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引言:三農(nóng)問題的解決是歷屆政府均極為注重的一項(xiàng)執(zhí)政課題，較好促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更是成為了三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提升，農(nóng)業(yè)在發(fā)展上對(duì)于資金的需求不斷增加，這也使得農(nóng)業(yè)融資成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新問題。農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上存在很大不同，農(nóng)業(yè)融資的整體難度也相對(duì)較高，盡管政府對(duì)農(nóng)業(yè)融資較為重視，但農(nóng)業(yè)融資所面臨的實(shí)際困境并未有效減少。新時(shí)期下，農(nóng)業(yè)融資進(jìn)程中問題負(fù)面影響越發(fā)凸顯，探尋出農(nóng)業(yè)融資困境的解決對(duì)策是值得思考的現(xiàn)實(shí)問題。

一、農(nóng)業(yè)融資相關(guān)含義

（一）農(nóng)業(yè)融資的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有重要意義。農(nóng)業(yè)發(fā)展同其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展均需要較多的資金支持，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力不斷增加下，農(nóng)業(yè)融資需求也不斷增加。從含義上來說，農(nóng)業(yè)融資是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)為了更好維系生產(chǎn)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)可以正常進(jìn)行所開展的資金籌措與使用的系列活動(dòng)總稱。農(nóng)業(yè)融資中包括商業(yè)融資，政策性融資等具體形式。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)融資起步時(shí)間較晚，農(nóng)業(yè)融資相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也較為欠缺，這直接導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)融資系列困境的解決較為乏力?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)融資已經(jīng)不僅僅是一種融資活動(dòng)，在某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)融資更加成為了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

（二）較好進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資的意義

較好進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，具有多重意義。首先，較好進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和方式方法上與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)間具有本質(zhì)區(qū)別，較好進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可以得到更多資金支持和保障。其次，較好進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資有利于系列農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的解決，通過研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)這一對(duì)科學(xué)技術(shù)依賴較低的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很多問題的解決都可以依托資金進(jìn)行較好解決。最后，較好進(jìn)行融資融資能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)多為中小型企業(yè)，這部分企業(yè)本身在融資上就具有天然劣勢(shì)，農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的身份更加影響了其融資成功率。農(nóng)業(yè)融資較好進(jìn)行下，農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展上可以得到更多資金支持與幫助，這也能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)融資的主要困境

（一）農(nóng)業(yè)融資受支持力度不足

農(nóng)業(yè)融資受關(guān)注程度與實(shí)際受支持力度不成比例是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)融資的首要困境，雖然農(nóng)業(yè)融資得到了政府的較多關(guān)注，但從實(shí)際情況來看，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系對(duì)農(nóng)業(yè)融資的支持力度明顯不足。國(guó)內(nèi)金融服務(wù)體系正處于不斷完善之中，金融服務(wù)體系在服務(wù)能力有限下，更為傾向于向第二、三產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)本身具有投資回報(bào)周期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低的現(xiàn)實(shí)問題，由于土地政策上具有的特殊性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值增加的空間也相對(duì)較小。農(nóng)業(yè)融資受支持力度較小下，農(nóng)業(yè)融資需求往往處于一種不能被滿足和不能被完全滿足的狀態(tài)之中，很多農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問題也無(wú)法通過資金支持予以較好解決。需要注意的是，農(nóng)業(yè)融資受支持力度不足下，農(nóng)業(yè)融資相關(guān)問題數(shù)量也會(huì)不斷增加。

（二）農(nóng)業(yè)融資渠道較少

我國(guó)農(nóng)業(yè)融資在進(jìn)行中也面臨著實(shí)際融資渠道較少這一現(xiàn)實(shí)困境，農(nóng)業(yè)融資本身是一項(xiàng)通過融資渠道來達(dá)成融資目標(biāo)的綜合活動(dòng)，農(nóng)業(yè)融資渠道是否暢通也會(huì)對(duì)融資成功率產(chǎn)生直接影響。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)融資對(duì)于外源融資渠道依賴程度較好，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民習(xí)慣性的向信用社，商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)提供融資申請(qǐng)，但現(xiàn)有金融服務(wù)體系在農(nóng)業(yè)支持與服務(wù)力度上的不足，卻影響了農(nóng)業(yè)融資的實(shí)際融資效果。農(nóng)業(yè)融資對(duì)將外源融資作為唯一融資選擇且對(duì)外源融資渠道較為依賴時(shí)，農(nóng)業(yè)融資不僅無(wú)法達(dá)成預(yù)期融資目標(biāo)，農(nóng)業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也會(huì)相應(yīng)提升。造成農(nóng)業(yè)融資渠道較少且對(duì)外源融資的原因較為多樣，農(nóng)業(yè)融資中對(duì)內(nèi)源融資渠道的忽視也是不可忽略的一種具體原因。

