1 國外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的研究
國外對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究歷史長(zhǎng)久,一直可以追溯到二元經(jīng)濟(jì)理論的代表人物劉易斯提出“邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù)的勞動(dòng)力為剩余勞動(dòng)力”時(shí)期。國外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力研究主要有六種理論:劉易斯農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的二元結(jié)構(gòu)理論、拉尼斯—費(fèi)景漢理論、托達(dá)羅的鄉(xiāng)村—城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論、喬根森二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、推—拉理論及舒爾茨的人力資本理論。
國外對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究主要是從模式或者理論出發(fā),每個(gè)學(xué)者的側(cè)重點(diǎn)不同,但主要是對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因、勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)因、影響流動(dòng)的因素等幾個(gè)方面的研究。特別是劉易斯農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的二元結(jié)構(gòu)模型和推—拉理論模型對(duì)我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究具有很大的借鑒意義。
2 國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究
目前。我國主要從、轉(zhuǎn)移模式、轉(zhuǎn)移問題、轉(zhuǎn)移影響因素、轉(zhuǎn)移對(duì)策和轉(zhuǎn)移影響四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了較為全面的研究。
2.1農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式
我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移模式在很大程度上指的是其轉(zhuǎn)移的一般方式以及方向,根據(jù)目前學(xué)者的研究來看,劃分了有不同的轉(zhuǎn)移模式。
惠寧(2005)對(duì)我國剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型進(jìn)行了總結(jié)性研究,認(rèn)為我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式包括以下幾種:第一種是就地轉(zhuǎn)移模式;第二種是異地轉(zhuǎn)移模式;第三種是多元復(fù)合轉(zhuǎn)移模式。湯順清(2007)認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式主要有四種,第一,離鄉(xiāng)不離土;二是離土不離鄉(xiāng);三是離土又離鄉(xiāng);四是農(nóng)閑離鄉(xiāng),農(nóng)忙回鄉(xiāng)。馬艷霞(2009)卻認(rèn)為與我國其他地區(qū)相比,民族地區(qū)具有自然與人文旅游資源豐富、宗教與文化拉力強(qiáng)大等特色,具有天然的旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì),因此,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)是解決我國西部民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難題的最佳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。
從惠寧、湯順清兩位學(xué)者的研究來看,可以認(rèn)為我國目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移模式主要是就地轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移以及多元復(fù)合轉(zhuǎn)移,而發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)是我國民族地區(qū),特別是西部民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新模式。
2.2農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題
關(guān)玲(2010)認(rèn)為遼寧省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中存在農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低、土地制度和戶籍制度的制約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程緩慢、農(nóng)業(yè)自身吸納勞動(dòng)力的能力有限、農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全、勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善等問題。蔣志輝,何平平(2011)認(rèn)為邊疆少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)移就業(yè)的意識(shí)與觀念落后、宗教信仰的約束、文化水平總體偏低且語言交流困難、民俗和生活習(xí)慣的差異、就業(yè)能力偏低、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度低,轉(zhuǎn)移成本比較高等方面。李繼剛(2014)指出西藏農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要面臨兩大問題,第一是城鎮(zhèn)發(fā)展滯后難以有效吸納農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力;第二是農(nóng)牧區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力有限。
2.3農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中收到諸多因素的影響,其最終轉(zhuǎn)移的結(jié)果往往是諸多因素綜合作用的結(jié)果。
從對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的研究來看,趙小剛(2010)認(rèn)為西藏“非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是制約西藏農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深層次原因,農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低、城鎮(zhèn)化水平低、傳統(tǒng)文化制約和理性經(jīng)濟(jì)人意識(shí)淡薄、相關(guān)政策的缺失等因素是西藏農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素。依帕熱·伊明(2013)以喀什地區(qū) S縣為例,認(rèn)為地域自然條件及民族特征因素、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人力資本因素、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度因素是制約新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。
從實(shí)證研究來看,盛運(yùn)來(2007)利用遷移理論,從個(gè)體、家庭、社區(qū)和制度等多個(gè)層面對(duì)中國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素做出了比較系統(tǒng)的分析,提出可能影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)16個(gè)假設(shè)因素,在此基礎(chǔ)上建立了模型,從農(nóng)民個(gè)體、農(nóng)民家庭、農(nóng)村社區(qū)以及制度等層面進(jìn)行了實(shí)證分析。徐明凡,劉合光(2012)基于武漢市 1993—2008 數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)投資占社會(huì)總投資的比例、農(nóng)村機(jī)械總動(dòng)力、城鄉(xiāng)收入差距是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的主要因素,而農(nóng)村人均耕地面積、農(nóng)村科教文衛(wèi)投入占社 會(huì)固定總投資的比例、城市失業(yè)率、農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)村耕地面積的比例、農(nóng)村年末總?cè)丝谑亲璧K其流轉(zhuǎn)的因素。
我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素諸多,但主要是制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)者自身三方面的因素。大部分學(xué)者在影響因素分析方面都比較全面,但是對(duì)我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素分析研究還比較少。
2.4農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中存在的問題和難題,學(xué)者們提出了很多解決的對(duì)策和建議,對(duì)于促進(jìn)我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移,特別是政府對(duì)相關(guān)政策的制定具有很大的借鑒意義。
白東(2010)在加快山西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議和對(duì)策中提到,要轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo);加快戶籍制度改革,實(shí)現(xiàn)土地自由流轉(zhuǎn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)建設(shè);優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。齊跟兄(2013)針對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的問題,提出了鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、重視農(nóng)牧民工的權(quán)益維護(hù)、關(guān)注教育和培訓(xùn)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等對(duì)策。于開紅(2016)指出要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)率的提高和就業(yè)空間的擴(kuò)大創(chuàng)造條件;其次要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移;最后要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)村過剩勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)力度,減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。王佳(2018)認(rèn)為新時(shí)代要加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的策略,加強(qiáng)文化領(lǐng)域中的精準(zhǔn)扶貧教育培訓(xùn),同時(shí)構(gòu)建多種新型的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)官方維權(quán)平臺(tái)。
我國學(xué)者多從政府的角度提出對(duì)策,從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身的角度提出對(duì)策的研究很少,因此農(nóng)村剩余勞動(dòng)力往往是政府政策在貫徹落實(shí)中處于被動(dòng)的地位,自我認(rèn)識(shí)和自我意識(shí)不強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介:
陳雪琴,女,土家族,重慶,碩士,研究方向:民族地區(qū)公共事業(yè)管理。