馮道杰(1.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京 100732)

十九大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。為探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，2016年12月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)*《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，2016年12月26日。http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/29/c_1120216470.htm，2016年12月29日。。產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，以及與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是基于生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上的一系列經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的法律表現(xiàn)形式和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式，它包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)和占有權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)制度不同，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、經(jīng)營(yíng)方式也不同，這共同構(gòu)成了差異化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基于不同產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行比較分析，對(duì)于探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系具有重大意義。

一、當(dāng)前我國(guó)主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)狀與主要特征

土地是農(nóng)業(yè)最核心的生產(chǎn)資料。我國(guó)憲法規(guī)定，城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有?，F(xiàn)實(shí)中，在土地國(guó)有或集體所有的基礎(chǔ)上，土地的實(shí)際占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)是不同的，土地之外的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等更是千差萬別，主要可以分為私人產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、合作產(chǎn)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)四種類型，基于不同的產(chǎn)權(quán)形成了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)等不同的經(jīng)濟(jì)成分，形成了家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、資本雇工經(jīng)營(yíng)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)五種主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在不同產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)方式的基礎(chǔ)上，當(dāng)前主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有：個(gè)人家庭經(jīng)營(yíng)模式、私人家庭農(nóng)場(chǎng)模式、私人公司化經(jīng)營(yíng)模式、個(gè)人家庭經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)營(yíng)并存模式、集體農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、合作經(jīng)營(yíng)模式、合作農(nóng)場(chǎng)模式、股份合作制模式、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)家庭經(jīng)營(yíng)與場(chǎng)部經(jīng)營(yíng)并存模式、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分工統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式等。

(一)基于私人產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

私人產(chǎn)權(quán)是指土地之外的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的最終所有權(quán)、實(shí)際占有權(quán)、支配權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)歸私人。土地的最終所有權(quán)雖然歸集體，但是，其實(shí)際的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等歸私人。私人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上形成的主要是個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式主要有家庭經(jīng)營(yíng)和資本雇工經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)實(shí)中的具體經(jīng)營(yíng)模式主要有個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)模式、私人家庭農(nóng)場(chǎng)模式、私人公司化經(jīng)營(yíng)模式等。此外，還有部分外資租賃我國(guó)土地或者參股從事公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等，本文不把其作為主要研究對(duì)象。

個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)模式是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來大多數(shù)地區(qū)最普遍、最基本的經(jīng)營(yíng)模式，主要特征是土地集體所有，家庭承包經(jīng)營(yíng)，以個(gè)體家庭為單位，經(jīng)營(yíng)小塊承包土地。承包集體土地的農(nóng)民雖不享有土地最終所有權(quán)，但實(shí)際享有了一定時(shí)期內(nèi)小塊承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)。

20世紀(jì)80年代末以來，伴隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力越來越多，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了農(nóng)民把自家承包的土地流轉(zhuǎn)給親鄰等耕種的現(xiàn)象，農(nóng)村出現(xiàn)了私人家庭農(nóng)場(chǎng)。私人家庭農(nóng)場(chǎng)的典型特征是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，不需要雇傭，或短期較少雇傭其他勞動(dòng)力；具有適度規(guī)模；較穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來源，是承包經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)戶的升級(jí)版*農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司：《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2014年2月24日。http://www.moa.gov.cn/sjzz/jgs/cfc/zcfg/bmgz/201505/t20150507_4583485.htm，2014年2月26日。。

私人公司化經(jīng)營(yíng)模式的形成路徑主要有兩種，一是本地農(nóng)戶承包或流轉(zhuǎn)較大規(guī)模的土地而形成；二是外來資本下鄉(xiāng)大面積流轉(zhuǎn)和租賃農(nóng)村土地而形成。相對(duì)于私人家庭農(nóng)場(chǎng)，私人公司化經(jīng)營(yíng)的資本農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模較大，以資本雇傭勞動(dòng)為主要特征，主要采取公司化企業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)管理，我們統(tǒng)稱為“資本雇工農(nóng)場(chǎng)”。公司化經(jīng)營(yíng)模式與私人家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式最主要的區(qū)別在于是否主要依靠雇工勞動(dòng)，他們雇傭本地或者外來勞動(dòng)力耕種，而作為生產(chǎn)資料占有者的農(nóng)場(chǎng)主，或者企業(yè)老板，一般不再直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。

(二)基于集體產(chǎn)權(quán)與合作產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

集體產(chǎn)權(quán)是土地等生產(chǎn)資料由農(nóng)村部分成員共同所有或者聯(lián)合所有，共同受益的一種產(chǎn)權(quán)形式。合作產(chǎn)權(quán)是勞動(dòng)者在資本、勞動(dòng)、土地、技術(shù)、信息等聯(lián)合與合作的基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)權(quán)形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的最終所有權(quán)既可以是私人，也可以是集體，但占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等由多數(shù)人分享或共享。集體產(chǎn)權(quán)和合作產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)成分主要有集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，主要經(jīng)營(yíng)方式有合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)實(shí)中具體的經(jīng)營(yíng)模式主要有個(gè)人家庭經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)營(yíng)并存模式、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、集體農(nóng)場(chǎng)模式、協(xié)會(huì)型合作經(jīng)營(yíng)模式、專業(yè)合作社型經(jīng)營(yíng)模式、股份合作社型模式、綜合型合作社型模式等。

