邢磊

【摘要】檔案公共服務(wù)能力是指充分利用各類型檔案館（室）藏檔案資源向社會各界提供檔案信息資源和信息服務(wù)的能力。這一公共服務(wù)能力水平的高低直接關(guān)系到社會文明程度和公共服務(wù)整體水平，同時也是檔案部門檔案服務(wù)的題中之義，思考提升檔案公共服務(wù)的手段，破解服務(wù)難題，有助于提升檔案工作社會影響力和認(rèn)同度。

【關(guān)鍵詞】檔案；公共服務(wù)；社會化

充分利用各級各類檔案館（室）藏檔案資源向社會提供檔案服務(wù)的能力是檔案公共服務(wù)能力的直接內(nèi)涵，從利用導(dǎo)向上來說，面向公眾做好檔案服務(wù)是檔案工作的根本目的，也是推動檔案工作發(fā)展與進(jìn)步的出發(fā)點和落腳點。把優(yōu)化檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，增強(qiáng)檔案公共服務(wù)能力，是檔案服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要課題。

一、提升檔案公共服務(wù)能力的關(guān)鍵性

（一）是優(yōu)化檔案利用的基礎(chǔ)。檔案利用作為檔案工作的根本目的，是檔案工作各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的出發(fā)點，支配著檔案工作的全過程，體現(xiàn)著檔案工作的服務(wù)性質(zhì)。檔案公共服務(wù)能力作為社會檔案服務(wù)水平和利用水平的直接衡量標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到檔案利用者，利用檔案制定政策、制度的合理性程度和決策效率高低。

（二）是順應(yīng)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展所需。加強(qiáng)檔案信息資源公共服務(wù)能力是檔案工作、創(chuàng)新、發(fā)展的迫切需要。數(shù)字時代，檔案的服務(wù)方式不斷擴(kuò)展，服務(wù)內(nèi)容不斷升級。根據(jù)數(shù)字檔案館和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展對現(xiàn)代檔案工作的要求，檔案館必須及時轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)檔案信息資源公共服務(wù)能力建設(shè)的全面轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會的環(huán)境變化要求，使檔案工作得到可持續(xù)發(fā)展。

（三）是滿足公民信息權(quán)利的合理之道。大數(shù)據(jù)時代，公眾信息需求飛速增長，加強(qiáng)檔案信息資源公共服務(wù)能力，是應(yīng)對信息爆炸及普通百姓對檔案信息不斷拓展的現(xiàn)實需求的必由之路。檔案信息的需求涵蓋到了社會生活各個領(lǐng)域，且呈現(xiàn)出愈演愈烈的持續(xù)增長趨勢。社會公眾這種日益增長的檔案信息需求，也在客觀上要求必須把加強(qiáng)檔案信息公共服務(wù)能力的建設(shè)作為實現(xiàn)檔案信息資源利用價值的重要舉措，認(rèn)真加以落實。

二、提升檔案公共服務(wù)能力的方向思考

（一）優(yōu)化利用環(huán)節(jié)、高效服務(wù)用戶。首先，簡化檔案利用的審批權(quán)限。各級檔案部門的室藏檔案來源于各個系統(tǒng)，對于利用頻次較高的非密檔案，將審批權(quán)限一部分轉(zhuǎn)移到歸檔環(huán)節(jié)，在歸檔檔案目錄上增加“是否開放使用”或相關(guān)條目，減少審批環(huán)節(jié)，可以較好地提高使用效率。其次，大力推進(jìn)檔案數(shù)字化和文檔一體化建設(shè)。各級檔案館特別是公共檔案館在檔案建設(shè)方面，獲得各級政府經(jīng)費支持的難度并不高。按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的思路，大力推進(jìn)室藏檔案全文數(shù)字化、文檔一體化建設(shè)，既是落實國家檔案信息化建設(shè)工作有關(guān)要求的需要，也是實現(xiàn)檔案利用優(yōu)化，高效服務(wù)內(nèi)部用戶的有效手段。

（二）提升服務(wù)意識、樹立用戶至上理念。檔案服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變與水平提升是提升檔案信息資源公共服務(wù)能力的保證。在觀念上解決問題，需要檔案信息資源管理者必須加強(qiáng)公共服務(wù)意識，在檔案信息資源公共服務(wù)的過程中樹立用戶至上理念。檔案服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變與水平提升，是在深刻認(rèn)識檔案信息資源公共服務(wù)能力重要性的基礎(chǔ)上，突出檔案用戶在檔案信息公共服務(wù)中的地位。其一，要真正樹立服務(wù)至上的理念，把服務(wù)對象的需求作為檔案信息資源建設(shè)的第一需求，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，實現(xiàn)動態(tài)的、全方位的服務(wù)，把檔案館建成社會公眾共享和獲取檔案信息資源的首要選擇之一。另一方面，要堅持不懈地加強(qiáng)隊伍建設(shè)。以服務(wù)贏得肯定，更好地滿足檔案信息資源利用者的服務(wù)需求。

（三）把握利用需求、做好檔案資源體系建設(shè)。黨的十九大報告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在重要位置，提升檔案公共服務(wù)能力，需要深化檔案服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要在圍繞中心、提升服務(wù)上做文章，以利用為導(dǎo)向，做好檔案資源體系建設(shè)，提供更多、更好的檔案公共產(chǎn)品，推進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級。抓好文件材料收集管理和檔案規(guī)范化建設(shè)。緊貼政策導(dǎo)向，完善檔案信息資源體系。此外，存憑資政、強(qiáng)化檔案信息輸出能力。檔案部門將檔案信息通過各種形式傳遞給檔案用戶的能力，直接關(guān)系到檔案服務(wù)的水平。提升檔案公共服務(wù)能力，可以從檔案能力建設(shè)、檔案工作知識普及、檔案整體宣傳三方面著力。一是檔案能力建設(shè)層面，著眼于檔案部門自身業(yè)務(wù)水平的提升。強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能更新，不斷適應(yīng)檔案工作信息化、現(xiàn)代化新要求。二是檔案工作知識普及層面，做好內(nèi)部利用者的檔案利用能力建設(shè)和檔案意識培養(yǎng)。三是檔案整體宣傳層面，著眼于加強(qiáng)檔案工作在服務(wù)中心工作上的主動性，突顯檔案資源的特殊性和關(guān)鍵性。

隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，社會公眾的檔案信息需求呈現(xiàn)出飛速增長的態(tài)勢，對檔案信息服務(wù)的要求也越來越高。面對客觀形勢的諸多要求，加強(qiáng)檔案信息資源的公共服務(wù)能力是當(dāng)下和今后一個時期必須持續(xù)性建設(shè)的重要課題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]洪光華.做好民生檔案工作提升檔案公共服務(wù)能力[C].上海市"'3+1'檔案論壇"，2010.

[2]周圣婷.提升街道檔案公共服務(wù)水平的相關(guān)建議[J].赤子，2017（20）.

[3]梅雪偉.如何更好地提升檔案公共服務(wù)能力[J].黑龍江史志，2014（9）.

[4]曹沛.論數(shù)字檔案館的檔案公共服務(wù)能力[J].檔案，2011（6）：56-58.

[5]李然，袁長英.提升檔案公共服務(wù)能力應(yīng)在"點"上下功夫[J].山東檔案，2015（2）.