摘要：近年來，我國霧霾現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，尤其是華北地區(qū)持續(xù)霧霾，標(biāo)志著我國空氣質(zhì)量的進(jìn)一步惡化，這對我國生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)和居民健康都已經(jīng)發(fā)出了強(qiáng)烈的警示，嚴(yán)重威脅著中華民族的生存環(huán)境。因此，本文對華北地區(qū)霧霾產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，旨在為我國霧霾治理提供參考。

關(guān)鍵詞：華北；霧霾；環(huán)境；治理

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0074-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.045

Abstract： in recent years， the haze phenomenon in China is becoming more serious， especially in North China， the continued fog and haze marks the further deterioration of the air quality in China， which has issued a strong warning to the ecological civilization， environmental protection and the health of the residents in China， which seriously threatens the living environment of the Chinese nation. Therefore， this paper analyzes the causes of fog and haze in North China， and puts forward corresponding governance ideas.

Key words： North China； Fog and haze； Environment； Control

霧霾指的是懸浮在空氣中的小水滴和來源不明的煙塵微粒，主要成分是氮氧化物、二氧化硫與不明有毒顆粒物。在我國，冬季霧霾天氣頻發(fā)，華北地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)霧霾現(xiàn)象最為嚴(yán)重。近年來，隨著對冬季取暖、汽車尾氣和工業(yè)污染的治理，我國霧霾污染治理已經(jīng)取得了初步進(jìn)展，比如東北重工業(yè)城市沈陽在近兩年就沒有受到霧霾的困擾。華北地區(qū)京津冀近五年P(guān)M2.5下降了39.6%，北京空氣質(zhì)量大為改善，但是華北地區(qū)在2018年又迎來了新一輪的霧霾。

1 我國華北地區(qū)霧霾產(chǎn)生的原因分析

1.1 華北地區(qū)霧霾的主要成分

華北地區(qū)霧霾的主要成分是硫酸鹽，這是二氧化氮和二氧化硫的化學(xué)反應(yīng)形成的，研究表明PM2.5污染程度越高，硫酸鹽的比例成分相對上升越快；二氧化氮和二氧化硫在華北偏中性地區(qū)環(huán)境下非常容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成有毒的硫酸鹽，這也是引發(fā)“北京咳”的一個重要因素。華北地區(qū)霧霾和國際上形成的霧霾機(jī)制并不相同，因?yàn)轭w粒物濃度大幅上升及靜穩(wěn)氣象條件下相對濕度較高，導(dǎo)致顆粒物結(jié)合水含量遠(yuǎn)高于經(jīng)典云水情景，硫酸鹽反應(yīng)總量大大增加。而嚴(yán)重霧霾期間，華北地區(qū)的二氧化氮濃度高于經(jīng)典情景下的50倍以上，不容忽視的是，華北地區(qū)的霧霾有害物質(zhì)更多，氨、礦物粉塵大量堿性物使霧霾的pH值嚴(yán)重升高。當(dāng)年的倫敦污染主要是燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫，洛杉磯污染是機(jī)動車尾氣在光化學(xué)作用下的二次污染，華北地區(qū)污染是結(jié)合一次污染和二次污染的混合污染。多污染物的復(fù)合型污染和氮氧化物的排放是當(dāng)前華北地區(qū)污染的主要形態(tài)[1]。

1.2 華北地區(qū)霧霾污染物的主要來源

目前我國高二氧化硫主要來自于能源結(jié)構(gòu)的不合理，在煤改氣之后，華北地區(qū)的霧霾普遍降低，在華北尤其是北京高能耗地區(qū)，燃煤電廠、對煤的粗放型使用和冬季取暖是二氧化硫的主要來源。京津冀地區(qū)是工業(yè)重地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，汽車保有量高，高二氧化氮主要來自發(fā)電廠的燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)廢氣和汽車尾氣。華北地區(qū)中和堿性物質(zhì)氨的來源較廣泛，包括農(nóng)業(yè)牧業(yè)、冬季施工的混凝土外加劑、工業(yè)污染產(chǎn)生的氨氣、工業(yè)廢料和生物廢棄物等。因森林砍伐嚴(yán)重，華北地區(qū)建筑行業(yè)施工較多，加之，冬季氣候因素大量黃沙揚(yáng)塵、礦物粉塵構(gòu)成了霧霾中的顆粒物?？傮w來說，華北地區(qū)空氣是建立在高能耗、高排放的基礎(chǔ)上，以復(fù)合污染源造成硫酸鹽以特有的化學(xué)生成路徑迅速生成[2]。

