徐蓉 賈子懿 史路

摘 要：隨著雙一流建設(shè)目標(biāo)的提出和國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃的要求，高校國際化已然成為高等教育的發(fā)展趨勢。同時，“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施也為我國高等教育國際化提供了重大的戰(zhàn)略機遇。文章通過分析國際化背景下的來華留學(xué)特點，并結(jié)合J校在來華留學(xué)教育與管理中的實踐進行分析，探索發(fā)展的新思路，以促進來華留學(xué)生規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提高，進而加快高等教育國際化進程。

關(guān)鍵詞：國際化；留學(xué)生；一帶一路

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）21-0136-04

Abstract： With the development of Double First-rate construction goals and the requirements of national long-term education development plan， internationalization of universities has become the trend of higher education. At the same time， the implementation of The Belt and Road also provides a great strategic opportunity for the internationalization of higher education. The paper analyzes the characteristics of the international students in China and the practice in education and management to explore new thoughts for further development. This promotes the scale and the quality of the international students in China， and then accelerates the internationalization of higher education.

Keywords： internationalization； international students； the Belt and Road

建設(shè)世界一流大學(xué)與一流學(xué)科是中國建設(shè)世界高等教育強國與創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略決策。在世界范圍內(nèi)，國際化已然成為衡量大學(xué)辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，包括THE（泰晤士高等教育）、QS 世界大學(xué)排名、US News（美國新聞和世界報導(dǎo)）世界大學(xué)排名在內(nèi)的很多國際大學(xué)排名指標(biāo)體系中均含有院校國際化的因素。顯然，“國際化”已成為衡量一個國家高等教育和一所大學(xué)在全球地位的重要標(biāo)尺，而“國際化”中的一項重要指標(biāo)就是衡量國際留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量。

根據(jù)我國《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《留學(xué)中國計劃》的要求，國家將進一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模，到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員將達到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達到15萬人[1]。再如上海，作為留學(xué)生青睞的沿海城市，《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略目標(biāo)中，要求2020年全市普通高校在校生中留學(xué)生占比達到15%，其中50%以上為學(xué)歷生[2]。為此，需要各高校積極探索留學(xué)生教育管理的新思路，努力擴大留學(xué)生規(guī)模和層次，以推進高等院校教育國際化進程。

一、近年來我國來華留學(xué)生情況分析

（一）來華留學(xué)規(guī)模持續(xù)增長，生源層次顯著提升

就我國而言，根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料顯示（圖1所示），從2006年以來，我國來華留學(xué)生的比例都在逐年增長，從2006年的16.27萬人到2017年的48.92萬人，增幅已超2倍。根據(jù)教育部對我國來華留學(xué)生的情況統(tǒng)計資料顯示，中國已然成為亞洲最大留學(xué)目的國。

與此同時，來華留學(xué)生的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，根據(jù)教育部公布的2017年來華留學(xué)生大數(shù)據(jù)，2017年學(xué)歷生24.15萬人，占來華留學(xué)生總數(shù)的49.38%（圖2所示），同比增幅15.04%。其中碩博士研究生人數(shù)達7.58萬，比2016年增加18.62%，占總?cè)藬?shù)的15.35%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化[3]。

以J大學(xué)為例，自2000年以來其國際化教育發(fā)展迅速，近幾年來，每年的來華留學(xué)生均已超6000人，學(xué)歷生和非學(xué)歷生的人數(shù)差距正逐步縮小，學(xué)歷生占比逐年增長（圖3所示），2017年學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)已占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的49.73%，與全國來華學(xué)歷留學(xué)生占比總體基本一致。

同時，隨著J大學(xué)學(xué)術(shù)聲譽和國際影響力的不斷提升，近幾年來校就讀的國際研究生人數(shù)和層次也不斷提高，連續(xù)保持增長態(tài)勢（圖4所示）。