個(gè)人家庭經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)營(yíng)并存模式是在人民公社體制解體的基礎(chǔ)上實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制而形成的。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，一些村莊部分土地承包給家庭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，保留了部分土地作為集體用地而沒有分配給個(gè)體農(nóng)民，土地收入作為集體公共事業(yè)費(fèi)用。根據(jù)村莊實(shí)際和集體用地規(guī)模的大小，這種模式分為家庭經(jīng)營(yíng)為主和集體經(jīng)營(yíng)為主兩種情況。其典型是黑龍江齊齊哈爾市新合村，從一開始分田到戶就存在著兩種經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)體制，被稱為“一村兩制”。該村根據(jù)農(nóng)民的要求，保留了大部分土地集體經(jīng)營(yíng)，大多數(shù)農(nóng)民仍然留在集體，參加集體勞動(dòng)和分配。部分要求承包土地的農(nóng)民則從集體獲得應(yīng)得的承包土地，以家庭為單位進(jìn)行耕作。

集體農(nóng)場(chǎng)模式是堅(jiān)持集體所有、集體經(jīng)營(yíng)、共同受益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)由于原有社隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，分地到戶對(duì)生產(chǎn)發(fā)展不利而一直堅(jiān)持集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，比如河北周家莊、江蘇華西村等。還有的農(nóng)村是分田到戶后，根據(jù)農(nóng)民要求，又把土地交回集體，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，比如河南南街村。集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要包括集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)，以及集體資本與其他資本合作經(jīng)營(yíng)的公司化農(nóng)場(chǎng)，其主要經(jīng)營(yíng)方式是公司化經(jīng)營(yíng)，但勞動(dòng)者以集體組織成員為主。

20世紀(jì)80年代以來，為了克服家庭個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)和生產(chǎn)社會(huì)化之間的矛盾，農(nóng)民之間加強(qiáng)聯(lián)合與合作，創(chuàng)建的各種新型農(nóng)村合作組織發(fā)展起來。當(dāng)前，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織名稱多種多樣，根據(jù)其合作的內(nèi)容與形式，主要可以分為協(xié)會(huì)型、專業(yè)合作社型、社區(qū)綜合合作社型和股份合作社型等不同類型。專業(yè)合作社和股份合作社一般更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)合作的目的，綜合性社區(qū)合作社與協(xié)會(huì)型合作社更傾向于社會(huì)服務(wù)的目的。

專業(yè)合作模式主要是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)形式，包括生產(chǎn)合作、供銷合作、農(nóng)產(chǎn)品加工合作、運(yùn)銷合作、信用合作、信息技術(shù)合作、服務(wù)合作等。專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)部成員不以營(yíng)利為目的，實(shí)行入社自愿，退社自由，民主選舉，民主決策。農(nóng)村股份合作制經(jīng)營(yíng)模式主要是在原有的集體合作組織基礎(chǔ)上，通過引入股份制形成新的股份合作組織，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變成股權(quán)。以村(組)為單位，將集體經(jīng)濟(jì)組織的歷年集體資產(chǎn)積累包括土地等經(jīng)評(píng)估核實(shí)、折成股份后按照一定的標(biāo)準(zhǔn)量化給個(gè)人，農(nóng)民實(shí)行按股分紅與按勞分配相結(jié)合，原集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献魃?，控制?quán)和剩余索取權(quán)屬于全體股東的一種制度安排*程恩富：《程恩富選集》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年版，第395-396頁。。

協(xié)會(huì)型合作模式利益聯(lián)結(jié)比較松散，基本是農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，在信息、技術(shù)、購銷等環(huán)節(jié)上進(jìn)行合作與聯(lián)合。綜合性農(nóng)民社區(qū)合作社模式，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為地域范圍，以社區(qū)農(nóng)戶為基本成員，在農(nóng)民互助合作的基礎(chǔ)上，為社區(qū)成員提供生產(chǎn)、購銷、信用、加工、儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)技推廣、文化教育、社會(huì)福利、社會(huì)生活等綜合性服務(wù)的社區(qū)性農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織。所謂綜合性，主要是指服務(wù)內(nèi)容與合作項(xiàng)目的多樣性，不僅有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，還有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、資金融通、農(nóng)產(chǎn)品加工、購銷等功能；不僅有經(jīng)濟(jì)功能，還有為農(nóng)民提供文化教育、體育健身、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)的功能。所謂社區(qū)性，主要是指同一個(gè)地域范圍內(nèi)，根據(jù)地緣、血緣關(guān)系展開和進(jìn)行的社區(qū)成員之間互助合作共同體。山西省永濟(jì)市蒲韓鄉(xiāng)綜合農(nóng)協(xié)橫跨蒲州、韓陽兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已成為大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植和技術(shù)推廣、農(nóng)資購買和消費(fèi)品購銷、信用合作以及老年服務(wù)、社區(qū)教育、農(nóng)耕文化等多種功能的綜合農(nóng)協(xié)，為農(nóng)民共富、城鄉(xiāng)合作、社區(qū)發(fā)展開創(chuàng)了新路*陳進(jìn)，陳復(fù)東，龐振月：《創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，積極發(fā)展綜合性農(nóng)民社區(qū)合作社》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2013年6月18日。。

(三)基于國(guó)有產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指土地等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有的產(chǎn)權(quán)形式。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)即國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，是由國(guó)家投資興辦的、主要生產(chǎn)資料和產(chǎn)品歸國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。其土地、自然資源、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)建筑等生產(chǎn)資料屬于全民所有；在國(guó)家指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；產(chǎn)品由國(guó)家統(tǒng)一支配。中國(guó)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在隸屬關(guān)系上分為：歸農(nóng)墾部門管理的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，歸僑務(wù)部門管理的華僑農(nóng)場(chǎng)，歸軍隊(duì)管理的部隊(duì)生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，歸農(nóng)業(yè)部門管理的良種場(chǎng)、園藝場(chǎng)、種畜場(chǎng)等。

