【摘 要】本文利用相關(guān)數(shù)據(jù)對廣西科技投入的主要指標(biāo)進行趨勢分析，發(fā)現(xiàn)廣西科技投入的主要指標(biāo)均落后于全國平均水平；利用灰色關(guān)聯(lián)度方法對廣西科技投入的主要指標(biāo)對經(jīng)濟增長的影響大小作關(guān)聯(lián)度分析，根據(jù)研究結(jié)論提出要重視高等教育，培養(yǎng)高科技人才；制定政策，加大R&D;經(jīng)費支出，鼓勵企業(yè)二次科技創(chuàng)新；發(fā)揮財政科技支出的杠桿作用；培育全方位的科技投入系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】廣西 科技投入 灰色關(guān)聯(lián)度 經(jīng)濟增長 指標(biāo)

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）03C-0072-05

一、科技投入水平總體現(xiàn)狀

科技投入水平反映了一個地區(qū)科技投入的強度?？萍纪度胨接每萍纪度胫笖?shù)來表示。科技投入指數(shù)越大說明該地區(qū)科技投入的強度越高，反映該地區(qū)對科技投入的重視程度越高。根據(jù)中國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告關(guān)于廣西和全國科技投入總體水平的相關(guān)數(shù)據(jù)編制圖1。

圖1 科技投入水平（指數(shù)）

根據(jù)圖1可知，全國和廣西的科技投入水平（指數(shù)）基本均呈現(xiàn)比較明顯的增長趨勢，只是2015年比2014年有所回落。圖1顯示廣西的科技投入水平與全國相比還有很大的差距，廣西顯著低于全國的科技投入水平，差值最大的年份是2008年，廣西比全國高低32.07，廣西位列全國第二十八名；差值最小的年份是2013年，廣西比全國低25.72，廣西位列全國第二十四名。廣西在這十年期間科技投入水平排名始終在24-29名之間徘徊。這些指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)反映出廣西科技投入水平低，對科技投入不夠重視，忽視了科技對經(jīng)濟增長的促進作用。

二、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平總體現(xiàn)狀

根據(jù)上述研究可知，廣西的科技投入水平很低，科技投入總體數(shù)量處于全國的末端水平。廣西有限的科技投入在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的效率如何，即廣西的科技進步貢獻率大小如何？筆者曾在《新常態(tài)經(jīng)濟下廣西科技進步貢獻率》一文中對“十一五”和“十二五”期間廣西的科技進步貢獻率進行過比較詳盡的實證研究。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒、廣西統(tǒng)計年鑒、中國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告編制表1。

由表1可知，廣西科技進步速度為5.32，低于全國的5.35；廣西科技進步貢獻率為45.01，而全國是57.47 ，廣西低了12個多百分點。廣西的資本貢獻率超過了50%，達到了53.38%。這充分說明廣西經(jīng)濟發(fā)展還沒有擺脫依靠大規(guī)模資源投入帶動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家科技進步對本國經(jīng)濟的貢獻率已超過70%。我國的科技進步貢獻率與發(fā)達國家相比還有很大差距，而廣西科技進步貢獻率則更低。適量的科技投入是科技進步的保障，沒有適量的科技投入不可能帶來科技的發(fā)展和進步。由表1可知，廣西的科技投入指數(shù)明顯偏低。這在一定程度上說明了廣西過低的科技投入導(dǎo)致其過小的科技進步貢獻率。為了提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，擺脫依靠資源投入帶動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，必須加大科技投入，重視科技對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用。

三、科技投入評價指標(biāo)體系的建立

科技投入是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容非常復(fù)雜，涉及人財物各個方面，包括物質(zhì)條件、財力條件、制度條件、政策條件、環(huán)境條件和人力條件等各個方面。從經(jīng)濟學(xué)角度來講，資金是開展科技工作的前提條件，即必須有充足的財力保障；此外，科技工作離不開各類科技人才。目前國內(nèi)很多的學(xué)者在具體研究時，將科技投入分為人力投入和財力投入兩個方面。這樣就使問題的研究得到了簡化。結(jié)合《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》，并根據(jù)研究的需要，建立科技投入評價指標(biāo)體系，其中一級指標(biāo)有2個，二級指標(biāo)有6個。具體見表2。

從表2的科技投入評價指標(biāo)體系可以看出，該科技投入評價指標(biāo)體系重心是關(guān)注研發(fā)活動（R&D;）方面和企業(yè)。研發(fā)活動包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展研究，它對經(jīng)濟增長具有極其重要的推動作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，因此企業(yè)在研發(fā)活動中處于主體地位。但是，有時在市場失靈或者企業(yè)不愿介入的科研領(lǐng)域，需要政府的大力扶持，因此該指標(biāo)體系也涵蓋了財政科技投入。

