邵野君

【摘要】自進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國城市建設(shè)更是日新月異，在城市建設(shè)高速發(fā)展的過程中，城建檔案功不可沒。為滿足當(dāng)下城建檔案管理工作的需要，只能對(duì)工作人員的管理觀念和方法進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；城建檔案；創(chuàng)新

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄。在新時(shí)期，城建檔案管理的工作量不斷增加，也面臨諸多挑戰(zhàn)，城建檔案管理理念和工作的創(chuàng)新顯得尤為迫切。

一、城建檔案工作的意義

城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)與改造的主要依據(jù)，此項(xiàng)工作對(duì)城市來說相當(dāng)重要，城建檔案能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展建設(shè)提供有價(jià)值的信息，其主要使用于城市地理勘測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、抗震救災(zāi)、市內(nèi)供電、城市安全秩序、園林綠化等方面。城市的建設(shè)與發(fā)展促就了城建檔案的誕生，總結(jié)了城市發(fā)展過程中的得失，便于為今后城市的發(fā)展出謀劃策。在城市建設(shè)改造的過程中，常常涉及很多城市居民和單位，如城市改革會(huì)涉及居民搬遷，道路建設(shè)也將涉及市政工程建設(shè)，而此時(shí)城建檔案能提供有效的幫助，檔案工作的建設(shè)對(duì)城市建設(shè)檔案管理有著特殊的要求，以不同的方式提供城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫檔案信息，發(fā)揮其公共效應(yīng)，是城市建設(shè)檔案的價(jià)值所在。在城市建設(shè)檔案的應(yīng)用中，城市建設(shè)檔案工作人員應(yīng)重視并充分發(fā)揮城建檔案的價(jià)值，讓其更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。

二、城建檔案工作現(xiàn)存的一些問題

（一）城建檔案內(nèi)容不全面、缺乏專業(yè)人員。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些已收集存檔的城建檔案，存在信息缺失嚴(yán)重、審批程序不合理、部分資料沒法得到有效利用等問題，某些材料理論混淆、缺乏關(guān)鍵論證。盡管有些檔案管理人員已經(jīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，但卻缺少專業(yè)的技術(shù)支持，從一些地區(qū)的城建檔案管理工作看，很多檔案管理人員專業(yè)技術(shù)不精，工作人員的年齡較大，思想意識(shí)仍停留在過去，不能時(shí)俱進(jìn)，這顯然不適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需求，不能很好地完成檔案的管理工作。

（二）檔案設(shè)備信息化管理下的殘余風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，我們已經(jīng)徹底進(jìn)入了信息時(shí)代，城建檔案都在進(jìn)行信息化建設(shè)，逐步走數(shù)字化發(fā)展的道路。這種管理方式更方便，但隨之而來的存在潛在的威脅。技術(shù)是發(fā)達(dá)的，但它不能消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素。城建檔案信息數(shù)字化帶來了便利和安全隱患。很多時(shí)候我們已經(jīng)采取了保護(hù)措施，但我們不能避免危險(xiǎn)的發(fā)生。然而，對(duì)于檔案信息的管理，有必要向數(shù)字化方向邁進(jìn)，避免在此過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。

三、新時(shí)期背景下如何創(chuàng)新城建檔案管理工作

（一）樹立創(chuàng)新意識(shí)。城建檔案管理是一項(xiàng)服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作。比如市政工程建設(shè)，城市建設(shè)檔案的積累與形成貫穿整個(gè)工程，包括工程的初期示范和項(xiàng)目交付。城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)工程建設(shè)的參考依據(jù)，反映了城市建設(shè)檔案管理在城市建設(shè)中的重要作用。城市建設(shè)檔案工作的專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，因此對(duì)城市建設(shè)檔案管理提出了更高的挑戰(zhàn)，在新的時(shí)代背景下，城市建設(shè)檔案館工作人員應(yīng)提高自己的思維，做好文件管理，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新在新時(shí)期城市建設(shè)檔案中的重要性。創(chuàng)新意識(shí)能夠幫助城市建設(shè)檔案工作人員多角度看待事物和問題，并提出自己獨(dú)特的見解，然后做好檔案管理工作。

（二）加快隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。一是大力發(fā)展教育培訓(xùn)。針對(duì)目前的實(shí)際情況，定期組織多種檔案、多層次教育培訓(xùn)，建立各種培訓(xùn)課程，使用多個(gè)渠道或多種形式快速建立一個(gè)綜合素質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)、具備扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)的城市建設(shè)檔案管理團(tuán)隊(duì)，通過對(duì)這些活動(dòng)和培訓(xùn)，提高檔案管理人員自身主動(dòng)、有效學(xué)習(xí)的能力。第二，加大業(yè)務(wù)溝通。組織開展各式各樣的實(shí)地考察、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)體驗(yàn)和其他活動(dòng)，交流建設(shè)檔案管理的最新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力和水準(zhǔn)的提高，加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系配合。并做好研究工作，同時(shí)向主管部門提出好建議，加快基礎(chǔ)建設(shè)，整體提高城市建設(shè)檔案管理的質(zhì)量。最后，應(yīng)該把道德的培養(yǎng)加入到創(chuàng)新城市建設(shè)檔案管理中，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高強(qiáng)度的量化評(píng)估，設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范管理相關(guān)人員職業(yè)道德，使其工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，為城市建設(shè)檔案管理工作提供保障。

（三）如何進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)防控。在城建檔案管理信息清單列出后，檔案管理人員需及時(shí)分析這些信息可能面臨的威脅。然后根據(jù)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程目標(biāo)，根據(jù)信息管理模式對(duì)信息管理的潛在威脅進(jìn)行分析，可根據(jù)低至高的順序劃分等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、損失的嚴(yán)重程度、確定風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)分析、什么是適當(dāng)?shù)目刂撇呗缘鹊?。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的最好方法是提高檔案管理人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，這樣使得管理工作更加方便簡(jiǎn)單，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)威脅時(shí)也能有層次地進(jìn)行，與此同時(shí)，管理部門要給予充足的技術(shù)和資金支持。不斷改進(jìn)軟件升級(jí)工作，確保檔案管理信息化的安全。

四、結(jié)語

新時(shí)期城市建設(shè)檔案需要提高創(chuàng)新的意識(shí)，加快隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控，建立城市建設(shè)檔案管理工作的新標(biāo)準(zhǔn)，并不斷探索新思路、新方法，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案的價(jià)值，贏得一個(gè)更好的發(fā)展空間。

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