改革開放后，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部先后實(shí)行包產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬和農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與大包干到戶分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的體制，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式。根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，以及各地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的特色和實(shí)際情況，發(fā)揮各地農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)自主權(quán)，在完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的前提下，農(nóng)場(chǎng)可按照當(dāng)?shù)貤l件和社會(huì)需要，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)場(chǎng)真正成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由此，形成了不同的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的具體經(jīng)營(yíng)模式。1983年8月以后，農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與職工家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的體制得到普遍推廣。多數(shù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，出現(xiàn)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)家庭經(jīng)營(yíng)與場(chǎng)部經(jīng)營(yíng)并存模式、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分工統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式等。由于農(nóng)業(yè)土地國(guó)有制主要存在于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的一些農(nóng)墾區(qū)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)基本是土地集體所有制，建立在土地國(guó)有制基礎(chǔ)上的國(guó)有經(jīng)營(yíng)模式不作為本文的主要研究對(duì)象。

二、不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有效性的衡量標(biāo)準(zhǔn)分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，必須要做到在集體所有的基礎(chǔ)上維護(hù)組織成員權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，能夠不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和三農(nóng)問題的根本解決。

“有效”，簡(jiǎn)而言之，就是達(dá)成了預(yù)期的效果和目標(biāo)。采用何種實(shí)現(xiàn)形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更有效，本質(zhì)上是探索選擇何種經(jīng)營(yíng)方式、管理形式和資產(chǎn)組織形式，使得集體所有的土地上產(chǎn)生的收益更大，獲益的人數(shù)更多。產(chǎn)生的收益更大，主要是效率問題，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)效益等；獲益的人數(shù)更多，主要是公平問題，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)效益、生態(tài)效益等。二者相互影響、相輔相成。公平與效率是交互促進(jìn)并發(fā)生同方向變動(dòng)的，越是公平，越有效率；越是不公平，越是無效率*程恩富：《重建中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2015年版，第18頁。。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而僅僅使得少數(shù)人受益，多數(shù)人難以或者很少受益；片面強(qiáng)調(diào)多數(shù)人受益，而不注重經(jīng)濟(jì)效益，這兩種傾向都是片面的。

衡量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式有效的標(biāo)準(zhǔn)分為量的規(guī)定性和質(zhì)的規(guī)定性兩個(gè)層面，其具體標(biāo)準(zhǔn)可以從效率與公平兩個(gè)維度，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面，把不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的影響全面具體地描述和衡量出來，并進(jìn)一步從政治民主化程度、農(nóng)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)和諧度、社會(huì)文明度、村容村貌、家庭生活、社區(qū)生活、道德素養(yǎng)、自然生態(tài)、人文生態(tài)等不同方面加以細(xì)化和量化。

產(chǎn)業(yè)興旺，是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。這包括鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力等方面，主要體現(xiàn)：(1)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量；(2)各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；(3)人均產(chǎn)值，主要是單個(gè)人創(chuàng)造的價(jià)值量；(4)收益率，即成本與收益之比，主要是監(jiān)督管理成本的高低，以及收益大??；等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)：(1)單產(chǎn)，單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；(2)有機(jī)營(yíng)養(yǎng)，即生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人的健康是無毒無害，是營(yíng)養(yǎng)豐富的；(3)生態(tài)影響，對(duì)周邊自然環(huán)境沒有污染和損害，而是養(yǎng)護(hù)和改善；(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善；(5)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的研發(fā)與應(yīng)用；(6)農(nóng)田水利建設(shè)情況；等。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)：(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要指能夠形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，良性循環(huán)；(2)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和延伸，是否能夠改變單一種養(yǎng)業(yè)，提升勞動(dòng)產(chǎn)品的附加值，延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；(3)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和支撐情況；等。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)：(1)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要指市場(chǎng)信息獲取及其分析能力，市場(chǎng)中的談判地位，在市場(chǎng)中是否被動(dòng)波動(dòng)，是否有話語權(quán)和定價(jià)權(quán)；(2)產(chǎn)業(yè)拓展能力，主要是拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，從空間、時(shí)間等多維度深度研發(fā)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；(3)自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主要是能否在環(huán)境惡劣情況下延續(xù)生存發(fā)展的能力；(4)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的研發(fā)、推廣、應(yīng)用能力；等。

生態(tài)宜居，是指鄉(xiāng)村社區(qū)良好的自然生態(tài)、人文生態(tài)，以及居民生產(chǎn)生活的環(huán)境和條件等。主要體現(xiàn)在：(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是指把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，與人的發(fā)展融為一體，包括耕地草原森林河流湖泊濕地等統(tǒng)一保護(hù)，體現(xiàn)在人均綠化面積、植被覆蓋率、荒漠化程度、氣候變化、物種保護(hù)、水和空氣的質(zhì)量等；(2)自然資源保護(hù)，是指把山水林田湖草以及地下礦藏等作為資源堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，可持續(xù)開發(fā)利用，防止土壤沙漠化、水污染、空氣污染、草原退化，以及對(duì)森林、地下礦藏等的濫砍濫采等；(3)人文生態(tài)保護(hù)，主要指優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、文物古跡的保護(hù)、人文景觀的養(yǎng)護(hù)和建造、社會(huì)風(fēng)氣的凈化等；(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，主要指生產(chǎn)有機(jī)、綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，形成從田間到餐桌的可追溯、可監(jiān)管的食品安全網(wǎng)；(5)人的發(fā)展，主要是指人的德智體美勞等全面發(fā)展，主要體現(xiàn)在包括人均壽命、身體健康狀態(tài)、受教育程度、知識(shí)文化水平、社會(huì)道德風(fēng)尚等；(6)生產(chǎn)生活的環(huán)境和條件，主要指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包括交通、通訊、水電等；社區(qū)環(huán)境情況，包括衛(wèi)生、綠化、硬化等；生產(chǎn)生活便利度；醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展；等。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是指人們?cè)陂L(zhǎng)期生活中積淀而形成的良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)風(fēng)氣、生活習(xí)性和個(gè)體的文化修養(yǎng)，是鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。主要包括：(1)思想道德水平，主要表現(xiàn)在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等；(2)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共產(chǎn)主義理想信念；(3)社區(qū)成員的精神信仰；(4)精神文化生活，主要指人們精神生活充實(shí)度；(5)教育文化狀況，主要指受教育程度，以及終身學(xué)習(xí)情況，包括技能教育、職業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)文化教育、思想教育等方面的情況；(6)娛樂休閑；(7)文化習(xí)俗的傳承與發(fā)展；等。

