【摘 要】本文論述廣西面向東盟地區(qū)的國(guó)際教育具有的良好基礎(chǔ)，針對(duì)“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的漢語國(guó)際教育中高校領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際教育意識(shí)不強(qiáng)、國(guó)際教育教師隊(duì)伍薄弱、廣西與東盟院校雙向留學(xué)與合作辦學(xué)的規(guī)模不大等問題，提出健全監(jiān)管機(jī)制、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)、推進(jìn)廣西各類來華進(jìn)修培訓(xùn)、擴(kuò)大學(xué)歷教育規(guī)模比例、構(gòu)建職業(yè)國(guó)際教育合作工程、積極創(chuàng)建并充分利用廣西與東盟的對(duì)話平臺(tái)等對(duì)策，促進(jìn)廣西面向東盟的國(guó)際教育發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 廣西 東盟 國(guó)際教育

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）03C-0024-02

廣西國(guó)際教育正在逐步與東盟國(guó)家形成一種深入的、良性互動(dòng)式的、多方位的合作局面。特別是正在實(shí)施的“一帶一路”倡議，給廣西的國(guó)際教育帶來了更廣闊的前景和機(jī)遇。在努力發(fā)展針對(duì)東盟國(guó)家的國(guó)家教育規(guī)模的同時(shí)，也要正視自身存在的不足之處，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想，有針對(duì)性出臺(tái)優(yōu)惠政策提升自身軟實(shí)力，才能更好地發(fā)揮在“一帶一路”倡議中重要紐帶作用。

一、廣西面向東盟的國(guó)際教育具有良好的基礎(chǔ)

作為中國(guó)—東盟合作的前沿，廣西特別注重與東盟國(guó)家的教育交流與合作。廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)與越南、老撾、泰國(guó)、印尼等東盟國(guó)家的多所高校簽訂了“2+2”“3+1”的合作培養(yǎng)協(xié)議，建立了互派留學(xué)生、互派教師學(xué)者的交流機(jī)制。這3所高校還與東盟國(guó)家的高校共建有6所孔子學(xué)院。截至2015年，在孔子學(xué)院學(xué)習(xí)漢語的各類注冊(cè)學(xué)員達(dá)5.7萬人。隨著廣西高校在東盟國(guó)家聲譽(yù)的提升，東盟國(guó)家來廣西的留學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全球來桂學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)達(dá)47623名，其中東盟留學(xué)生37346人，占比78.4%。廣西已成東盟國(guó)家留學(xué)生出國(guó)留學(xué)的首選地之一。為做好與東盟國(guó)家的教育交流和合作，廣西政府對(duì)面向東盟的國(guó)際教育的支持力度和財(cái)政投入也逐年增加。2007年設(shè)立了廣西政府老撾留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、柬埔寨留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，2011年又設(shè)立了面向所有東盟國(guó)家的“廣西東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，截至 2015年底，共撥款7200萬元招收1020名東盟國(guó)家留學(xué)生，共資助2423人次，表彰337名東盟優(yōu)秀來桂留學(xué)生。為加強(qiáng)留學(xué)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2014年廣西啟動(dòng)了留學(xué)生公寓的擴(kuò)建計(jì)劃，迄今省級(jí)財(cái)政已投入3.7億元，計(jì)劃到2017年財(cái)政總投入5億元，新建外國(guó)留學(xué)生公寓30萬平方米，解決廣西招收留學(xué)生的主要高校外國(guó)留學(xué)生公寓數(shù)量不足、條件不好的瓶頸問題，進(jìn)一步拓展來華留學(xué)工作的發(fā)展空間。同時(shí)，還定期組織高校到東盟國(guó)家舉辦國(guó)際教育展，宣傳廣西教育，洽談合作項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，廣西教育廳先后組織廣西高校在馬來西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、老撾和柬埔寨舉辦了5次“廣西—東盟國(guó)際教育展”，效果顯著。此外，廣西承接國(guó)務(wù)院僑辦與中國(guó)華文教育基金會(huì)的項(xiàng)目開展海外華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”夏（冬）和“中華文化大樂園”夏令營(yíng)等活動(dòng)。在近五年活動(dòng)邀請(qǐng)的6000多人次中來自東盟國(guó)家的人數(shù)占70%以上。

二、“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國(guó)際教育的困難和問題

（一）一些地方政府和高校領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際教育意識(shí)有待提高。國(guó)際教育直接影響到中國(guó)的文化軟實(shí)力和國(guó)際形象，為“一帶一路”倡議的踐行奠定重要的社會(huì)民意基礎(chǔ)。但是，一些地方政府和高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有把國(guó)際教育工作提升到國(guó)家軟實(shí)力和“一帶一路”全局規(guī)劃的高度來認(rèn)識(shí)，認(rèn)為發(fā)展國(guó)際教育主要就是要擴(kuò)大留學(xué)生的招生規(guī)模。廣西高校缺少知名的一流學(xué)科和品牌專業(yè)，少有或沒有開設(shè)針對(duì)來華留學(xué)生的全英課程，涉外教師結(jié)構(gòu)和待遇失調(diào)，國(guó)際化管理服務(wù)也有待提高。領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際教育意識(shí)的局促不但會(huì)使留學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)缺乏后勁，而且在提升留學(xué)生的學(xué)歷層次，增設(shè)中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目水平上也難有突破。

