的耦合。

【關鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài) 高等教育 價值取向 沖突 耦合

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）04C-0108-03

高等教育是人力資源轉化為科技生產(chǎn)力的關鍵，是經(jīng)濟發(fā)展的人力資源保障，分析高等教育自身發(fā)展的新階段、新特征是認識經(jīng)濟新常態(tài)、適應經(jīng)濟新常態(tài)、引領經(jīng)濟新常態(tài)的必然邏輯。改革開放40年來，我國高等教育經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了從模仿到自主創(chuàng)新、從封閉到開放、從精英教育到大眾教育的轉向。據(jù)《中國高等教育質量報告》，預計到2019年，高等教育毛入學率將達到50%以上，中國將進入高等教育普及化階段。我國高等教育在學總規(guī)模位居世界第一位，2016年普通高等學校本科、高職（?？疲┤罩圃谛Ｉ骄?guī)模達10342人，全國共有普通高等學校和成人高等學校2880所。同時，我們也要清醒地認識到，“大”不等于“強”，伴隨著高等教育規(guī)模的快速發(fā)展，我國高等教育人才培養(yǎng)質量與經(jīng)濟社會發(fā)展的不相適應性日益突出，制約高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的深層次矛盾也逐漸顯露。從深層次來講，這些問題和差距都是由于高等教育價值理念不成熟而導致的發(fā)展機制不完善和發(fā)展方式不科學。當前，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度加快轉變高等教育價值觀念，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，構建高等教育新的發(fā)展模式和道路，實現(xiàn)在經(jīng)濟新常態(tài)下更高水平的發(fā)展、更可持續(xù)的發(fā)展。

一、我國高等教育價值取向的歷史變遷

高等教育價值取向是指高等教育主體依據(jù)高等教育的核心要素與本質屬性對高等教育所做出的價值判斷，以及在價值判斷基礎上根據(jù)自身需求來進行教育選擇時所表現(xiàn)的出來的一種價值傾向性。中國高等教育從古代封建社會創(chuàng)辦太學、書院等類似高等教育的機構到甲午戰(zhàn)爭時期創(chuàng)辦培養(yǎng)外語人才和軍事技術人才的專門學校，到19世紀末20世紀初成立天津中西學堂、上海南洋公學和京師大學堂，到民國初年蔡元培主持教育改革，再到新中國成立后的移植、停滯、變革和發(fā)展，歷經(jīng)了從封建小農(nóng)經(jīng)濟到計劃經(jīng)濟體制再到社會主義市場經(jīng)濟一個多世紀的發(fā)展歷程。教育價值取向總是與一定社會經(jīng)濟發(fā)展水平相關，每一次經(jīng)濟轉型必會引起教育價值取向的變遷。自新中國成立以來，我國高等教育價值取向演變歷程可大致分為“政治中心時期”（1949年至20世紀70年代末）、“經(jīng)濟中心時期”（20世紀70年代末至20世紀90年代前后）、“科學調整時期”（20世紀90年代末至今）三個階段。

（一）“為工農(nóng)服務，為生產(chǎn)服務”的政治中心時期。新中國成立初期，面對極不穩(wěn)定的政治環(huán)境和極為困難的經(jīng)濟環(huán)境，國家實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟體制下的高等教育學習蘇聯(lián)模式，實行國有化的辦學體制、條塊分割的領導體制、高度集權的管理體制和單一的辦學模式。在1949年的第一次全國教育工作會上，錢俊瑞副部長指出新民主主義教育是為了提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想。1950年，在《當前教育建設的方針》一文中，教育“為工農(nóng)服務，為生產(chǎn)建設服務”這一建設方針得到具體明確，并成為新中國后教育價值取向的基本論調。這一價值取向的確定對中國高等教育影響很大，1949年后乃至很長時間，中國的高等教育體制就是根據(jù)這種價值定位建立起來的。1950年6月，第一次全國高等教育會議上，時任教育部部長馬敘倫在講話中提出：“我們的高等教育，必須密切地配合國家經(jīng)濟、政治、文化、國防建設的需要，而首先要為經(jīng)濟建設服務”。20世紀50年代，為了迅速實現(xiàn)工業(yè)化和國防建設的現(xiàn)實需要，我國進行了至今影響深遠的大規(guī)模高等院校院系調整，而這次調整的方針是培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資為重點，發(fā)展專門學院。這次院系調整涉及全國四分之三的高等院校，調整后的高等院校數(shù)量從1949年227所到1953年變成182所，專業(yè)設置從1953年的215種變成1962年的627種，其中工科專業(yè)從107種增長到295種。這次高校調整無疑是政治取向的表現(xiàn)。1966年至1976年的十年“文革”則是中國高等教育發(fā)展的“十年浩劫”，此時的高等教育轉為以階級斗爭為綱，基本處于癱瘓狀態(tài)。