（二）一帶一路沿線國家為我國來華留學(xué)生的主要生源地

根據(jù)教育部的統(tǒng)計，自2009年以來， “一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生占來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例也在逐年增長，其來華留學(xué)生連續(xù)保持10%以上的增長速度。就中國的留學(xué)現(xiàn)象整體來看，中國出國留學(xué)人數(shù)遠超來華留學(xué)人數(shù)，留學(xué)教育存在巨大的“貿(mào)易逆差”。然而，聚焦“一帶一路”國家卻可以發(fā)現(xiàn)，中國對“一帶一路”沿線國家存在明顯的“留學(xué)順差”。

特別是2013年由習(xí)近平主席提出了“一帶一路”戰(zhàn)略——“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩個合作發(fā)展戰(zhàn)略后，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)人數(shù)占比又持續(xù)上漲。以2013年為例， 根據(jù)《中國留學(xué)回國就業(yè)藍皮書（2014）》顯示，2013年接受中國留學(xué)生較多的前10個國家中只有俄羅斯和新加坡兩國屬于“一帶一路”沿線國家，中國赴“一帶一路”沿線國家留學(xué)的人數(shù)占該年中國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)的比例不足一成；與此相對，2013年來華留學(xué)生來自于“一帶一路”沿線國家的來華留學(xué)生共有16余萬名，占該年來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的比例高達45.11%，輸入和輸出比例反差明顯。2017年來華留學(xué)生中，“一帶一路”沿線國家留學(xué)生則高達31.72萬人，占總?cè)藬?shù)的64.85%，同比增幅高于各國平均增速[3]。

由此可見，一帶一路沿線國家已成為我國來華留學(xué)生的重要生源地，進一步提高一帶一路國家的留學(xué)生生源、優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，將對擴大整個留學(xué)生規(guī)模，實現(xiàn)高等教育的國際化具有積極的推進作用。

對于一帶一路生源國的留學(xué)生，又存在著以下特點：

1. 以學(xué)歷生為主

隨著中國高校知名度的提升以及在國際排名上的進步，一些學(xué)科在國際上獲得了普遍認(rèn)可，來華留學(xué)生以獲得學(xué)歷為主的求學(xué)需求也日益高漲。近幾年來，來華學(xué)習(xí)學(xué)歷課程的留學(xué)生逐年攀升。特別是一帶一路沿線國家的學(xué)歷留學(xué)生比例要遠高于來華學(xué)歷留學(xué)生的平均比例（如表2所示）。因為在“一帶一路”國家中，以亞洲國家和發(fā)展中國家居多，地緣文化的認(rèn)同和留學(xué)成本的考量使得這些國家的留學(xué)生更愿意到中國來攻讀學(xué)位。

對于專業(yè)的選擇，來華留學(xué)生也打破了以往以漢語學(xué)習(xí)為主的格局，根據(jù)2016年的留學(xué)數(shù)據(jù)顯示，來華留學(xué)生在教育、理科、工科和農(nóng)學(xué)等專業(yè)的選擇上增幅明顯，均超過100%；在經(jīng)濟、西醫(yī)、文學(xué)、法學(xué)、管理等專業(yè)的選擇上增幅超過50%。而“一帶一路”周邊國家和地區(qū)急需的專業(yè)和技術(shù)成了這些國家學(xué)生來華的專業(yè)選擇偏好，如語言、能源、建筑與工程、國際貿(mào)易、文化遺產(chǎn)保護等專業(yè)[5]。

因此，要進一步擴大來華留學(xué)生的生源，應(yīng)以擴大學(xué)歷生的招生規(guī)模為主，以提高整體的培養(yǎng)層次。同時在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)符合生源國的實際人才需求，在為生源國培養(yǎng)人才的同時，也培養(yǎng)一批知華友華的人士。

2. 獎學(xué)金引領(lǐng)作用明顯

從留學(xué)成本來講，相對于歐美國家，中國的留學(xué)成本要便宜許多，加之近年來中國政府獎學(xué)金規(guī)模的持續(xù)擴大，對來華留學(xué)的引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為非發(fā)達國家或地區(qū)，因此中國的獎學(xué)金政策對這些周邊國家生源的拉動作用明顯。根據(jù)資料顯示，2016年獎學(xué)金生中，“一帶一路”沿線國家獎學(xué)金生占比61%，比2012年提高了8.4個百分點。

