王明東

摘 要：校企合作是培養(yǎng)應用型人才的基本途徑，研究建立與校企合作相適應的教學質量管理與評價機制，是推動校企深度合作、培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)需求人才的重要保證。教學質量評價單一、人才培養(yǎng)方案的制定與實施不適應校企合作的要求、實踐教學不能滿足崗位需求、企業(yè)很少參與教學質量監(jiān)控等問題嚴重影響了校企深度合作。校企合作教學質量評價指標體系構建應符合利益相關者的基本需求，按照科學性、針對性、動態(tài)性和診斷性的原則，突出專業(yè)與課程建設評價、實踐教學評價、校企合作綜合評價，并構建相應的指標體系。

關鍵詞：校企合作；地方本科院校；教學質量管理；利益相關者

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）21-0143-04

Abstract： The cooperation between college and enterprise is a fundamental way to cultivate talents for enterprises. Establishing a mechanism of teaching quality management and evaluation promotes the cooperation between school and enterprise and fosters qualified talents. In the current evaluation system， issues like incompleting evaluation policy， training programs mismatching the requirements enterprise， practicing training failing the job requirements， and the lacking of enterprise monitoring on the teaching quality have seriously affected the school and enterprise cooperation level. The construction of evaluation system for the school-enterprise cooperation satisfies the fundamental need of interested parties. We propose to construct the evaluation system by following the scientific， pertinent， dynamic and diagnostic guiding principles and emphasizing the evaluation of specialization curriculum， practice teaching and level of school-enterprise cooperation. A corresponding index system will be constructed to quantify the evaluation.

Keywords： school-enterprise cooperation； regional undergraduate college； teaching quality management and evaluation； interested parties of school-enterprise cooperation

培養(yǎng)高素質應用型人才已成為國家戰(zhàn)略，校企合作作為培養(yǎng)應用型人才的基本途徑已形成共識?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確提出了要創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。校企合作改變了傳統(tǒng)的教學模式，它的突出特點在于根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求有針對性地培養(yǎng)應用型人才，突出了學生實踐能力培養(yǎng)；其次它還是一種“雙贏”模式，學校與企業(yè)在信息、資源、設備等方面共享共用，學校與企業(yè)優(yōu)勢互補，校企合作培養(yǎng)應用型人才是高等教育發(fā)展的必然趨勢。

但是，對多數(shù)地方高校而言，校企合作還處于“自發(fā)階段”，目前既缺少上級主管部門對校企合作的指導與管理，也缺乏校企合作的有效運行機制。筆者認為，研究建立與校企合作相適應的教學質量管理機制，以及有效地開展與之相適應的教學質量評價則是推動校企深度合作、培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)需求人才的重要保證。

一、校企合作下的教學質量管理與評價機制研究現(xiàn)狀

近年來，學術界校企合作培養(yǎng)應用型人才的研究成果日益豐富，尤其是對于校企合作的意義、校企合作的模式及其運行機制的研究比較深入，但是對于校企合作下的地方本科院校教學質量評價的研究成果比較少。

（一）關于校企合作的意義與模式

從應用型人才培養(yǎng)的角度來說， 校企合作、產(chǎn)教融合是培養(yǎng)應用技術型人才的主要途徑。[1]張金福認為，校企合作、產(chǎn)教融合不力直接導致了地方本科院校定位不準，人才培養(yǎng)針對性不強，專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)結構結合不夠緊密，人才培養(yǎng)引領性差，理論脫離實際，人才培養(yǎng)適應性不足等問題。[2]從服務社會的角度來說，只有加強校企合作才能推動學?？茖W研究主動融入?yún)^(qū)域、行業(yè)技術創(chuàng)新體系，加強學校與企業(yè)資源、信息、人員交流，改變地方高校服務性不足的狀況。[2]從未來制造業(yè)的發(fā)展需要來說，楊華勇等認為，未來先進制造業(yè)的發(fā)展需要校企合作，校企合作可提升工程教育的集成性、實踐性、創(chuàng)新性。[3]