治理有效，是指鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展、社會(huì)秩序、社區(qū)民主管理、社會(huì)公共事業(yè)等方面呈現(xiàn)出的良好狀態(tài)。良好的社會(huì)治理和社區(qū)治理，集中體現(xiàn)在民主政治、社區(qū)發(fā)展能力、社會(huì)和諧度等方面。民主政治主要體現(xiàn)：(1)對(duì)社區(qū)干部的滿意度和支持率；(2)村民對(duì)集體事務(wù)的關(guān)心度和參與度；(3)社區(qū)集體組織建設(shè)；(4)社區(qū)干部的任免及其素質(zhì)；(5)社區(qū)成員的影響力，主要是社區(qū)成員能否比較充分地參與到社區(qū)發(fā)展中來，意見建議和利益訴求能否有反映渠道；(6)干群關(guān)系；(7)黨組織建設(shè)；(8)對(duì)黨和政府的支持度；(9)社區(qū)成員有渠道、平臺(tái)、組織和能力對(duì)基層干部進(jìn)行全方位監(jiān)督；等。社區(qū)發(fā)展能力主要體現(xiàn)：(1)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，主要是水、電、交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；(2)社區(qū)公共事業(yè)的發(fā)展，主要是社區(qū)成員的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、社區(qū)福利、娛樂休閑等公益事業(yè)發(fā)展情況；(3)社區(qū)生產(chǎn)生活條件；(4)社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展；(5)人的發(fā)展，主要是社區(qū)成員德智體美勞等方面的發(fā)展；(6)人口和人才流動(dòng)；等。社會(huì)和諧度主要體現(xiàn)：(1)人際關(guān)系，主要指人與人之間是自私冷漠，還是互幫互助；(2)社會(huì)事務(wù)和矛盾情況及其化解能力；(3)貧富分化；(4)犯罪率；(5)人與人之間的關(guān)聯(lián)度；(6)打架、罵街等不文明行為的發(fā)生情況；(7)社區(qū)成員的安全感、歸屬感和幸福指數(shù)；(8)社區(qū)成員內(nèi)部的關(guān)系；(9)與社區(qū)外部成員之間的關(guān)系；等。

生活富裕，是指鄉(xiāng)村居民和社區(qū)的物質(zhì)文化生活豐富、充實(shí)。家庭生活：(1)家庭成員關(guān)系；(2)家庭收入；(3)家庭物質(zhì)生活；(4)家庭精神文化生活；(5)遇到特殊的家庭困難和外來風(fēng)險(xiǎn)是否有組織、有渠道、有能力解決與克服；(6)生活幸福指數(shù)；等。社區(qū)生活：(1)人均可支配收入；(2)信息化發(fā)展指數(shù)；(3)養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障；(4)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施；等。

無論何種集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，都不能脫離集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)規(guī)定性，應(yīng)當(dāng)符合集體所有、共同受益的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)約束。否則，這種實(shí)現(xiàn)形式不僅會(huì)與集體產(chǎn)權(quán)本質(zhì)相矛盾，而且，也會(huì)導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)的異變和衰弱，最終異化為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，會(huì)“把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了”，“把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了”*《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，2016年12月26日。http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/29/c_1120216470.htm，2016年12月29日。。

衡量集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式是否有效的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)約束標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：(1)集體所有權(quán)指標(biāo)，是指土地作為最為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其最終所有權(quán)必須是集體共有，而不能是私有；(2)多數(shù)人受益指標(biāo)，而不是少數(shù)人受益，多數(shù)人難以受益，或者利益受損；(3)能夠有效保護(hù)和提高集體經(jīng)濟(jì)成員權(quán)利，而不是集體經(jīng)濟(jì)成員的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等權(quán)利日益消弱；(4)能夠不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展實(shí)力、動(dòng)力和活力，而不是日益消減，甚至消失。

衡量集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的標(biāo)準(zhǔn)還可以細(xì)化出很多方面，上述僅僅列出最主要的有效性標(biāo)準(zhǔn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，不能偏離集體共有、多數(shù)人共同受益的集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性，在不異化、不變質(zhì)的基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式等方面進(jìn)行多樣化的探索。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的過程，也是有效保護(hù)和提高集體經(jīng)濟(jì)成員權(quán)益，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展實(shí)力、動(dòng)力和活力，最終推動(dòng)農(nóng)民共同富裕和主人翁地位不斷鞏固的過程。

三、家庭經(jīng)營(yíng)與資本雇工經(jīng)營(yíng)的有效性分析

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，作為土地集體所有制基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)更好更快發(fā)展的一種探索，從集體共有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，變成了家庭按份實(shí)際占有家庭經(jīng)營(yíng)，賦予了農(nóng)民對(duì)承包土地的占有權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，使得農(nóng)民的勞動(dòng)直接跟自己的利益掛鉤，解決了激勵(lì)約束以及監(jiān)督問題，能夠有效調(diào)動(dòng)個(gè)體勞動(dòng)的責(zé)任心和積極性，短時(shí)間內(nèi)解決了我國(guó)農(nóng)民的溫飽問題。