（二）“適應市場需求，效率優(yōu)先”的經(jīng)濟中心時期。1978年，黨的十一屆三中全會召開，標志我國進入改革開放的社會主義建設新時期。1987年黨的十三大確定將“以經(jīng)濟建設為中心”作為黨的基本路線。自此，經(jīng)濟建設成為各行各業(yè)的發(fā)展中心。為適應市場經(jīng)濟建設的需要，高等教育也進行了一系列變革。1985年頒布的《關于教育體制改革的決定》開啟了中國教育體制改革的序幕?！蛾P于教育體制改革的決定》涉及市場經(jīng)濟條件下教育發(fā)展的幾個核心問題，指出“教育必須為社會主義建設服務……為九十年代至下世紀初葉我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，大規(guī)模地準備新的能夠堅持社會主義方向的各級各類合格人才”。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》的印發(fā)再次重申“必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產(chǎn)勞動相結合，自覺服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心”。作為改革開放后頒布的兩個決定性的教育文件，其以經(jīng)濟建設為中心的價值導向基本確定了整個20世紀80年代教育改革和發(fā)展的方向。20世紀80年代初西方“人力資本論”傳入我國，人力資本論的核心觀點是提高人口質量，而人力投資主要為教育投資，教育投資是一種生產(chǎn)投資。人力資本論的興盛時逢我國社會主義市場經(jīng)濟建設的宏偉目標，一時高等教育的社會經(jīng)濟價值受到極大重視，并直接導致了20世紀80年代中期高等教育的擴招。

（三）“以人為本，注重質量”的內涵調整時期。相較于前兩個階段，20世紀90年代之后的高等教育開始出現(xiàn)新的變化。其中最突出的變化在于教育價值取向開始從以政治、經(jīng)濟為綱轉向注重教育的個體價值，一系列體現(xiàn)“人的發(fā)展”的話語開始在國家政策文本中顯現(xiàn)。1995年3月18日，八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》，指出“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”。雖然《中華人民共和國教育法》當中也指出教育應該與生產(chǎn)勞動相結合，但明確提出了教育促進人全面發(fā)展的思想。1999年6月13日，中共中央、國務院公布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中對“素質教育”的內涵進行了界定，“實施素質教育實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人”，將素質教育提到了教育發(fā)展戰(zhàn)略主題的高度。2007年，黨的十七大提出科學發(fā)展觀的第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。隨著世界高新技術的發(fā)展，人類進入信息時代，原有教育體制下培養(yǎng)出來的狹隘的專門人才已無法滿足現(xiàn)代社會的需要，現(xiàn)代高等教育必須培養(yǎng)人的復合型知識結構和創(chuàng)造力。為了將科學觀發(fā)展理念落實到教育中，2007年《教育部財政部關于實施“高等學校本科教育教學質量與教學改革工程”的意見》明確指出，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把高等教育重點放在提高質量上，高等教育開始從80年代的規(guī)模擴張轉向質量建設。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》更是進一步要求把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為高等教育發(fā)展的生命線。綱要繪制了未來一段時間我國教育發(fā)展的基本藍圖，我國高等教育價值歷經(jīng)新中國成立初期的以政治為綱，改革開放初期的以經(jīng)濟中心，走上“以人為本，注重質量”內涵式發(fā)展的道路。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下高等教育價值取向的沖突