楊華勇提出校企合作教育的模式主要有兩種：一是高校在關鍵新技術開發(fā)和新方法研究方面發(fā)揮主要作用，引領行業(yè)發(fā)展，企業(yè)重在拓展新產(chǎn)品和市場。二是高校根據(jù)技術發(fā)展趨勢，提出下一代技術，企業(yè)職責主要是解決工程問題，提升新產(chǎn)品競爭力。[3]筆者認為，這兩種模式適合于研發(fā)實力強的高校。對于地方本科院校，王云兒提出了“雙元協(xié)同，雙院聯(lián)動”人才培養(yǎng)模式?！半p元 ”是指校企合作中的合作高校和合作企業(yè)；“雙院”則指高校內(nèi)部按學科專業(yè)劃分出的傳統(tǒng)學院和校企共建的新型特色學院。這種合作模式強調(diào)，一是企業(yè)和高校協(xié)同辦學，企業(yè)提供實踐條件和服務；二是傳統(tǒng)學院提供學科專業(yè)基礎支撐，特色學院的發(fā)展又進一步提升傳統(tǒng)學院的人才培養(yǎng)質量；企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)過程。[1]張金福提出借鑒供給側思維，高校從加強自身建設著手，自覺結合區(qū)域經(jīng)濟社會需要， 實施校企協(xié)同的人才培養(yǎng)模式。地方高校要主動與區(qū)域內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)合作，實現(xiàn)專業(yè)鏈、課程內(nèi)容、教學過程、人才培養(yǎng)規(guī)格分別與產(chǎn)業(yè)鏈、職業(yè)標準、生產(chǎn)過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的對接。[2]

（二）關于校企合作質量管理運行機制

孫杰等從如何發(fā)揮好政府、企業(yè)、高校三方各自作用方面提出了完善校企合作機制的措施：加強相關法律法規(guī)建設，發(fā)揮好政府的主導作用；充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性，利用好企業(yè)的優(yōu)勢；提高高校自身競爭力，吸引和促進校企合作。并提出了推進校企合作機制改革的路徑：一是校企雙方根據(jù)學歷教育和職業(yè)資格證書教育特點，按照用人單位需求，制訂教學計劃，學校企業(yè)雙方簽訂定向培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，企業(yè)視學生如自己的員工來培養(yǎng)；二是借助項目、平臺建設，推動產(chǎn)教融合、校企合作機制建設；三是推進集團化辦學，聯(lián)合相關專業(yè)和企業(yè)組建集團，整合各類資源以提高應用型人才培養(yǎng)質量為核心，以促進校企雙贏發(fā)展為目標。[4]王素君等從“四個機制”闡述了校企合作的機制。一是動力機制，包括外部動力和內(nèi)部動力，外部動力主要包括政府、市場、科技等要素，外部動力能起到催化與推動作用，但從合作育人的角度說還不能實現(xiàn)深度合作。內(nèi)部動力是指是指校企合作育人，以培養(yǎng)應用型人才為中心，涉及到人才培養(yǎng)諸素、多環(huán)節(jié)以及資源的重組問題。二是激勵機制，包括企業(yè)在治理學校中有充分的話語權以及制度保障，政府部門加大投入，加強宏觀調(diào)控等。三是建立溝通與協(xié)調(diào)機制，及時了解校企雙方的利益訴求和相關信息，解決矛盾和沖突，建立交流平臺，促進深度合作。四是建立保障與約束機制，明確校企雙方在合作中的義務和職責，規(guī)范合作中的行為。[5]

（三）基于校企合作的地方本科院校教學質量評價的研究

莫貴評認為校企合作的教學質量評價主體應該由三方即政府、企業(yè)、學校共同努力，共同參與；教學質量評價的內(nèi)容主要著眼于三個方面，即教師教學質量、學生學習質量、實踐教學條件與利用；評價方式方要是校企聯(lián)合督導和校企合作開展“工作分析”。[6]錢素平提出要樹立“教育即服務”和“教育社會性”的教育價值觀，樹立特色化、外適性和發(fā)展教育質量觀，要從預設目標、培養(yǎng)過程、保障條件、教育結果四個緯度進行質量評價，過程評價要突出“產(chǎn)學研合作教育”的教育模式評價，結果評價要突出“就業(yè)為導向”的社會評價。[7]敬鴻彬提出了教學質量評價要突出職業(yè)教育特色，原來的質量評價體系不適應校企合作要求，教學質量監(jiān)控與評價標準體系應由校企共建，監(jiān)控與評價主體要多元化，加強對實踐教學和過程性的質量監(jiān)控。[8]

綜上所述，盡管國內(nèi)對校企合作研究取得了豐富成果，但是以地方本科院校為研究對象，研究基于校企合作的教學質量管理的成果非常少?，F(xiàn)有研究成果仍然存在著過于宏觀、缺乏定量評價方法，缺少對校企合作共同評價的研究，可操作性不強等缺點。盡管有研究者如錢素平、敬鴻彬等提出了應用型本科院校教學質量評價要突出校企合作，但這些研究尚不夠系統(tǒng)、全面，沒有形成可操作的指標體系。