與傳統(tǒng)的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相比，土地均分承包，分散經(jīng)營(yíng)，都是小塊土地的家庭經(jīng)營(yíng)，都具有分散性、封閉性以及脆弱性等特征，本質(zhì)上都屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)范疇。由于個(gè)體農(nóng)民的資金、技術(shù)、信息等力量薄弱，視野狹隘，分散脆弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，缺乏進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，僅僅依靠小塊承包土地很難過上真正富裕的生活，與社會(huì)化大生產(chǎn)之間、與大市場(chǎng)之間的矛盾難以解決，因此，在日益市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的外部環(huán)境中，農(nóng)民家庭既面臨更多機(jī)會(huì)，也面對(duì)更多的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民陷入了“溫飽而難富裕”的陷阱*馮道杰：《集體化村莊可持續(xù)發(fā)展的路徑探討》，《馬克思主義研究》，2014年第9期。。

然而，所不同的是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的土地所有權(quán)歸集體共有，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。聯(lián)產(chǎn)承包可以發(fā)揮集體層面統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的不足，這是其最大“新意”。同時(shí)，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)比較符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，監(jiān)督管理成本低，結(jié)構(gòu)構(gòu)成和組織比較簡(jiǎn)單，激勵(lì)約束機(jī)制更加直接有效，易破產(chǎn)，又易再生，易復(fù)制，具有頑強(qiáng)的生命力。在我國(guó)人多地少，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平不夠高的情況下，土地集體所有基礎(chǔ)上相對(duì)公平分配的小塊土地能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人提供基本生存保障，均分承包的公平性，集體所有的平等性，都限制了因家庭經(jīng)營(yíng)能力的不同導(dǎo)致社會(huì)分化的速度和程度。這說明，家庭承包經(jīng)營(yíng)模式在短期內(nèi)不可能徹底改變，更不能“一刀切”地剝奪侵吞農(nóng)民小塊承包耕地，反而是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

隨著農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)民無力耕種，或不再需要耕種承包土地，土地以流轉(zhuǎn)等方式向少數(shù)種田大戶、種田能手，或者其他農(nóng)戶集中，便形成了私人家庭農(nóng)場(chǎng)。私人家庭農(nóng)場(chǎng)主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者大都具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)營(yíng)規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)，收入水平能與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)，示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率*農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司：《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2014年2月24日。http://www.moa.gov.cn/sjzz/jgs/cfc/zcfg/bmgz/201505/t20150507_4583485.htm，2014年2月26日。。

作為家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版，私人家庭農(nóng)場(chǎng)依靠家庭成員勞動(dòng)為主，基本不存在雇工剝削，以市場(chǎng)化、社會(huì)化的方式把農(nóng)業(yè)資源集中到少數(shù)種田能手、專業(yè)戶等手中，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，在農(nóng)村勞動(dòng)力還不能大規(guī)模轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障能力不夠高的情況下，“一刀切”地發(fā)展規(guī)模農(nóng)場(chǎng)并不符合中國(guó)國(guó)情。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2012年，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力6.01人，其中家庭成員4.33人，長(zhǎng)期雇工1.68人。家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模200.2畝，是全國(guó)承包農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)耕地面積7.5畝的近27倍*農(nóng)業(yè)部新聞辦公室：《中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量井噴式爆發(fā)》，2016年4月13日。http://www.moa.gov.cn/sjzz/jgs/chinafamilyfarm/fzdt/sfnc/，2016年4月20日。。即一個(gè)平均200畝的家庭農(nóng)場(chǎng)，至少要流轉(zhuǎn)27戶農(nóng)民家庭的土地。一個(gè)270戶的村莊，大約有10戶家庭就可以耕種全村土地了，剩余的260戶農(nóng)民如何安置？占村莊人口80%以上的失地農(nóng)民的生活保障如何解決？隨著貧富分化的拉大，社會(huì)穩(wěn)定如何保障？正如2014年9月29日習(xí)近平同志在全國(guó)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上指出：推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化絕不能忽視“經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)民仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情”*馮道杰，程恩富：《不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建與分散型村莊的未來》，《中州學(xué)刊》，2015年第1期。。

私人家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及工商企業(yè)下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)、租賃農(nóng)民承包土地，它們雇傭本地或外來勞動(dòng)力耕作，形成了雇工經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的資本農(nóng)場(chǎng)。這種資本農(nóng)場(chǎng)與西方資本主義農(nóng)場(chǎng)最大的區(qū)別是土地所有制。中國(guó)的資本雇工農(nóng)場(chǎng)土地最終所有權(quán)仍然屬于集體，承包權(quán)仍然歸原來農(nóng)戶，農(nóng)場(chǎng)要向原承包農(nóng)戶支付一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)用。但是，就雇工勞動(dòng)這種經(jīng)營(yíng)形式而言，資本雇工農(nóng)場(chǎng)與西方的資本主義農(nóng)場(chǎng)并沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

從本質(zhì)上看，資本雇工農(nóng)場(chǎng)容易為私人和私人資本所控制，會(huì)促使資源和財(cái)富日益向少數(shù)人集中，這與勞動(dòng)群眾集體所有、共同受益的集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)相背離。私人資本獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和國(guó)家補(bǔ)貼，雇工獲得勞動(dòng)工資，原承包農(nóng)戶獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)用。事實(shí)上，土地流轉(zhuǎn)給私人或私人資本后，原承包農(nóng)戶也就失去了土地的占有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，僅僅依靠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用又無法維持基本生活，進(jìn)而導(dǎo)致大量農(nóng)民失去基本社會(huì)保障。雇工農(nóng)場(chǎng)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、專業(yè)化，但卻割斷了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與勞動(dòng)對(duì)象之間的利益聯(lián)結(jié)，同時(shí)還要支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、雇工工資、農(nóng)場(chǎng)監(jiān)督管理費(fèi)用等，單純從事種養(yǎng)業(yè)的效益并不高，容易導(dǎo)致出現(xiàn)“非糧化”“非農(nóng)化”等問題，甚至?xí)＜皣?guó)家的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。

