游鳳

[提要] 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)村工作的導(dǎo)向，農(nóng)村三產(chǎn)融合是新常態(tài)下解決三農(nóng)問題的重要方法。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)村三產(chǎn)融合相輔相成，在目標(biāo)上具有高度契合性。本文在剖析二者目標(biāo)耦合基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展進行SWOT分析，針對三產(chǎn)融合發(fā)展的劣勢和面臨的威脅，提出推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；農(nóng)村三產(chǎn)融合；耦合；SWOT；發(fā)展路徑

基金項目：湖北省教育廳人文社科重點項目：“基于農(nóng)村三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題研究”（編號：18D031）階段性成果；通訊作者：何蒲明

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年4月22日

一、引言

隨著以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為核心內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的不斷推進，同時為打破農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的“三量齊增”和“三本齊升”的困局，中共中央2016年中央1號文件中強調(diào)要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，培育農(nóng)民增收的新模式。2017年中央1號文件強調(diào)要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主要是解決農(nóng)產(chǎn)品供求錯配問題，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)“優(yōu)”，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)“綠”，擴大優(yōu)質(zhì)有效供給。農(nóng)村三產(chǎn)融合是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)在要求。深入推進農(nóng)村三產(chǎn)融合，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是經(jīng)濟新常態(tài)下解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新問題而采取的重要舉措，兩者存在內(nèi)在聯(lián)系。

二、農(nóng)村三產(chǎn)融合與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的耦合關(guān)系

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的耦合。調(diào)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的首要目標(biāo)，也是農(nóng)村三產(chǎn)融合的主要發(fā)力點。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、供求失衡，初級和低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供過于求，精深加工和優(yōu)質(zhì)、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。農(nóng)村三產(chǎn)融合的重點是要實現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，用工業(yè)化的理念改造農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，從傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)中催生出加工、銷售等環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時，充分利用農(nóng)村的田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，形成一產(chǎn)接二連三的互動型、融合型發(fā)展模式。拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)邊界和增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，實現(xiàn)供給側(cè)改革和三產(chǎn)融合的調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

（二）降成本目標(biāo)的耦合。降成本是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要任務(wù)，因為高成本是導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品高價格、高庫存的重要原因。而提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也是農(nóng)村三產(chǎn)融合的必然要求。在農(nóng)村三產(chǎn)融合推進過程中，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)可充分利用被拋荒的閑散、分割小塊土地以及不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策和強化土地整理進而實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營，可有效地降低土地成本；新型經(jīng)營主體的培育和農(nóng)業(yè)機械化可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本；將資金、技術(shù)、人力及其他基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行跨產(chǎn)業(yè)的集約化配置將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

（三）去庫存目標(biāo)的耦合。去庫存是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要目標(biāo)之一，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合有利于盡快消化糧食尤其是玉米的庫存。2003年到2015年我國糧食產(chǎn)量從43，069.53萬噸增長至62，143.92萬噸，年均增長3.7%；同一時期的糧食進口也在大幅攀升，從2，283萬噸增加至12，477萬噸，增長了4.47倍；在產(chǎn)量和進口量穩(wěn)步升高的同時由于糧食消費能力的有限性使得我國糧食尤其是玉米庫存量也居高不下：2010年到2015年玉米庫存從2，376萬噸增長至24，519萬噸，截止到2016年糧食總產(chǎn)量庫存約為50，000萬噸。在國內(nèi)外糧食價格全面倒掛的情況下，三量齊增已陷入惡性循環(huán)，不僅加大了國家財政壓力，更抑制了農(nóng)民收入的增長。迫切需要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)，實行三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快消化糧食尤其是玉米庫存。

（四）補短板目標(biāo)的耦合。補短板是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革又一重要目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短板主要表現(xiàn)在兩個方面：一是惡劣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是落后的基礎(chǔ)設(shè)施和低效的農(nóng)田。農(nóng)業(yè)的短板加劇了農(nóng)村人口外流，加快了農(nóng)田土地的拋荒速度，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的可持續(xù)性，進而威脅國家糧食安全和弱化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。基于農(nóng)村三產(chǎn)融合做強第一產(chǎn)業(yè)和激活第三產(chǎn)業(yè)的理念，政府強調(diào)確保在2020年前要建成8億畝集中連片、旱澇保收和生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)；同時大力支持農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，美化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，修復(fù)并養(yǎng)護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，補齊農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革短板，助力農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下農(nóng)村三產(chǎn)融合SWOT分析