此外，還有教育部提出的“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金和北京市教委專設(shè)的“紫禁城獎學(xué)金”等，分別用于資助一帶一路沿線國家新生來華、來京學(xué)習(xí)或研修。這些一帶一路獎學(xué)金的設(shè)立將有利于為沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才，進一步推動“一帶一路”教育。

除了中國政府的國家獎學(xué)金、地方政府獎學(xué)金，各院校也會增加一些獎學(xué)金類型以吸引生源，以及一些非政府獎學(xué)金作為補充，這些獎學(xué)金可通過自主下達、商請分配、地方專項、新入專業(yè)等方式予以申請。能否獲得獎學(xué)金是“一帶一路”沿線國家學(xué)生考慮留學(xué)中國的重要因素之一，因而這些國家的留學(xué)生中獎學(xué)金生的比例非常之高。

因此，了解來華留學(xué)生的生源構(gòu)成和趨勢，將為我們開展來華留學(xué)教育，進一步提高來華留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量起到積極的推進作用。

二、來華留學(xué)教育與管理的實踐

來華留學(xué)教育是一個系統(tǒng)的管理工作，不僅涉及到留學(xué)生的招生與培養(yǎng)工作，也涉及到留學(xué)生的思想生活與管理服務(wù)工作。J大學(xué)以提升教育國際化為契機，在項目設(shè)計、教育模式、管理制度等方面積極探索和創(chuàng)新，取得了一定的實效，在一定程度上加速了教育國際化水平的提升。

（一）項目設(shè)計積極對接國家政策

“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)的快速發(fā)展不僅為“一帶一路”建設(shè)提供了人才支撐，也為中國文化“走出去”提供了良好的發(fā)展機遇。以一帶一路戰(zhàn)略為契機，大力發(fā)展國際留學(xué)生的規(guī)模，提高國際留學(xué)生的質(zhì)量，是提升高校的國際化水平和國際聲譽的有效手段。

一帶一路戰(zhàn)略將帶動中國和一帶一路沿線國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域進一步發(fā)展辦學(xué)和合作計劃。充分利用此類政策，可進一步吸引優(yōu)質(zhì)生源來華學(xué)習(xí)我國的優(yōu)勢項目和特色產(chǎn)業(yè)，回國后成為國家急需的各類“一帶一路”建設(shè)者。如我國教育部實施的“絲綢之路合作辦學(xué)推進計劃”，不僅鼓勵絲路沿線國家學(xué)生來華留學(xué)，同時也鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)模式。隨著這些政策的實施，勢必會推動相關(guān)學(xué)科的發(fā)展和生源的引進。

高校更應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務(wù)國家“一帶一路”合作發(fā)展戰(zhàn)略，助力“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。通過設(shè)計適合的學(xué)位項目，進一步拓寬一帶一路國家來華通道與模式。如J大學(xué)充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家的優(yōu)秀人才“度身定制”精準(zhǔn)有特色的課程體系，開設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航與遙感B&R留學(xué)生項目，重點圍繞項目需求開設(shè)地理信息系統(tǒng)、遙感信息處理和導(dǎo)航技術(shù)（3S）專業(yè)核心課程體系，通過設(shè)置雙導(dǎo)師制進行人才培養(yǎng)、實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈實踐“上中下游”全覆蓋，深得一帶一路國家來華學(xué)生的青睞。

（二）發(fā)揮文化交流平臺的傳播優(yōu)勢

高校作為人才培養(yǎng)的基地，承擔(dān)著豐富多彩的文化交流活動。而孔子學(xué)院作為傳播國學(xué)教育和中國文化的文化交流機構(gòu)，是外國人學(xué)習(xí)漢語和了解中國文化的有效平臺。隨著中國國際影響力的提高，孔子學(xué)院（課堂）發(fā)展迅速，在世界各國落地生根，也成為外國學(xué)生了解中國的窗口。通過孔子學(xué)院的文化傳播功能，對外國留學(xué)生來華教育無疑會產(chǎn)生積極的宣傳效應(yīng)。