（三）農(nóng)業(yè)融資資金使用效率低下

廣義上的農(nóng)業(yè)融資不僅包括資金的籌資，更加包括所籌集資金的使用，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)融資中存在著農(nóng)業(yè)融資資金使用效率低下的具體問題。需要認(rèn)清的是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)融資需求滿足度普遍較低，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)融資需求也常處于一種未完全滿足的狀態(tài)之中。這一背景下，農(nóng)業(yè)融資資金無(wú)法被充分使用與高效率使用便會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資需求與供給間的缺口不斷增加。農(nóng)業(yè)融資資金使用效率低下是一個(gè)普遍問題，農(nóng)村地區(qū)企業(yè)以及農(nóng)民大多對(duì)農(nóng)業(yè)融資資金無(wú)法進(jìn)行較好使用，粗放式進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資管理不僅會(huì)影響到農(nóng)業(yè)自身發(fā)展，更加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資進(jìn)行后的償債能力受到了影響。此外，在農(nóng)業(yè)融資資金低效率使用下，農(nóng)業(yè)融資相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，系列金融機(jī)構(gòu)也必然會(huì)減弱對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和幫扶力度。

（四）農(nóng)村地區(qū)信用意識(shí)較弱

農(nóng)村地區(qū)信用意識(shí)較弱也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)融資所面臨的現(xiàn)實(shí)困境之一，融資活動(dòng)本身便是一項(xiàng)對(duì)“信用”較為依賴的活動(dòng)，因此，農(nóng)村地區(qū)信用意識(shí)較弱下，農(nóng)業(yè)融資活動(dòng)的開展也會(huì)步履維艱。國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)受教育程度普遍較低，很多農(nóng)民在“小農(nóng)思想”影響下，其實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與效率也相對(duì)較低，這一背景下，一旦外部因素影響性較為明顯，農(nóng)民的償債能力也會(huì)受到影響。農(nóng)村地區(qū)信用意識(shí)較弱下，農(nóng)村信用社以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)便不愿意為農(nóng)業(yè)融資提供幫助。農(nóng)村地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展通常與農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有很大關(guān)聯(lián)，農(nóng)村地區(qū)企業(yè)在信用意識(shí)較弱下，也時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不能按時(shí)清償債務(wù)的具體狀況。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)融資困境的解決對(duì)策

（一）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)融資的支持力度

我國(guó)農(nóng)業(yè)融資困境的解決首先需要加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)融資的支持力度，通過農(nóng)業(yè)融資支持力度的增加，來對(duì)農(nóng)業(yè)融資中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行良好解決基礎(chǔ)的確立。地方政府需要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善，從而使得金融服務(wù)體系能夠更好為農(nóng)業(yè)融資問題的解決提供幫助。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)融資支持力度有了提升后，農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的實(shí)際融資成本也能得到較好管控。農(nóng)業(yè)融資相關(guān)金融機(jī)構(gòu)更是要進(jìn)行服務(wù)意識(shí)與態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，在政府相關(guān)政策引導(dǎo)下，農(nóng)村信用社以及農(nóng)商銀行需要減少拒貸以及惜貸現(xiàn)象，從而為農(nóng)業(yè)融資問題的解決提供具體幫助。金融服務(wù)體系得以完善后，農(nóng)業(yè)融資中各種次生問題的解決也能更為順利，且良性循環(huán)形成后，農(nóng)業(yè)融資環(huán)境也能得到很大改觀。