（一）農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的完善。2013年中央提出全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，完善承包合同取得權(quán)和登記記載權(quán)利，以證書形式證明土地承包經(jīng)營權(quán)利。黨的十八屆三中全會進一步提出“在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”。這一決定使得客觀存在的土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離得到政府的認(rèn)可并以政策形式推進三權(quán)分制。土地確權(quán)頒證和三權(quán)分制思想的確立，會進一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地聚集，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，降低土地成本；還會催生出一批家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，為農(nóng)村三產(chǎn)融合創(chuàng)造條件。

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的涌現(xiàn)。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始出現(xiàn)并不斷增加。2014年底全國各類合作社128.9萬個。根據(jù)阮榮平、鄭風(fēng)田等人2015年的實地調(diào)查研究，實行三產(chǎn)融合經(jīng)營方式的新型經(jīng)營主體占樣本的47%，在實行三產(chǎn)融合經(jīng)營過程中還衍生出了生態(tài)農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于其資本、技術(shù)、信息掌握等方面優(yōu)勢及較新的經(jīng)營理念和較強的資源整合、市場開拓能力，率先在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，進行規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)，已成為農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)者和生力軍。

（二）農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的劣勢

1、農(nóng)村金融供給不足。截止到2015年底，批準(zhǔn)開業(yè)各類農(nóng)村金融機構(gòu)共計3，676家。農(nóng)村金融機構(gòu)雖大量增加，但由于涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)分散、違約風(fēng)險高，開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)邊際成本高、邊際收入低，導(dǎo)致以農(nóng)商行為核心的農(nóng)村金融機構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的目標(biāo)偏移，農(nóng)村金融資本供給和需求嚴(yán)重失衡。在政府支農(nóng)資金有限的情況下，農(nóng)村資金的外流加劇了農(nóng)村金融資本匱乏的困境，嚴(yán)重制約農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)人力資本欠缺。農(nóng)村三產(chǎn)融合需要具有創(chuàng)新理念、善經(jīng)營、懂管理、有技術(shù)、會生產(chǎn)的復(fù)合型和專業(yè)型人才。雖然家庭農(nóng)產(chǎn)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的出現(xiàn)一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動人力資本嚴(yán)重欠缺的局面，但新型經(jīng)營主體僅占農(nóng)戶生產(chǎn)總額的8%，其輻射帶動能力非常有限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍是以傳統(tǒng)散戶為主，而散戶中的生產(chǎn)主力又是以中老年勞動力為主，他們普遍存在文化水平低、對新生事物接受能力差、抗風(fēng)險能力弱、無法及時了解農(nóng)產(chǎn)品價格及供求信息，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；倪M行，同時也制約了農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和休閑、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不利于三次產(chǎn)業(yè)的融合。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣滯后。經(jīng)濟新常態(tài)下，通過增加要素投入帶來的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力十分有限，以技術(shù)進步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)出潛力的邊界外移是推進農(nóng)村三產(chǎn)融合地關(guān)鍵。當(dāng)前很多技術(shù)只能滯留在實驗室或?qū)嶒灮?，不能有效的通過推廣部門傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步和普及。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足和推廣滯后無法滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和三次產(chǎn)業(yè)融合對技術(shù)進步的需求。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)成本是影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村三產(chǎn)融合順利推進的一個重要障礙。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)土地成本、人工成本、生產(chǎn)資料成本三本齊升的局面。高生產(chǎn)成本不僅導(dǎo)致初級農(nóng)產(chǎn)品難以順價銷售，還會因加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)進一步推高精深加工農(nóng)產(chǎn)品的出廠成本，擠占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間，進而限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)收入的提高，不利于三產(chǎn)融合的持續(xù)推進。