家庭農(nóng)場(chǎng)、雇工農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與普通農(nóng)戶是各自獨(dú)立的利益主體，相互之間是一種利益博弈關(guān)系，分散的普通農(nóng)戶在博弈中處于弱勢(shì)談判地位，再加上資本逐利的本性，決定了很難依靠它們服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有發(fā)生質(zhì)的提升的情況下，以大規(guī)模資本雇工農(nóng)場(chǎng)為主發(fā)展，所能吸納的勞動(dòng)力數(shù)量有限，會(huì)造成大量失地農(nóng)民，導(dǎo)致許多農(nóng)民工在城市失業(yè)后卻又無法返鄉(xiāng)的問題，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。現(xiàn)實(shí)情況也表明，更多的農(nóng)民寧愿要較低的、甚至不要土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，也愿意保留隨時(shí)收回承包土地的權(quán)利，愿意把土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的人數(shù)并不多。以個(gè)體經(jīng)營(yíng)和資本雇工經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)方式，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)分化和貧富差距的逐步拉大，這與集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的集體主義價(jià)值取向相違悖。私有化、市場(chǎng)化基礎(chǔ)上資本雇傭勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，不僅無法解決數(shù)量龐大的農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，擠占農(nóng)民的生存空間，也難以真正保障國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最終會(huì)變“集體經(jīng)濟(jì)”為“私人經(jīng)濟(jì)”“私人資本經(jīng)濟(jì)”。

四、集體經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)的有效性分析

在大部分農(nóng)村分田到戶，承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，我國(guó)有些地區(qū)的農(nóng)民仍然堅(jiān)持集體共同所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式，由代表集體成員共同利益的社區(qū)組織統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地等生產(chǎn)資料集體所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按勞分配。適應(yīng)市場(chǎng)化、工業(yè)化的環(huán)境，這些地區(qū)的農(nóng)民借鑒和發(fā)展了傳統(tǒng)的人民公社體制下集體經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，引入了市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代激勵(lì)約束機(jī)制，引入了股份制、合作制、公司制等的一些做法，進(jìn)一步密切集體收益與個(gè)體利益的關(guān)聯(lián)程度，增加了利益激勵(lì)成分，增強(qiáng)集體組織持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

集體經(jīng)營(yíng)通過聯(lián)合與合作，提升了農(nóng)民組織化程度，能夠?qū)崿F(xiàn)集體內(nèi)的資源優(yōu)化配置和集約規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再是一盤散沙狀態(tài)，克服個(gè)體農(nóng)民技術(shù)、資金、信息等方面的弱勢(shì)，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)的渠道和擇利機(jī)會(huì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)業(yè)機(jī)械和生產(chǎn)工具的使用、規(guī)模耕作、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等方面，能夠降低成本，提高效率，提升市場(chǎng)談判地位，實(shí)現(xiàn)多元主體利益一體化、聯(lián)結(jié)緊密化，形成協(xié)作生產(chǎn)力。集體經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展的集體共有的集體經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的社會(huì)保障功能和社區(qū)發(fā)展功能，依托集體化、組織化的力量，提升農(nóng)民改造社區(qū)生存發(fā)展環(huán)境和條件的能力*馮道杰，王成利：《完善集體層面統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2015年第4期。，進(jìn)行大型公共建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，有利于形成集體主義觀念，實(shí)現(xiàn)集體成員內(nèi)部平等和共同受益，有效保護(hù)農(nóng)民的整體利益和發(fā)展權(quán)利。當(dāng)前，在江蘇華西村，河南南街村、劉莊村，以及河北晉州市周家莊鄉(xiāng)等地農(nóng)村都有集體所有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，取得了較好的發(fā)展成就。

“合作”是指人們?yōu)檫_(dá)到某個(gè)共同的目的，或者基于某種利益關(guān)系等聯(lián)合起來，采取共同的行動(dòng)或協(xié)作。合作制是一種利用合作行為來達(dá)到特定目的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織制度。部分勞動(dòng)者聯(lián)合與合作經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，稱為“合作經(jīng)濟(jì)”。合作社是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，通過財(cái)產(chǎn)聯(lián)合和勞動(dòng)聯(lián)合，在購買、銷售、資金融通等某個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上建立的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織，以抵制大資本和強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的盤剝，避免中間商的剝削，改善社員生產(chǎn)生活狀況，維護(hù)社員經(jīng)濟(jì)利益。合作社不僅是一種企業(yè)，而且是群眾性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，必須由社員群眾當(dāng)家作主，關(guān)鍵是確立和保持社員在合作社中的主人地位、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這不僅需要保障農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而且要不斷提升農(nóng)民的組織化知識(shí)化水平。

合作經(jīng)濟(jì)既可以建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上，也可以建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)行組織制度創(chuàng)新。合作經(jīng)營(yíng)，主要是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者橫向一體化合作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步與其他經(jīng)濟(jì)主體合作，或者引入其他經(jīng)營(yíng)管理方式，又形成“農(nóng)戶+農(nóng)民合作組織+公司”的縱向一體化合作，以及作為混合經(jīng)濟(jì)模式的合作農(nóng)場(chǎng)*程恩富：《程恩富選集》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年版，第395-396頁。。合作社是勞動(dòng)者在某些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的合作與聯(lián)合而形成的組織，包括生產(chǎn)合作、供銷合作、農(nóng)產(chǎn)品加工合作、運(yùn)銷合作、信用合作、信息技術(shù)合作、服務(wù)合作等。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民之間的合作與聯(lián)合逐步從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向深加工環(huán)節(jié)、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)生活、文化娛樂、政治參與、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域擴(kuò)展延伸。