（一）萬人R&D;研究人員數(shù)（人年/萬人）

萬人R&D;研究人員數(shù)指每萬勞動力中從事科學(xué)研究與試驗發(fā)展人員全時當(dāng)量數(shù)，即R&D;人員全時當(dāng)量數(shù)/從業(yè)人員年平均人數(shù)。研發(fā)（R&D;）人員指參與科學(xué)研究與試驗項目研究、管理和輔助的工作人員。根據(jù)廣西統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒和中國科技進步統(tǒng)計檢測報告編制圖2。

由圖2可知廣西萬人R&D;研究人員數(shù)逐年增加，但是增長速度低于全國，而且與全國的平均水平相比逐漸拉大，2015年差距最大，差值達到了35.9。這說明廣西從事R&D;研究人員數(shù)量少，科技人才匱乏。

（二）企業(yè)R&D;研究人員占比

全社會從事R&D;研究的部門有政府、企業(yè)、科研院所和高校等。企業(yè)是市場經(jīng)濟中科技投入的主體。因此，通過考查企業(yè)R&D;人員占比可以衡量一個地區(qū)研發(fā)人力投入比例的合理性。根據(jù)相關(guān)材料編制圖3。

從圖3可以得知，廣西企業(yè)R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重呈波動性上升趨勢，除了2009年和2013年均比上年有所回落，其余年份逐年增長。廣西企業(yè)R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重顯著低于全國水平，其中2009年廣西與全國水平差距最大，比全國水平低了近26.9個百分點。這說明廣西企業(yè)R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重過低，全社會R&D;的人員結(jié)構(gòu)不合理。

（三）R&D;經(jīng)費支出與GDP的比值

R&D;經(jīng)費是衡量科技投入最核心的指標(biāo)。R&D;經(jīng)費支出與GDP的比值是衡量一個地區(qū)R&D;投入強度、經(jīng)濟增長質(zhì)量和潛力的重要指標(biāo)。據(jù)廣西統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)編制圖4。

從圖4可知，2006—2015年廣西R&D;經(jīng)費支出與GDP的比值均落后于全國的平均水平。2015年廣西與全國的差距最大，廣西落后于全國1.45個百分點，全國是廣西的近兩倍。從趨勢圖來看，廣西與全國的平均水平不但沒有縮小，還有拉大的趨勢。這說明，廣西對R&D;經(jīng)費支出不夠重視，投入到R&D;中的經(jīng)費支出偏低。

（四）財政科技支出占財政支出的比重

財政科技支出占財政支出比重是衡量地方政府科技投入強度的主要指標(biāo)，可以用來度量地方政府對科技活動的重視程度，對區(qū)域整體科技投入，特別是企業(yè)的科技投入具有不可忽視的引導(dǎo)作用。根據(jù)相關(guān)材料編制圖5。

從圖5可以得知，財政科技支出占財政支出的比重近十年呈現(xiàn)波浪式上升趨勢，但是始終在1.08%-1.90%之間徘徊。全國的財政科技支出占財政支出的比重近十年均突破了4%。這說明從國家的層面來說，國家非常重視科技方面的經(jīng)費支出。廣西由于屬于欠發(fā)達地區(qū)，可能限于財力的原因，用于科技方面的經(jīng)費支出偏低。

（五）企業(yè)R&D;經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重

企業(yè)R&D;經(jīng)費支出對企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮市場的技術(shù)優(yōu)勢至關(guān)重要。企業(yè)R&D;經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重越高，反映企業(yè)對研發(fā)活動的越重視。根據(jù)相關(guān)材料計算和整理編制圖6。

圖6反映近十年期間，不論是就廣西還是全國平均水平而言，企業(yè)R&D;經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重相對穩(wěn)定。全國的平均水平在0.69-0.90之間波動；廣西在0.49-0.79之間緩慢上升，但是都沒有突破1%。企業(yè)忽視R&D;研究已成為我國科技創(chuàng)新能力弱的重要原因之一。相關(guān)研究表明企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入的比重低于2&，企業(yè)在市場競爭沒有技術(shù)優(yōu)勢，可持續(xù)發(fā)展能力弱，市場前景堪憂。