（二）多元化農(nóng)業(yè)融資渠道選擇

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)融資困境的解決也要從融資渠道的多元化選擇和使用上著手，特別是當(dāng)前對(duì)外源融資較為依賴的局面需要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)融資主體首先要在融資意識(shí)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并結(jié)合自身實(shí)際融資需求，進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資渠道的綜合對(duì)比。除外源融資渠道外，農(nóng)業(yè)融資主體需要加大對(duì)內(nèi)源融資的使用程度。建議農(nóng)業(yè)融資主體通過集群融資的辦法對(duì)融資需求進(jìn)行解決，廣大農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作社開展農(nóng)事活動(dòng)也能為融資需求的減少以及融資需求的解決提供幫助。多元化農(nóng)業(yè)融資渠道選擇與應(yīng)用，更加要求農(nóng)業(yè)融資主體對(duì)各種融資渠道進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，并結(jié)合實(shí)際農(nóng)業(yè)融資需求進(jìn)行融資渠道的組合使用。不僅要對(duì)融資滿足度較高的外源融資進(jìn)行應(yīng)用，更要對(duì)內(nèi)源融資渠道進(jìn)行開發(fā)與應(yīng)用，在融資需求得到較好滿足的前提下，對(duì)融資成本與融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較好控制。

（三）合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)融資資金使用

農(nóng)業(yè)融資資金較好使用下，農(nóng)業(yè)融資所面臨的具體困境也能得到較好解決。正因如此，合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資資金的使用十分重要與必要。農(nóng)業(yè)融資主體在獲得農(nóng)業(yè)融資資金后，務(wù)必要進(jìn)行融資資金的專項(xiàng)使用，從而避免農(nóng)業(yè)融資資金用于其它領(lǐng)域，從而影響到農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，其對(duì)于農(nóng)業(yè)融資資金的使用更是要進(jìn)行較好統(tǒng)籌與規(guī)劃，農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資規(guī)模通常較大，這也增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)融資資金合理使用的必要性。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)融資資金使用對(duì)農(nóng)業(yè)融資主體是一種考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)融資相關(guān)主體更是要不斷增強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理能力，并在有融資意向之前，確定好融資資金的使用計(jì)劃，從而為農(nóng)業(yè)融資資金使用加上“雙保險(xiǎn)”，避免農(nóng)業(yè)融資資金使用不當(dāng)導(dǎo)致的各種融資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

（四）注重信用知識(shí)在農(nóng)村地區(qū)宣傳與普及

信用意識(shí)較差已經(jīng)影響到了農(nóng)業(yè)融資相關(guān)活動(dòng)開展，更好進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資就需要注重信用知識(shí)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳和普及。信用知識(shí)的普及需要政府以及農(nóng)業(yè)融資相關(guān)金融機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)村村委會(huì)要注重向農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民進(jìn)行信用知識(shí)宣傳，其不僅要將遵守信用的重要性進(jìn)行宣傳，更要對(duì)違反信用規(guī)定的后果進(jìn)行普及。農(nóng)業(yè)融資中，農(nóng)業(yè)企業(yè)是最為主要的融資主體，其融資需求較大下，信用資質(zhì)也會(huì)對(duì)整體融資產(chǎn)生直接影響。這一情形下，農(nóng)業(yè)企業(yè)也要注重自身信用狀況的改善以及償債能力的提升，通過優(yōu)化內(nèi)部管理，提升財(cái)務(wù)管理能力的辦法，來增強(qiáng)自身信用等級(jí)。普通農(nóng)民在向農(nóng)村信用社或其它金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)時(shí)，則可以采取農(nóng)戶共同擔(dān)保的辦法來增加融資成功率。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)融資所面臨的困境與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際有很大關(guān)聯(lián)，系列農(nóng)業(yè)融資困境的解決更是要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，需要對(duì)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)融資困境解決的主體性責(zé)任，特別是要發(fā)揮出政府宏觀調(diào)控上具備的能力與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資困境的解決。值得注意的是，農(nóng)業(yè)融資困境的解決不可能短時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)成，對(duì)于農(nóng)業(yè)融資困境的解決需要成為一種常態(tài)化工作，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革逐步推進(jìn)下，較好對(duì)農(nóng)業(yè)融資困境進(jìn)行解決也十分重要。