（二）廣西面向東盟的國(guó)際教育教師隊(duì)伍缺乏過硬的實(shí)力和強(qiáng)大的動(dòng)力。廣西的高校普遍建立了有國(guó)際教育部門，它們從以前與處理國(guó)際事務(wù)的行政部門合署辦公到近年來陸續(xù)獨(dú)立成為二級(jí)學(xué)院，但涉外教育的特殊性決定了其教師隊(duì)伍與校內(nèi)其他學(xué)院相比差別很大。一方面廣西國(guó)際教育領(lǐng)域的一些領(lǐng)導(dǎo)和高層教師多是相近專業(yè)的博士、教授，他們雖然學(xué)術(shù)造詣深厚、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，卻并不擅長(zhǎng)與留學(xué)生打交道，甚至有人還存在著觀念誤區(qū)，認(rèn)為只需要研究專業(yè)本體知識(shí)即可，無視國(guó)際教育的特殊性。另外，許多領(lǐng)導(dǎo)和教授擁有歐美國(guó)家的留學(xué)或訪問背景，多數(shù)沒有在東盟國(guó)家留學(xué)或工作的經(jīng)歷，對(duì)東盟國(guó)家的語言和文化認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)待東盟國(guó)家的留學(xué)生既不能以看待歐美留學(xué)生的眼光去過度區(qū)分，也不能因其本國(guó)屬于儒家文化圈就視同中國(guó)學(xué)生。另一方面，那些有著東盟國(guó)家留學(xué)和工作經(jīng)歷承擔(dān)著教學(xué)、活動(dòng)等各項(xiàng)具體工作主體的年輕教師卻因?qū)W歷瓶頸和科研局限等原因處于基層地位，繁重的工作任務(wù)、逼仄的上長(zhǎng)空間導(dǎo)致教師隊(duì)伍人心不穩(wěn)、流動(dòng)性大。當(dāng)這兩類教師仍不能滿足教學(xué)需要時(shí)甚至讓在讀碩士生承擔(dān)常規(guī)教學(xué)任務(wù)。另外，一些院校并不保障外派教師在國(guó)內(nèi)原部門的職位和待遇，挫傷專業(yè)教師赴外交流工作的積極性。這種教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀表面上可以維持廣西國(guó)際教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際上缺乏可持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)定因素，更難以把廣西的國(guó)際教育做大做強(qiáng)。

（三）廣西與外方院校的雙向留學(xué)與合作辦學(xué)的規(guī)模不大，水平較低。2016年在廣西接受學(xué)歷教育的留學(xué)生有5270人，占廣西來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的41.19%，低于全國(guó)47.42%的平均水平。2016年廣西高校到境外交流學(xué)習(xí)的有3687人，僅占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的0.44%。廣西高校教師公派出國(guó)留學(xué)形式的單一，主要是6個(gè)月至12個(gè)月的訪問學(xué)者項(xiàng)目，出國(guó)接受學(xué)歷教育的很少。中外合作辦學(xué)方面，在數(shù)量上，目前廣西只有18個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黑龍江、上海、江蘇、北京、河南等省市。在層次上，廣西只有本科層次的中外合作項(xiàng)目，還沒有研究生層次的項(xiàng)目。在外方合作院校的水平上，除了桂林旅游學(xué)院與瑞士洛桑學(xué)院酒店管理學(xué)院的合作辦學(xué)項(xiàng)目，其他的外方合作院校都不是世界一流大學(xué)。

三、“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國(guó)際教育發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)制。要健全國(guó)際教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)管作用；要建立政府、學(xué)校、社會(huì)力量三方面的責(zé)權(quán)分配體系，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)調(diào)作用；要穩(wěn)定涉外教師隊(duì)伍，提高專業(yè)人才的能動(dòng)性作用。具體而言，廣西各級(jí)教育行政部門和高校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際教育工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，制訂年度工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)并認(rèn)真組織實(shí)施。還要加強(qiáng)國(guó)際教育工作規(guī)章制度的建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)國(guó)際教育工作實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)出國(guó)交流學(xué)習(xí)師生的思想工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廣西的各級(jí)各類校要建立國(guó)際教育合作的專職管理部門和崗位。