二、目前教學質量管理與評價機制存在的主要問題

（一）人才培養(yǎng)方案的制定與實施不適應校企合作的要求

地方本科院校多是1999年以來由?？圃盒Ｉ窠ǔ傻?，在人才培養(yǎng)方案的制定過程中借鑒老牌本科院校的多，企業(yè)參與的少。具體而言，存在如下問題：一是普遍存在重理論、輕實踐的傾向，重視理論知識傳授，忽視實踐教學環(huán)節(jié)，重視對學生掌握知識的要求，忽視實踐能力培養(yǎng)，理論課時多，實踐環(huán)節(jié)比例小，應用型人才培養(yǎng)體現(xiàn)不夠鮮明。二是人才培養(yǎng)方案制定缺少深入調(diào)研論證，特別是對區(qū)域經(jīng)濟、企業(yè)、行業(yè)對人才的需求缺乏深入調(diào)查研究，致使人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格過于寬泛，與實際崗位需求存在一定差距。三是課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠密切，課程設置及內(nèi)容安排上普遍存在向學術型本科院?？繑n的現(xiàn)象，重視課程體系的系統(tǒng)性、嚴密性，忽視了實踐應用和與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，學生所學內(nèi)容與實際崗位需求脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴重。

（二）教學質量評價單一

為了更好地促進校企合作，切實提高合作質量，應制訂相應的教學質量評價標準，以體現(xiàn)校企合作的要求。目前，地方高校教學質量評價標準普遍存在以下問題：一是對地方性本科院校企合作要求體現(xiàn)不夠突出；地方性本科院校評估應突出應用型，但現(xiàn)在地方性本科院內(nèi)部自我評價往往是參照教育部本科教學合格評估指標體系和審核評估指標體系，這些指標是普通本科院校通用的，校企合作下的教學質量評價并沒有鮮明的體現(xiàn)出來。二是教學質量評價內(nèi)容評價不夠全面，往往重視課堂教學質量評價，忽視課外實踐活動評價；重視理論教學評價，忽視對實踐教學的評價，對實驗、實習、實訓、畢業(yè)設計等實踐教學環(huán)節(jié)的評價執(zhí)行標準不嚴，彈性較大。三是評價主體、評價方式比較單一，教學質量評價主體往往是學校，教學質量優(yōu)與劣學校說了算，用人單位企業(yè)很少參與質量評價；對實踐動手能力的考核重視不夠。

（三）實踐教學不能滿足崗位需求

實踐教學是培養(yǎng)應用型人才的關鍵性環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中學生將所學知識用于實踐過程，培養(yǎng)了實踐動手能力，為順利走向工作崗位奠定基礎。但是，目前地方高校實踐教學存在如下問題：一是雙師型師資緊缺，教師對職業(yè)崗位了解不深，多數(shù)教師的知識能力結構屬于傳統(tǒng)的學科型，教師實踐技能和指導實踐能力薄弱，這不僅表現(xiàn)在理論教學中聯(lián)系實際不夠，而且直接影響了對學生實習實訓環(huán)節(jié)的指導，人才培養(yǎng)與崗位需求脫節(jié)。二是學校受辦學條件的限制，實踐課時少，學生缺乏實踐鍛煉的機會。三是實踐學內(nèi)容局限于書本，與行業(yè)企業(yè)需求聯(lián)系不緊密。

（四）企業(yè)很少參與教學質量監(jiān)控

對教學過程的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵因素加強監(jiān)控是保證教學質量的必要措施。但目前地方本科院校的教學質量監(jiān)控企業(yè)很少參與，對人才培養(yǎng)目標定位是否符合崗位需求，往往聽不到企業(yè)行業(yè)的聲音；對主要教學環(huán)節(jié)的質量管理，也很少邀請企業(yè)參與；更談不上建立起企業(yè)參與教學質量管理與評價的有效運行機制。

三、構建適合于校企合作的教學質量管理與評價機制的原則

教學質量管理與評價機制的構建必須體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的要求，符合利益相關者的基本需求，具有科學性、針對性、動態(tài)性和診斷性等特點。

（一）科學性原則

科學性原則首先以保證質量管理運行有序，評價指標體系設計合理，使設計的指標體系有利于提高應用型人才培養(yǎng)質量，有利于促進校企合作；其次要重視評價指標體系的系統(tǒng)性，以整體優(yōu)化為前提，精心設計各指標的模塊、層次，既要保證各模塊指標之間的平衡性和完整性，又要保證可操作性和可控性。