（一）本體論和工具論。教育、人、社會的關系問題一直是教育領域頗具爭議性的話題，教育是社會的產(chǎn)物，教育要為社會發(fā)展服務，人是教育的主體，教育要從人的需要出發(fā)，促進人的發(fā)展。這兩種觀點反映在教育價值取向上，便有了本體論與工具論之爭。從我國高等教育發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其價值取向往往從一個極端走向另一個極端，陷入片面化的誤區(qū)。在封建階級統(tǒng)治時期，學術官守，官有學而民無學，教育完全是統(tǒng)治階級意識形態(tài)控制的工具，以“四書五經(jīng)”為主的教學內容、灌輸式的教學方式到科舉制的選拔方式，教育成為現(xiàn)實政權的工具，教育的價值取向表現(xiàn)為治國安邦和培養(yǎng)良民。計劃經(jīng)濟時期，為了實現(xiàn)建設國防和迅速實現(xiàn)工業(yè)化的目標，高等教育招生、專業(yè)設置、培養(yǎng)模式、學生畢業(yè)分配完全由政府統(tǒng)一調配，從20世紀50年代初的高等院校大規(guī)模院系調整到90年代的高校大規(guī)模擴招鮮明地體現(xiàn)了當時高等教育的價值取向為政治價值和經(jīng)濟價值取向。時至今日，這種偏差性價值取向也仍在影響我國高等教育的發(fā)展。與社會本位論對應，部分人在教育價值取向上持個人本位論，認為教育的根本價值不在于謀求國家的利益和社會的發(fā)展，而在于發(fā)展人的個性和在就個人，個人價值高于社會價值。20世紀30年代的要素主義、新托馬斯主義和永恒主義就是其代表，他們維護人文主義的傳統(tǒng)，認為教育應當以人的永恒價值作為目的，以人的理性的獲得為根本。教育庸俗地適應社會受到不少人的批判，他們認為高等教育的內部邏輯應是追求真理和傳授知識，除此之外沒有其他任何目的，高等教育適應市場最終將導致教育主體價值的喪失和自我迷失?，F(xiàn)代高等教育是建立現(xiàn)代工業(yè)社會和現(xiàn)代科學技術基礎上的教育，一方面承擔著促進人自我完善的本體功能，另一方面又承擔著促進社會發(fā)展的使命。高等教育是否應該進入社會大市場，成為社會的服務站還是成為守護真理的象牙塔，是高等教育發(fā)展中必須思考的問題。

（二）質量與規(guī)模。當前我國高等教育正處于世紀轉換、社會轉型和體制接軌的新舊交替時期，高等教育承擔著為社會主義現(xiàn)代建設培養(yǎng)數(shù)以千計具有高素質、高水平、高創(chuàng)新能力拔尖人才的任務。高等學校不僅要擴大規(guī)模，發(fā)展數(shù)量，也要關注質量，注重內涵建設。追求質量與規(guī)模的協(xié)同發(fā)展，是高等教育價值取向的理想目標，但在我國高等教育建設過程中卻往往陷入失衡。1998年11月，經(jīng)濟學家湯敏向中央提交了一份《關于啟動中國經(jīng)濟有效途徑—— 擴大招生量一倍》的建議書，建議中央擴大招生數(shù)量。很快中央制定了以“拉動內需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標的擴招計劃。1999年，我國正式實行高等教育擴大招生政策，高等教育規(guī)模實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。1999年，當年招生人數(shù)增加51.32萬人，招生總數(shù)達159.68萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，之后2000年的擴招幅度為38.16%，2001年為21.61%，2002年為19.46%。從1999年到2007年 ，全國各類高等教育總規(guī)模從742.27萬增加到2700萬人，增長2.6倍。高等教育規(guī)模的擴大推動了我國教育發(fā)展邁入大眾化階段，給更多適齡青年享受教育的機會。教育規(guī)模的極速擴張，同時也帶來一些消極影響，辦學經(jīng)費、硬件設施和師資的滯后，扭曲了高等教育教與學、供與求的關系，高等教育質量下滑和大學生就業(yè)難成為全社會關注的話題。2006年，國家開始對高校擴招政策進行反思，從2007年教育部和財政部共同組織實施高等學校本科教學質量與教學改革工程到2017年世界一流大學和一流學科，我國開始了一系列高等教育質量工程建設。質量與規(guī)模是高等教育健康發(fā)展的兩大基石，失去任何一方，高等教育都將無力前行。為此，如何在追求高等教育外延發(fā)展的同時，逐步加強高校內涵建設，是政府和教育研究者必須正視的問題。

三、我國高等教育價值取向與經(jīng)濟新常態(tài)的耦合

經(jīng)濟新常態(tài)包含社會全方位轉型升級在內的豐富內涵和特征，經(jīng)濟增速由過去的高速增長或者是超高速增長，轉向了中高速增長；發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變；產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端轉換，增長動力由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換；資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉換；經(jīng)濟福祉由先富先好型要向包容動向平等。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要求高等教育發(fā)展也要及時認識經(jīng)濟新常態(tài)、適應經(jīng)濟新常態(tài)、引領經(jīng)濟新常態(tài)。面對內外環(huán)境的變化，高等教育價值取向更應樹立經(jīng)濟新常態(tài)意識，體現(xiàn)一種經(jīng)濟新常態(tài)思維。具體來說，要做到以下幾方面：