（六）企業(yè)技術(shù)引進和吸收經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重

引進與消化吸收是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相輔相成的重要手段。不引進無法消化吸收，但只引進不進行積極有效的消化吸收，企業(yè)自主創(chuàng)新也無法維持。我國企業(yè)盲目引進忽視消化吸收的傾向較為嚴(yán)重，設(shè)置這一指標(biāo)在于促進企業(yè)在引進技術(shù)的同時注重技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，利用別人之長，更好地發(fā)揮自身企業(yè)優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)材料計算和整理編制圖7。

圖7 企業(yè)技術(shù)引進和吸收經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重（%）

由圖7可知，廣西企業(yè)技術(shù)引進和吸收經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重除了2007年比2016年下降外，近十年廣西和全國的數(shù)據(jù)基本呈現(xiàn)完全吻合的波浪式上升態(tài)勢。但是，廣西仍然低于全國的平均水平，但是差距不大。根據(jù)趨勢圖，可以預(yù)見廣西企業(yè)技術(shù)引進和吸收經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重會繼續(xù)增加。

四、廣西科技投入各要素對經(jīng)濟增長的灰色關(guān)聯(lián)度計算

根據(jù)研究需要，選取各數(shù)據(jù)的年份為2006—2015年。此外，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是目前世界各國公認(rèn)的衡量經(jīng)濟增長的最重要指標(biāo)，因此經(jīng)濟增長用當(dāng)年的GDP來表示。廣西近10年的GDP如表3所示。

用A0表示歷年GDP數(shù)據(jù)；A1表示萬人R&D;研究人員數(shù)（人年/萬人）；A2表示企業(yè)R&D;研究人員占比（%）；A3表示R&D;經(jīng)費支出與GDP的比值（%）；A4表示財政科技支出占財政支出的比重（%）；A5企業(yè)R&D;經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重（%）；A6表示企業(yè)技術(shù)引進和吸收經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重（%）。各年的GDP單位取億元，其余的指標(biāo)均為百分?jǐn)?shù)。以A0為參考系列，以A1，A2，A3，A4，A5，A6為比較數(shù)列。據(jù)此進行科技投入各指標(biāo)對經(jīng)濟增長影響大小的關(guān)聯(lián)研究。具體指標(biāo)體系見表4。

（一）灰色關(guān)聯(lián)度理論

通過使用灰色關(guān)聯(lián)度理論可以找出科技投入各要素對經(jīng)濟增長影響的大小，從而分清主次，找到薄弱關(guān)節(jié)，重點解決科技投入中存在的問題。

灰色關(guān)聯(lián)度理論，假定存在以下序列：

（A0，Ai）稱為A0與Ai的灰色關(guān)聯(lián)度，稱為分辨系數(shù)。在實際研究中通常取=0.5。

灰色關(guān)聯(lián)度（A0，Ai）通常記為0i，k點的關(guān)聯(lián)系數(shù)[a0（k），ai（k）]簡稱為0i（k）。

（二）灰色關(guān)聯(lián)度計算

相關(guān)數(shù)據(jù)處理具體見表5、表6、表7、表8。

經(jīng)過推導(dǎo)和計算，

M（大）=max（i）max（k）△i（k）=2.302，

M（?。?min（i）min（k）△i（k）=0。

具體見表9、表10。

通過計算結(jié)果得知，六個科技投入指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度依次為01=0.747，02=0.634，03=0.736，04=0.587，05=0.568，06=0.570。

五、廣西科技投入各要素對經(jīng)濟增長的灰色關(guān)聯(lián)度分析

通過上述灰色關(guān)聯(lián)計算，可知對廣西經(jīng)濟增長影響最大的科技投入指標(biāo)是萬人R&D;研究人員數(shù)；其次是R&D;經(jīng)費支出與GDP的比值；再次是企業(yè)R&D;研究人員占比；又次是財政科技支出占財政支出的比重；最后是企業(yè)R&D;經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重及企業(yè)技術(shù)引進和吸收經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重。結(jié)合上述研究，據(jù)此對廣西的科技投入提出如下建議。

（一）重視高等教育，培養(yǎng)高科技人才

廣西萬人R&D;研究人員數(shù)與全國水平相比明顯偏低，說明廣西從事R&D;研究人員數(shù)量少。廣西屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，培養(yǎng)R&D;研究人員的高校較少，教育比較落后。由于教育資源的匱乏導(dǎo)致其無法自足培養(yǎng)高科技人才，需要從區(qū)外招聘所需科技人員，而廣西經(jīng)濟比較落后，配套政策吸引力不夠，導(dǎo)致很多優(yōu)秀科技人才不愿到廣西就業(yè)?？萍际聵I(yè)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)和引進。為此，廣西應(yīng)該大力發(fā)展本地的高等教育事業(yè)，引進先進的辦理理念，與區(qū)外知名高校結(jié)對子，爭取國家教育部門的大力扶持。廣西還應(yīng)該發(fā)揮作為“自治區(qū)”的優(yōu)勢，制定出符合廣西實際的科技人才引進計劃，只有具備了一定數(shù)量和質(zhì)量的科技人才，才能為R&D;研究積蓄力量。