馬克思、恩格斯都把合作制看作對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造的主要方式，是在資本雇傭勞動(dòng)制度中產(chǎn)生的對(duì)資本雇傭勞動(dòng)制的否定或過渡形式，是積極地?fù)P棄。馬克思指出，資本主義制度下的“合作工廠”是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式之一，是在舊形式內(nèi)對(duì)舊形式打開的一個(gè)缺口。資本和勞動(dòng)之間的對(duì)立在這種工廠內(nèi)已經(jīng)被揚(yáng)棄，……資本主義的股份企業(yè)，也和合作工廠一樣，應(yīng)當(dāng)被看作是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式，只不過在前者那里，對(duì)立是消極地?fù)P棄的，而在后者那里，對(duì)立是積極的揚(yáng)棄的*[德]馬克思：《資本論》第3卷，北京：人民出版社，2004年版，第499頁。。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中系統(tǒng)闡述了通過合作社逐步引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義的問題,指出，“我們對(duì)于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會(huì)幫助”*[德]馬克思，[德]恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，1996年版，第507頁。。

合作制與股份制都有利于實(shí)現(xiàn)資本和資產(chǎn)的社會(huì)化運(yùn)作，有利于資源集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，提升農(nóng)民的組織化協(xié)作化水平。二者的最大區(qū)別在于人與資本的關(guān)系不同，人與資本所占的地位和所起的作用不同。股份制是資本控制勞動(dòng)，合作制是勞動(dòng)控制資本。股份制公司的本質(zhì)特征是建立在企業(yè)利潤(rùn)基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合，目的是追求利潤(rùn)最大化，“資本量”的多寡直接決定盈余分配情況。在合作社內(nèi)部，起決定作用的不是成員在合作社中的“股金”，而是“交易”，其主要功能是為社員提供所需的服務(wù)。合作社與其他經(jīng)濟(jì)主體的交易以營(yíng)利為目的，但與內(nèi)部社員的交易不以盈利為目的。合作社的盈余，除了一部分留作公共積累外，大部分要根據(jù)社員與合作社發(fā)生的交易額的多少進(jìn)行分配，實(shí)行按股分紅與按交易額分紅相結(jié)合，以按交易額分紅為主，是合作社分配制度的基本特征*程恩富：《程恩富選集》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年版，第393-395頁。。

《意見》指出，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。按照股東來源、股東成份、股權(quán)設(shè)置、折股量化的形式不同，股份合作制又可以分為多種類型*郭強(qiáng)：《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新過程解析與發(fā)展路徑研究》，博士學(xué)位論文，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014年。。農(nóng)村社區(qū)股份合作制有“確權(quán)不分產(chǎn)”的制度優(yōu)勢(shì)，將集體資產(chǎn)按股折到集體成員與集體頭上，確立了集體資產(chǎn)股權(quán)，強(qiáng)化了集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，明確了集體經(jīng)濟(jì)組織主體，集體成員與集體按股分享集體資產(chǎn)的實(shí)際所有權(quán)和收益權(quán)，落實(shí)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從“人人有份但不知多少份”的集體所有，變成“人人有股且知道多少股”的共同占有，使得集體組織成員成為實(shí)實(shí)在在的集體經(jīng)濟(jì)股東，進(jìn)一步密切了集體成員與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，完善了傳統(tǒng)集體產(chǎn)權(quán)制度、集體分配制度和集體經(jīng)濟(jì)組織制度，發(fā)展了基層群眾自治制度。

從家庭承包經(jīng)營(yíng)，到合作經(jīng)營(yíng)，再到集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，公有化的規(guī)模與程度不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理的難度也不斷擴(kuò)大。由于土壤質(zhì)地、水源、種子質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品品種等條件不同，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、生命性、復(fù)雜性、不可控性等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)難以量化和監(jiān)管。如何持續(xù)培育具有奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)干部如何監(jiān)管，如何解決集體勞動(dòng)的管理監(jiān)督和激勵(lì)問題，處理好集體的統(tǒng)一性和個(gè)體的多樣性之間的矛盾，進(jìn)一步激發(fā)成員個(gè)體的能動(dòng)性自主性等，需要集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真解決。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)自我維系、發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在體制機(jī)制，主要包括產(chǎn)權(quán)動(dòng)力機(jī)制、內(nèi)部管理機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、組織機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的“民有、民管、民享”。

五、主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式有效性的比較

家庭農(nóng)場(chǎng)模式、資本雇工經(jīng)營(yíng)模式，與集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)都能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，彌補(bǔ)個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)的不足，有比較便利的條件和能力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集約化、社會(huì)化、專業(yè)化、組織化生產(chǎn)。現(xiàn)實(shí)中既有私營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好的案例，也有集體企業(yè)發(fā)展好的案例。至于二者哪個(gè)效率更高，并不取決于生產(chǎn)資料的所有制，而是取決于經(jīng)營(yíng)管理水平，以及相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制等。