（二）針對性原則

地方高校以培養(yǎng)符合行業(yè)、企業(yè)需要的應用型人為辦學目標，因此，首先教學質量管理要吸收企業(yè)參與，評價標準要兼顧行業(yè)企業(yè)對人才的需求，促進學校提高應用型人才培養(yǎng)質量；其次，要結合應用型特點，評價指標更加關注實踐環(huán)節(jié)，突出對應用型科研要求，降低基礎研究的要求，對教師隊伍評價要更加關注“雙師型”教師比例，總之要充分體現(xiàn)應用技術型大學的基本辦學標準，避免與普通本科院校沒有區(qū)別。

（三）動態(tài)性原則

企業(yè)、行業(yè)發(fā)展是動態(tài)的，企業(yè)、行業(yè)對人才規(guī)格的需求也是動態(tài)的，因此，教學質量評價指標體系的構建要體現(xiàn)開放性和動態(tài)性。動態(tài)性并不意味著隨意性，而是指對于不同區(qū)域、不同專業(yè)的應用型地方高校可設計一些既便于靈活操作又符合實際的質量標準，鼓勵增設一些特色項目，以促進校企合作多樣化、特色化。那些采用一刀切的方式不利于促進校企合作深度融合。

（四）診斷性原則

構建教學質量評價指標體系的根本目的是體現(xiàn)評價指標的診斷功能。無論是學校還是政府、企業(yè)要能夠借助于評價指標體系了解自身的不足和努力方向，特別是高校要通過評價實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量的持續(xù)改進。

四、校企合作下的教學質量評價指標體系構建

根據(jù)上述四項原則，結合前期調(diào)研與實踐，本研究認為從專業(yè)與課程建設評價、實踐教學評價、校企合作綜合評價三個模塊構建教學質量評價體系。

（一）專業(yè)與課程建設評價

專業(yè)與課程建設水平是應用型本科院校辦學實力的根本體現(xiàn)。首先，應用型本科院校專業(yè)與課程建設要適應區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，突出應用性特點。為此，在專業(yè)設置與調(diào)整機制、課程改革方面要積極吸收行業(yè)企業(yè)、用人單位參與，了解職業(yè)崗位需求，結合職業(yè)崗位需求調(diào)整人才培養(yǎng)案，提高人才培養(yǎng)質量的與崗位需求的符合度。其次，要建立一支具有“雙師”素質的專業(yè)教師隊伍，通過校企合作，讓專業(yè)教師走出去，到企業(yè)頂崗鍛煉，培養(yǎng)教師的實踐技能；同時，請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人員走進校園，幫助青年教師了解企業(yè)狀況及需求。第三，要突出專業(yè)建設的實踐性和特色，強化實踐教學環(huán)節(jié)，增加實踐教學比例，人才培養(yǎng)方案設計、課程體系構建都要凸顯實踐性。

（二）實踐教學評價

實踐教學是培養(yǎng)學生將理論知識轉化為實踐技能的關鍵環(huán)節(jié)，也是校企合作的關鍵點。為了保證實踐教學的質量，實踐教學的指導應由高校教師和企業(yè)專業(yè)技術人員共同參與，結合生產(chǎn)實踐開展實習實訓和畢業(yè)設計選題；在實踐教學過程管理方面，加強與企業(yè)的互動，校企共建實踐教學管理制度，共同參與實踐教學考核評價；在實踐教學條件建設方面，可充分利用企業(yè)的優(yōu)勢，校企合作共建實驗室和實訓場地。

（三）校企合作綜合評價

校企合作綜合評價指標體系的設計分為合作基礎、合作育人、合作效果三個模塊，評價指標從參與主體和參與過程兩個方面考量。參與主體涉及學校、企業(yè)、政府三方，參與過程覆蓋投入、過程、產(chǎn)出三個層面。

（四）評價指標體系

結合上述對專業(yè)與課程建設評價、實踐教學評價、校企合作綜合評價三個模塊的探討，為了便于操作，本研究提出了每個評價模塊的評價指標，見表1。

針對當前校企合作缺少對教學質量管理與評價機制深入研究這一現(xiàn)狀，本文作了一些探索性研究，希望為地方本科院校開展校企合作評價教學質量提供思路和框架，加深對校企合作培養(yǎng)應用型人才培養(yǎng)關鍵要素和關鍵環(huán)節(jié)的把握，促進校企深度合作。在實際操作中，可結合學校特點和專業(yè)特點對上述一級指標作進一步分解，許多細節(jié)問題也有待于進一步研究。

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