（三）農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合面臨的機會

1、農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不僅縮短了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資交易的中間環(huán)節(jié)，減輕了交易過程中的信息不對稱，可有效降低農(nóng)資成本和維護農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，進而增加農(nóng)民的利潤；還可以通過農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)農(nóng)產(chǎn)品交易需求信息，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高有效供給水平。在政府支持和市場趨勢使然的雙重推動下，農(nóng)村電子商務(wù)將逐步貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)，同時推動農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)及物流配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為推進農(nóng)村三產(chǎn)融合提供良好的平臺。

2、市場消費需求的變化。隨著城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高，對綠色、安全、有機農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，有利于推動農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整；對深加工的農(nóng)產(chǎn)品的消費比重不斷提高，農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能日益得到消費者的重視，種植、采摘、觀光等體驗式消費已成為城鎮(zhèn)居民度假休閑的重要方式，具有地域和民族特色的風(fēng)俗文化也日益受到消費者的青睞，極大地帶動了生態(tài)、休閑、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品消費觀念和行為的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大有可為，為農(nóng)村三產(chǎn)融合提供了良好的市場條件。

（四）農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合面臨的威脅

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村三產(chǎn)融合需要配套較為完善的生活基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，而這兩大條件目前絕大部分農(nóng)村地區(qū)都不具備。其主要體現(xiàn)在：一是供水、供電、供氣條件差；二是農(nóng)村交通條件差；三是倉儲物流設(shè)施嚴(yán)重缺乏；四是農(nóng)田水利等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的需求。落后的基礎(chǔ)設(shè)施延緩了新業(yè)態(tài)的發(fā)展，增加了特色資源開發(fā)利用難度，加大了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的成本和風(fēng)險。

2、融合聯(lián)結(jié)機制松散。農(nóng)村三產(chǎn)融合的利益聯(lián)結(jié)機制比較松散，廣大農(nóng)戶雖是生產(chǎn)的主力軍卻是價格的接受者和利益的被盤剝者。如龍頭企業(yè)由于產(chǎn)銷關(guān)系不穩(wěn)定而導(dǎo)致的訂單違約，合作社規(guī)模小帶動能力有限而導(dǎo)致的與農(nóng)戶合作不緊密、利益分配不公。松散的利益聯(lián)結(jié)機制無法保證廣大農(nóng)戶的利益，打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，進而影響合作社和龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，最終會對農(nóng)村三產(chǎn)融合產(chǎn)生不利影響。

3、產(chǎn)業(yè)融合扶持政策缺乏。農(nóng)村三產(chǎn)融合處于起步階段，農(nóng)業(yè)扶持政策之間缺乏聯(lián)動性，產(chǎn)業(yè)融合的扶持政策體系尚未形成。一是財政扶持資金有限；二是土地流轉(zhuǎn)政策有待進一步完善；三是農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不成熟。促進農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合需要大量資金投入，無論是農(nóng)戶還是家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體無法通過自有資金來實現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營對資金的需求。服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融機構(gòu)出于對資金安全性和收益性的考慮，不愿為農(nóng)業(yè)主體提供無財產(chǎn)擔(dān)保的貸款，資金缺口已成為制約三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸；四是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不足。保險覆蓋面小，保險產(chǎn)品有限，在生產(chǎn)者抗風(fēng)能力較差的現(xiàn)狀下無法滿足新業(yè)態(tài)發(fā)展的需求。

四、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革視角下推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展路徑

（一）增加農(nóng)村金融資本供給，助力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合，經(jīng)營主體需要大量資金去擴大生產(chǎn)規(guī)模、配備現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具和建立現(xiàn)代化的購銷平臺。農(nóng)村需要大量資金去完善基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、水電氣、物流集散中心、農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺等。政府要強化現(xiàn)有的農(nóng)村商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的支農(nóng)責(zé)任，鼓勵小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等新型金融機構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本以規(guī)范形式進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村增加農(nóng)村金融資金供給量。對農(nóng)村金融機構(gòu)執(zhí)行最低的存款準(zhǔn)備金率，提高可貸資本和資金收益率，建立產(chǎn)業(yè)融合項目貸款的財政貼息和風(fēng)險補償政策，提高金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款意愿。