以J大學(xué)為例，自2007年起與國外的四所著名大學(xué)合作建立了孔子學(xué)院，包括加州大學(xué)洛杉磯分校、普渡大學(xué)、新南威爾士大學(xué)和海德堡大學(xué)孔子學(xué)院，并先后成立了12所孔子課堂。這些孔子學(xué)院和孔子課堂因地制宜，通過凝練特色，進行了形式多樣的合作模式，并以“合作、發(fā)展、交融、共享”為主題開展了一系列的主題活動和學(xué)術(shù)論壇，取得了良好的效果，不僅為推動雙向文化交流、增進各國人民的友誼做出了積極的貢獻，也為擴大招收留學(xué)生、推動海外校友會等工作起到了積極的推進作用。另外，孔子學(xué)院還專設(shè)孔子學(xué)院獎學(xué)金，用于資助我國在國外創(chuàng)辦的孔子學(xué)院的學(xué)生，來中國進行學(xué)習(xí)，這也大大增加了來華留學(xué)的吸引力。

通過高校的文化交流平臺和傳播功能，為進一步推進國際化戰(zhàn)略和創(chuàng)建世界一流大學(xué)提供了重要的發(fā)展機遇。

（三）創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+教育模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步，全球的在線教育發(fā)展迅猛，始于2012年的MOOC（大規(guī)模開放式在線課程）技術(shù)則給高等院校的在線教育建設(shè)運營思路指明了一個新方向?；ヂ?lián)網(wǎng)教育使得教學(xué)內(nèi)容的復(fù)用性成為了可能，即通過在線的視頻、課件、練習(xí)、討論、附件等手段來承載教學(xué)行為。使得大規(guī)模的學(xué)習(xí)者可以對這些內(nèi)容進行反復(fù)的或者有針對性的學(xué)習(xí)。

在來華留學(xué)生教育中大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育模式，可大大緩解國際化師資不足的問題，將優(yōu)秀師資的教學(xué)重構(gòu)為混合式教學(xué)，將以往需要教師重復(fù)講的內(nèi)容在線化，而將以往缺少時間的交互、討論等環(huán)節(jié)通過翻轉(zhuǎn)課堂等形式實施線下教學(xué)，就可充分利用互聯(lián)網(wǎng)教育復(fù)用性這個特點，把教學(xué)的覆蓋面提升最大，并將教師團隊從重復(fù)勞動中“解放”出來。最終達到擴大來華留學(xué)課程承載、增加來華留學(xué)人員數(shù)量的目的。

J大學(xué)在其短期非學(xué)歷項目中首先嘗試互聯(lián)網(wǎng)+教育的模式，以慕課英文課程為基礎(chǔ)，實施線下翻轉(zhuǎn)與線上慕課相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，學(xué)生在完成線上部分的學(xué)習(xí)后，考試合格者中擇優(yōu)錄取部分留學(xué)生到J大學(xué)參加短期的線下教學(xué)活動，取得了積極成果，不僅提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，更通過資源共享成為國際跨校學(xué)分課，增加了來華留學(xué)生的數(shù)量，進而吸引留學(xué)生前來攻讀學(xué)位項目。

來華留學(xué)教育中，可以通過建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的、面向國際交流的“互聯(lián)網(wǎng)+”課程，為我國來華留學(xué)工作構(gòu)建堅實的基礎(chǔ)，從而整體提高課程承載和人員數(shù)量。