（一）以人為本，講求人本價值。教育是以人為對象的活動，教育的根本是促進個人生理和心理健康和諧發(fā)展。在很長的歷史時期，我國高等教育走向偏差的原因就在于將政治價值、經(jīng)濟價值凌駕于人本價值之上，忽視了教育最根本的目的。當下，我國正處于世紀轉換提交和體制轉軌的經(jīng)濟新常態(tài)下，我們將面對更為復雜多變的外部環(huán)境。為了守護價值理想，相比以往，我們更需要教育重申人的價值、尊嚴和信仰，將立德樹人作為高等教育的根本任務，消解物化的價值觀，將我們從經(jīng)濟人復歸文化人和生態(tài)人。

（二）提高人才質量，注重內涵發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)下，我國發(fā)展方式從要素驅動、投資驅動轉為創(chuàng)新驅動。隨著我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，全社會對先進科技和高素質人才需求日益增加。此外，“人口紅利”的消退，意味著我國高等教育規(guī)模擴張期即將終結，而推動高等教育從外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉型是應對這種經(jīng)濟新常態(tài)的根本辦法之一。一方面，高校發(fā)展要更新辦學導向，不能一味擴規(guī)模、設專業(yè)、改校名、提規(guī)格。而是立足實際、找準服務面向、強化辦學特色，以質量求生存、以貢獻求支持，進入自主發(fā)展、內涵發(fā)展的良性循環(huán)。另一方面，更新人才觀念。20世紀中期以來，信息革命和世界高新技術的發(fā)展不斷變革人類的知識結構和認知方式。面臨高新科技的大發(fā)展和世界經(jīng)濟大開放的環(huán)境，我們要培養(yǎng)具有復合型知識結構、高創(chuàng)新能力、高自學能力、高實踐能力和開放性思維能力的國際性人才。

（三）注重人才培養(yǎng)需求導向，加快產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制。在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著國家產(chǎn)業(yè)轉型升級進程的加快，人才市場的供需關系由過去高校為主導的供給驅動變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)為主導的需求驅動。這就要求高校必須主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，注重人才培養(yǎng)需求導向。2017年12月19日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：要強化企業(yè)在應用型人才培養(yǎng)中的重要主體作用，鼓勵企業(yè)以獨立、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育和高等教育。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，工業(yè)化、信息化深度融合帶來新業(yè)態(tài)、新技術、新模式等新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的創(chuàng)新性、實踐性需求逐漸滲透融入人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，這就迫切要求學校開門辦學，創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式、組織形態(tài)和服務供給，將教育內容向社會延伸，加快校企協(xié)同育人。產(chǎn)教融合已成為近年來促進高等教育發(fā)展，加強創(chuàng)新型人才和技術技能人才培養(yǎng)的一項重要方針，是統(tǒng)籌推進高等教育變革的制度安排。

（四）本體功能與社會服務的雙管齊下。教育是以人為對象的活動，同時，教育產(chǎn)生于社會生活。從價值觀角度，教育具有育人功能和社會價值。人們對高等教育價值取向隨著社會的演變在不斷的發(fā)展和變化，如在封建社會，教育被當作上層建筑，成為階級斗爭的工具，而喪失了育人價值。隨著經(jīng)濟體制的轉變和教育觀念的更新，人們對高等教育價值功能持更加包容和科學的態(tài)度。當今的高等教育一方面要以人為本，促進人的完善；研究高深學問，探求真理；同時也要服務社會，推動社會的發(fā)展。

四、總結

通過對新中國成立以來我國高等教育價值取向演變的梳理與展望，可發(fā)現(xiàn)由于受特定歷史時期社會環(huán)境的影響，我國高等教育價值取向曾陷入政治本位和經(jīng)濟本位的失衡，并呈現(xiàn)出本體論與工具論、質量與規(guī)模的沖突。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟體制的轉型，我國高等教育價值取向進入科學調整時期，高等教育實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展，但面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)所引發(fā)的一系列環(huán)境變化，高等教育人才培養(yǎng)質量與經(jīng)濟社會發(fā)展的不相適應性日益突出。為了認識經(jīng)濟新常態(tài)、適應經(jīng)濟新常態(tài)、引領經(jīng)濟新常態(tài)，高等教育發(fā)展必須實現(xiàn)價值取向的更新，實現(xiàn)高等教育發(fā)展與經(jīng)濟新常態(tài)的耦合。

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【作者簡介】王勝蘭（1990— ），湖南常德人，碩士，廣西政法管理干部學院講師，研究方向：高等教育理論與數(shù)字化學習。

（責編 蘇 洋）