（二）制定政策，加大R&D;經(jīng)費支出，鼓勵企業(yè)二次科技創(chuàng)新

廣西R&D;經(jīng)費支出與GDP的比值偏低，遠(yuǎn)沒達到國際公認(rèn)的2.5%的標(biāo)準(zhǔn)。由于廣西經(jīng)濟比較落后，導(dǎo)致其財力有限，因此投入到R&D;研究中經(jīng)費偏低。發(fā)達省份財力雄厚，R&D;經(jīng)費支出高，R&D;的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展帶來的是財力的不斷積聚，形成了良好的R&D;經(jīng)費支出與經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)局面。廣西目前的實際情況是經(jīng)濟比較落后，導(dǎo)致R&D;經(jīng)費支出低，普遍忽視R&D;研究，長此以往經(jīng)濟會失去發(fā)展的潛力。為此，廣西應(yīng)該重視R&D;研究，安排充足的經(jīng)費支持R&D;研究。廣西企業(yè)R&D;經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重過低，說明企業(yè)不愿意從事R&D;研究，只看眼前利益，不注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，廣西相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵企業(yè)從事R&D;研究，指定出切實可行的激勵措施，從稅收、財政、投融資、風(fēng)險控制等各個方面全方位引導(dǎo)企業(yè)重視R&D;的研究，加大R&D;支出。企業(yè)技術(shù)引進和吸收經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重也偏低，說明廣西企業(yè)不重視企業(yè)技術(shù)的引進和吸收。從全國的角度來講，廣西的科技實力弱，具有完全自主科技創(chuàng)新的企業(yè)極少，廣西部分企業(yè)若能充分引進區(qū)外的先進技術(shù)，并做到吸收為我所用，根據(jù)本地區(qū)實際情況加以改進，做到在技術(shù)引進和吸收的基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)新，這也不失為一種權(quán)宜之計和發(fā)展良策。

（三）發(fā)揮財政科技支出的杠桿作用

廣西的財政科技投入比重與全國的平均水平相比，差距非常大，甚至某些年份全國水平比廣西高3倍多。這足以說明廣西的財政用于科技方面的支出過低。廣西出臺了部分政策性文件對財政科技投入作了相關(guān)規(guī)定，但是由于各種原因，這些政策并沒有得到很好的貫徹和執(zhí)行。廣西的財政科技投入缺乏連貫性和穩(wěn)定性。為了改變這一局面，首先，廣西可以強化財政預(yù)算的作用，財政科技支出的額度要充分考慮本年度的GDP、財政收入和財政支出的實際情況；其次充分利用“自治區(qū)”的立法優(yōu)勢，在不違背國家法律、法規(guī)的前提下，制定財政科技投入的有效法律，使財政科技投入制度化、法律化，形成有法可依、有法必依的良好態(tài)勢。廣西相關(guān)部門要充分發(fā)揮財政科技支出“以小博大”的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)特別是企業(yè)不愿意借入的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，給予企業(yè)一定的政策和方向引導(dǎo)。

（四）培育全方位的科技投入系統(tǒng)

廣西由于財力的原因，用于科技投入的經(jīng)費支出偏少。為了改變這種現(xiàn)狀，廣西相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵金融機構(gòu)介入到本地的科技投入體系中來，讓金融機構(gòu)為符合條件的企業(yè)的科技開發(fā)提供資金支出，并在一定范圍為其提供擔(dān)保。高校和科研院所也是科研開發(fā)的重要組成部分，企業(yè)可以與這些單位進行合作，聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)，共同培養(yǎng)科研開發(fā)人才?？萍纪度胧且豁椣到y(tǒng)工程，每個部門發(fā)揮的角色和作用不一樣。廣西應(yīng)在“科教興桂”的戰(zhàn)略下，走出一條以科技人才為載體，企業(yè)科技投入為主體，政府部門為引體，金融機構(gòu)、高校和科研院所廣泛參與的新型科技投入之路。

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【基金項目】2016年廣西教育廳“廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升”一般立項項目的階段性研究成果（KY2016YB770）

【作者簡介】魏國建（1981— ），男，山東萊蕪人，碩士，柳州城市職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟管理系財務(wù)管理教研室主任，會計師，審計師，經(jīng)濟師。

（責(zé)編 蘇 洋）