（四）國際專業(yè)認(rèn)證助推教育國際化

國際專業(yè)教育認(rèn)證作為優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，已成為各個國家爭奪優(yōu)質(zhì)生源的重要手段，從而成為全球各大院校積極參與和申請的主要原因。通過權(quán)威的國際專業(yè)認(rèn)證后，該專業(yè)人才的培養(yǎng)意味著已經(jīng)達到國際標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生在就業(yè)市場上也因此獲得較高的國際競爭力，從而帶動了生源的優(yōu)質(zhì)化，無形中成為吸引國內(nèi)外學(xué)生就讀的有效手段。積極參與權(quán)威的國際專業(yè)教育認(rèn)證，是提高生源質(zhì)量的有效途徑。

J大學(xué)積極鼓勵各專業(yè)參與國際專業(yè)認(rèn)證，通過“聚焦國際、對標(biāo)一流”，以國際認(rèn)證為抓手發(fā)展國際化道路。國際認(rèn)證不僅讓學(xué)院得到國際管理教育界的廣泛認(rèn)可，更在于使得自身的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)不斷獲得提升和發(fā)展。如J大學(xué)某商科專業(yè)通過了國際公認(rèn)的管理教育界三大國際認(rèn)證：AACSB（美國國際商學(xué)院聯(lián)合會）、EQUIS（歐洲質(zhì)量發(fā)展認(rèn)證體系）及AMBA（英國工商管理碩士協(xié)會）認(rèn)證，也是國內(nèi)首家獲得全部三大國際認(rèn)證最高認(rèn)證的商學(xué)院，大大提高了相關(guān)學(xué)科的世界排名。J大學(xué)某工科專業(yè)則獲得了美國的ABET國際工程教育專業(yè)認(rèn)證， ABET 是應(yīng)用科學(xué)、計算機、工程及工程技術(shù)等領(lǐng)域全球公認(rèn)的最具權(quán)威性和普遍性的認(rèn)證體系，體現(xiàn)了國際權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)對辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)范的認(rèn)可。

這些國際認(rèn)證項目的實施打通了教育的國際化通道，使得通過認(rèn)證的項目之間更容易實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，對于促進學(xué)生交流交換以及吸引優(yōu)質(zhì)留學(xué)生具有強大的推動作用。

（五）趨同化管理提升學(xué)生融入感

隨著留學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量的提高，學(xué)校的相關(guān)管理體制也面臨著新的考驗。趨同化管理則是目前許多高校在留學(xué)生管理中所推行的管理體制。所謂趨同化管理，是指對外國留學(xué)生的教學(xué)、研究、生活等趨向與中國學(xué)生相同的管理，讓留學(xué)生和中國學(xué)生一樣得到同等水平的教育質(zhì)量，融入中國的文化氛圍，接受和認(rèn)同中國的各項制度。

J大學(xué)自2013年開始設(shè)立了留學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了留學(xué)生發(fā)展中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全校留學(xué)生招生、管理與服務(wù)工作，與學(xué)校其他職能部門協(xié)調(diào)處理具體的教學(xué)、研究、生活等事宜。從而將原先國際教育學(xué)院中專項的國際留學(xué)生服務(wù)職能分散至學(xué)校教務(wù)處、研究生院、學(xué)生處、國際合作交流處、人文學(xué)院、出入境管理中心等部門，打通各部門的合作關(guān)系。經(jīng)過幾年來的運作和發(fā)展，已初步構(gòu)建了招生、培養(yǎng)、生活、課程等方面的融合管理體制，特別是推進了數(shù)字校園和智慧大學(xué)建設(shè)，逐步完善了校園網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了資源和信息的共享，為留學(xué)生融入交大學(xué)習(xí)和生活，融入中國環(huán)境和中國文化，起到了積極的推進作用。

這些實踐和創(chuàng)新活動都為來華留學(xué)教育和管理帶來了新思路，為進一步發(fā)展教育國際化拓寬了新思維。但歸根結(jié)底，教育國際化最根本的還是要靠學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和國際聲譽，我們應(yīng)以雙一流建設(shè)與國家一帶一路戰(zhàn)略為契機，積極探索教育國際化的新形式，逐步推進內(nèi)涵式發(fā)展，使我們的高等教育真正做到不出國門，亦能享受國際一流教育。

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