家庭雇工農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資本雇工經(jīng)營(yíng)，與集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)都需要解決監(jiān)督、激勵(lì)問題，都需要支付管理運(yùn)營(yíng)成本。資本雇工經(jīng)營(yíng)模式基本割斷了勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的緊密聯(lián)系，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的復(fù)雜性、難以計(jì)量性、難以監(jiān)管等問題同樣存在。激勵(lì)約束解決不好，會(huì)出現(xiàn)雇工破壞工具、毀壞莊稼、責(zé)任心不強(qiáng)、消極怠工、偷懶、罷工等問題。監(jiān)督問題解決不好，農(nóng)場(chǎng)主會(huì)拖欠克扣工人工資、耕地非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)、惡意開發(fā)、權(quán)錢勾結(jié)、偷稅漏稅等問題，還會(huì)為追求利益最大化，而過量使用化肥農(nóng)藥，片面追求產(chǎn)量和數(shù)量，出現(xiàn)假冒偽劣、坑蒙拐騙等。同樣，集體經(jīng)營(yíng)模式中，民主管理和激勵(lì)監(jiān)督問題解決不好，會(huì)出現(xiàn)部分管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部化公為私、以權(quán)謀私等情況，易于滋生集權(quán)、腐敗等問題。同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)成員“吃大鍋飯”、“搭便車”、偷懶等機(jī)會(huì)主義行為。合作經(jīng)營(yíng)能夠形成勞動(dòng)者之間的合作與聯(lián)合，但結(jié)合緊密程度差距較大，運(yùn)營(yíng)和管理成本較高，激勵(lì)機(jī)制難以形成。

集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資本雇工經(jīng)營(yíng)模式而言，最主要的區(qū)別在于，是否依靠雇工勞動(dòng)，也就是說勞動(dòng)者的地位不同，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的關(guān)系不同。集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織成員既是所有者，又是勞動(dòng)者，他們之間并不是剝削與被剝削的雇傭關(guān)系，而是平等協(xié)作、聯(lián)合與合作的關(guān)系。相比而言，集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)并沒有隔斷勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料所有權(quán)、占有權(quán)以及使用權(quán)、支配權(quán)的聯(lián)系，更容易實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的多數(shù)人共享，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)。就公平性而言，集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)模式一般高于私人資本經(jīng)營(yíng)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，具有更高的社會(huì)效益。集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)成果和經(jīng)營(yíng)收益可以為大多數(shù)人共享分享，而私人公司化經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)的收益主要被少數(shù)人據(jù)為己有。集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著更多的社區(qū)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，而資本雇工經(jīng)營(yíng)的逐利性更強(qiáng)，不愿意承擔(dān)過多的社區(qū)和社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，資本更容易和權(quán)力結(jié)合起來，使得資源和財(cái)富向少數(shù)人集中。因此，許多地方喜歡招商引資，引入資本。這既是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少村民創(chuàng)業(yè)難度的一種方式，同時(shí)，也容易使得少數(shù)掌握公權(quán)力的人與外來資本結(jié)成聯(lián)盟，形成“精英俘獲”。

表1 主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的有效性比較簡(jiǎn)表

家庭承包經(jīng)營(yíng)能夠激勵(lì)和普惠多數(shù)人，單純的種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益較好，但是個(gè)體農(nóng)民的力量微弱，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力較差，難以適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)。雇工經(jīng)營(yíng)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和短期內(nèi)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力較強(qiáng)，但是發(fā)展成果很難普惠多數(shù)農(nóng)民群眾，資本主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能威脅國(guó)家的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，容易導(dǎo)致少數(shù)人對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者的剝削和對(duì)自然生態(tài)的掠奪。相對(duì)于家庭經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)不僅可以適應(yīng)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、集約化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而且，可以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民共享發(fā)展成果，改善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)、文化效益并重，更符合“通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”的精神。我國(guó)《憲法》規(guī)定，農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！瓏?guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié) 論

生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸根結(jié)底分為私有和公有兩種。在生產(chǎn)資料私有制為主體的剝削社會(huì)里，生產(chǎn)資料的所有者憑借對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)無償剝奪勞動(dòng)者的全部或部分勞動(dòng)成果，成為社會(huì)的富有階層和統(tǒng)治者。大多數(shù)勞動(dòng)者是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和生產(chǎn)者，財(cái)富卻被少數(shù)擁有生產(chǎn)資料的人占有和剝奪，勞動(dòng)者勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富則進(jìn)一步變成了壓榨和剝削自己的資本和工具，大多數(shù)勞動(dòng)者掙扎在生存線上，淪為被剝削被壓迫的貧窮的中下層。剝奪者在對(duì)廣大勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削、政治統(tǒng)治的同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行思想上的奴化和欺騙，這就形成了長(zhǎng)達(dá)幾千年的剝削社會(huì)制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新中國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有化的結(jié)果，它實(shí)現(xiàn)了人們?cè)谕恋氐戎饕a(chǎn)資料面前的平等，是農(nóng)民當(dāng)家作主、防止兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保證，是社會(huì)主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村執(zhí)政和進(jìn)行宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。從我國(guó)《憲法》到歷年的中央文件，一以貫之地強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，現(xiàn)實(shí)中在私有化、市場(chǎng)化大潮沖擊下，許多地區(qū)出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)“分”而忽略“統(tǒng)”，片面強(qiáng)調(diào)“私”而忽略“公”的現(xiàn)象，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體日漸消失或者虛置，沒有把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處。2018年2月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。

私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上資本雇傭勞動(dòng)的道路和模式，雖然也能推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但不利于解決農(nóng)民共同富裕、社區(qū)治理、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問題。徹底扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”困局，解決小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，不是私有化、市場(chǎng)化基礎(chǔ)上推動(dòng)資源財(cái)富向少數(shù)人集中，而是應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄧小平同志的“兩個(gè)飛躍”思想和中央政策精神，在土地集體所有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善集體層面統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和民主管理機(jī)制，依靠農(nóng)民組織化、合作化、集體化的力量，拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。

一定的生產(chǎn)方式?jīng)Q定著一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上，必然導(dǎo)致農(nóng)民低組織化狀態(tài)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上促使資源和財(cái)富向少數(shù)人集中，必然導(dǎo)致社會(huì)的分化和各種矛盾層出不窮，導(dǎo)致各種社會(huì)亂象、自然亂象層出不窮。集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)方式，更能促進(jìn)人們之間的平等合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民的組織化程度，形成良性的社會(huì)治理秩序。