（二）開展職業(yè)農(nóng)民培育工程，壯大新型經(jīng)營主體力量。職業(yè)農(nóng)民培育工程一是需要國家政策鼓勵，對職業(yè)農(nóng)民性質(zhì)進行界定，提升農(nóng)民職業(yè)地位；二是以地市級政府為單位通過現(xiàn)有新型經(jīng)營主體吸引帶動和政策獎勵的方式吸納愿意成為或成立專業(yè)大戶、家庭農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的城鄉(xiāng)居民入會培訓(xùn)；三是通過理念、知識、技術(shù)方面的定期培訓(xùn)來提高大家對新型經(jīng)營主體的認(rèn)識；四是同參觀、學(xué)習(xí)成功案例，讓大家看到新型經(jīng)營主體良好的發(fā)展前景。

（三）加快農(nóng)業(yè)技術(shù)革新步伐，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步可以節(jié)省人力投入，提高要素生產(chǎn)率，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上大大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此，技術(shù)革新不僅為農(nóng)村三產(chǎn)融合創(chuàng)造良好的技術(shù)條件，還有利于降成本目標(biāo)的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)革新成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域，攻關(guān)農(nóng)業(yè)科技難題；完善科技推廣制度，縮短技術(shù)從實驗室、實驗基地到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的時空距離；注重技術(shù)推廣人員專業(yè)知識水平和道德素養(yǎng)的提高，保證技術(shù)推廣質(zhì)量。

（四）優(yōu)化農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)有效供給。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合必要路徑。一是要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少大眾農(nóng)產(chǎn)品種植面積，增加草飼料作物種植面積，既可降庫存又可減少進口；二是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥使用，增加優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；三是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村的布局，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體，既可帶動農(nóng)村就業(yè)又可節(jié)省產(chǎn)品加工流通成本；四是充分挖掘地方特色，形成一村一品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、休閑等第三產(chǎn)業(yè)；五是通過建造農(nóng)村物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺加快農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，為三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造必要的運輸條件。

（五）規(guī)范三產(chǎn)融合發(fā)展形式，強化產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和三產(chǎn)融合最終目的是增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益。因此，在三產(chǎn)融合過程中要使普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體形成共擔(dān)風(fēng)險、互利共贏的利益共同體。一要完善訂單協(xié)作型利益聯(lián)結(jié)。通過建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的訂單格式、內(nèi)容和訂立程序，實施訂單備案審查制，實現(xiàn)訂單的追溯管理，避免訂單違約風(fēng)險，切實保護農(nóng)民利益；二要推廣股份合作型利益聯(lián)結(jié)。以企業(yè)或合作社為核心，鼓勵家庭農(nóng)產(chǎn)、普通農(nóng)戶等生產(chǎn)者以土地、資金、產(chǎn)品、技術(shù)等入股企業(yè)或合作社，明確入股財產(chǎn)作價和收益分配機制，維護農(nóng)民利益。

主要參考文獻：

[1]趙霞，韓一軍，姜楠.農(nóng)村三產(chǎn)融合：內(nèi)涵界定、現(xiàn)實意義及驅(qū)動因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2017（4）.

[2]陳俊紅，陳慈，陳瑪琳.關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017（1）.

[3]黃挺.“三產(chǎn)融合”助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2016（3）.

[4]許經(jīng)勇.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與提高要素生產(chǎn)率[J].吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016.37（3）.

[5]黃翔，柯新利.我國谷物種植成本變化研究——基于稻谷、小麥、玉米三大糧食作物成本及結(jié)構(gòu)變化的分析[J].價格理論與實踐，2017（3）.

[6]王國敏，常璇.我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的著力點[J].理論探索，2017（6）.

[7]朱道林，王健，林瑞瑞.中國農(nóng)村土地制度改革探討——中國土地政策與法律研究圓桌論壇（2014）觀點綜述[J].中國土地科學(xué)，2014（9）.

[8]阮榮平，曹冰雪，周佩，鄭風(fēng)田.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動能力及影響因素分析——基于全國2615家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2017（11）.

[9]易小蘭，蔡榮.放寬市場準(zhǔn)入下農(nóng)戶借貸渠道選擇及信貸可得性分析[J].財經(jīng)研究，2017（10）.