（二）加大財(cái)政投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。廣西各級(jí)財(cái)政要加大國(guó)際教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入，在經(jīng)費(fèi)的使用及管理上，既要保障硬件建設(shè)跟上留學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)，又要支持軟件方面的提升。建立和完善國(guó)家、自治區(qū)、市（高校）三級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金體系，逐步增加廣西政府東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金額度，教育廳、財(cái)政廳要做好相應(yīng)的工作。各院校要統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校國(guó)際教育工作持續(xù)有效地進(jìn)行和發(fā)展。今后國(guó)際教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)要更多地向支持人才發(fā)展方面傾斜，安排專項(xiàng)資金用于師生赴外進(jìn)行教學(xué)交流活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)廣西院校東盟國(guó)家留學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)情況，同步增加廣西政府東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的投入總量。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)，鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)深造。廣西要加強(qiáng)國(guó)際教育教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的涉外教學(xué)管理人才。廣西院校要建立國(guó)際教育教師和管理人員的培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的穩(wěn)定的國(guó)際教育人才隊(duì)伍。加大出國(guó)留學(xué)支持力度，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模和受益范圍，繼續(xù)實(shí)施廣西高校優(yōu)秀教師出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目以及國(guó)家留基委的各類項(xiàng)目，為廣西培養(yǎng)一批專業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。各高校要積極鼓勵(lì)在校生出國(guó)研修交流，提升學(xué)生的國(guó)際視野，提升專業(yè)研究能力。要通過現(xiàn)有的9個(gè)面向東盟的教育培訓(xùn)中心，開展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的人才培訓(xùn)。加強(qiáng)廣西與東盟國(guó)家之間的語言學(xué)習(xí)交換項(xiàng)目，加大漢語國(guó)際教育專業(yè)學(xué)生到東盟國(guó)家見習(xí)和實(shí)習(xí)規(guī)模。到2020年，廣西高校招收外國(guó)留學(xué)生人數(shù)要達(dá)到2萬人，出國(guó)留學(xué)進(jìn)修人數(shù)要達(dá)到1萬人，把廣西建設(shè)成為東盟學(xué)生留學(xué)目的地和區(qū)域國(guó)際學(xué)生流動(dòng)中心。

（四）推進(jìn)廣西各類來華進(jìn)修培訓(xùn)，擴(kuò)大學(xué)歷教育規(guī)模比例。大力推進(jìn)廣西與東盟國(guó)家的雙向留學(xué)工作，促進(jìn)中外國(guó)際教育交流。每年繼續(xù)舉辦“留學(xué)廣西”國(guó)際教育展，提升廣西在“一帶一路”沿線國(guó)家的影響力。大力實(shí)施《廣西留學(xué)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，改革現(xiàn)行的廣西政府東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金分配與招生模式，實(shí)行全額獎(jiǎng)學(xué)金和部分獎(jiǎng)學(xué)金分類招生，增加高校招生自主權(quán)，充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用，吸引更多留學(xué)生來廣西留學(xué)。進(jìn)一步擴(kuò)大來桂留學(xué)規(guī)模，提升來桂留學(xué)教育水平。

（五）提升中外合作辦學(xué)規(guī)模和層次；構(gòu)建職業(yè)國(guó)際教育合作工程。加大廣西高校與東盟國(guó)家高校教育交流的力度，全面提升廣西中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和水平。學(xué)習(xí)借鑒老撾蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)馬來西亞分校、浙江大學(xué)—英國(guó)帝國(guó)理工聯(lián)合學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)佛羅倫薩校區(qū)等成功的中外合作辦學(xué)案例。支持廣西區(qū)內(nèi)知名高校積極與東盟國(guó)家高水平大學(xué)合作創(chuàng)辦二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和本科及以上辦學(xué)項(xiàng)目。鼓勵(lì)共建海外分校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特色專業(yè)和教學(xué)實(shí)踐基地。同時(shí)，要大力實(shí)施職業(yè)教育國(guó)際合作工程，充分發(fā)揮高職院校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，利用廣西職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行訓(xùn)練，與東盟國(guó)家職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，構(gòu)建職業(yè)教育資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（六）積極創(chuàng)建并充分利用廣西與東盟的對(duì)話平臺(tái)。除了孔子學(xué)院和海外華文學(xué)校外，廣西與東盟國(guó)家已經(jīng)建立的對(duì)話全作交流平臺(tái)有中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、中國(guó)—東盟大學(xué)智庫聯(lián)盟、中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟、中國(guó)—東盟藝術(shù)高校聯(lián)盟、瀾滄江—湄公河之約流域治理與發(fā)展青年創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、6所孔子學(xué)院和一些海外華文學(xué)校等。我們要充分利用這些合作交流平臺(tái)，建立常態(tài)化的聯(lián)系對(duì)話機(jī)制，凸顯平臺(tái)的聚集效應(yīng)。其中，廣西政府和教育部每聯(lián)合舉辦的兩年一屆的中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇是廣西與東盟國(guó)家最高層次的教育交流平臺(tái)。廣西與東盟各國(guó)政府之間定期交流職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息，分享職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，拓展合作領(lǐng)域，打造資源共享、課程共建、學(xué)歷互認(rèn)、資格互通的職業(yè)教育合作發(fā)展共同體。

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【作者簡(jiǎn)介】王 錚（1981— ），女，湖北隨州人，廣西大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院講師，研究方向：漢語國(guó)際教育。

（責(zé)編 王 一）