1.3 華北地區(qū)霧霾污染幾大主要排放源

1.3.1 工業(yè)排放污染

工業(yè)排放污染是我國大氣污染的最主要來源，尤其是高強(qiáng)度的氮氧化物的排放，京津冀地區(qū)高污染企業(yè)聚集，企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利益不愿意更換環(huán)保設(shè)備，企業(yè)又缺乏環(huán)保意識和戰(zhàn)略，排氣廢氣處理不達(dá)標(biāo)。尤其是那些規(guī)模小的企業(yè)監(jiān)控難度大，污染嚴(yán)重，很多企業(yè)為了逃避環(huán)保部門的監(jiān)管，夜間作業(yè)，每到晚上就黑煙滾滾，這是目前最大污染源。

1.3.2 煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)

華北地區(qū)冬季污染主要原因并不是氣象現(xiàn)象所導(dǎo)致，而是冬季取暖大幅燒煤所致，京津冀地區(qū)僅在全國面積的7.2%，然后煤炭消耗要占到33%，污染排放總量占到30%，單位面積為全國的四倍。我國煤炭消耗量占世界的一半，而且都是低效利用直接用于發(fā)電、取暖和工業(yè)燃燒。在取暖季節(jié)，煤燃燒不充分不但大大降低能源利用率，還造成嚴(yán)重污染。長期火力發(fā)電是京津冀地區(qū)煤炭能源的最大消耗。不僅是煤炭，其他能源利用率低也是嚴(yán)重影響，我國單位能耗是發(fā)達(dá)國家的三倍到四倍以上，油氣品質(zhì)不高，農(nóng)村大量焚燒秸稈取暖做飯等都是非嚴(yán)重的問題。

1.3.3 汽車尾氣

機(jī)動車尾氣引起光化學(xué)二次污染，而京津冀地區(qū)汽車保有量相比全國平均水平較高，工業(yè)化發(fā)展水平較高，大型車輛較多，尤其是大量黃標(biāo)車和尾氣不合格的車輛是主要的污染物來源，另一方面交通擁堵、油品品質(zhì)低也是汽車尾氣污染重要來源[3]。

2 華北地區(qū)霧霾治理的成績和不足

2.1 華北地區(qū)防霾治理的成績

過去幾年華北地區(qū)通過以下措施將霧霾大幅降低：

通過京津冀一體化，五年內(nèi)將背景PM2.5下降三分之一，城市空氣大幅好轉(zhuǎn)。通過黃標(biāo)車治理，給予報廢黃標(biāo)車從6000-18000元不等補(bǔ)助，提高了黃標(biāo)車主報廢的積極性，并且限制黃標(biāo)車上路，改善了汽車尾氣污染。通過污染企業(yè)，降低了工業(yè)污染廢氣排放量，積極敦促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新，關(guān)閉和淘汰大量高污染企業(yè)，對于礦山、化工等污染企業(yè)予以關(guān)停?？刂贫窘ㄖI(yè)施工，北京為了避免污染建筑業(yè)施工企業(yè)停工四個月。積極推進(jìn)煤改氣，推出清潔能源補(bǔ)貼政策，在工業(yè)生產(chǎn)中鼓勵清潔能源。

2.2 華北地區(qū)防霾治理的不足

清潔能源開發(fā)不足，“煤改氣”并不能實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。我國多煤、貧油、少氣，一刀切煤改氣并不足以從長期改善我國能源結(jié)構(gòu)。今年華北地區(qū)煤改氣就已經(jīng)看出了這一問題，煤改氣造成華北地區(qū)供氣不足，而煤改電的效率并不太高，因?yàn)榘l(fā)電本來就是燒煤的，這并沒有實(shí)現(xiàn)能源利用率本質(zhì)上的提高。環(huán)保部門監(jiān)管不力，落實(shí)執(zhí)法不到位。由于環(huán)保部門職能分工不明確，各級部門經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)模糊的現(xiàn)象，大氣污染缺乏協(xié)調(diào)綜合治理。在法律層面上，環(huán)保法還不夠完善，提出容易落實(shí)難，而在具體的執(zhí)行層面上，基層人員也普遍存在不作為，甚至和污染企業(yè)存在利益交換等問題。環(huán)保投入不足，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染治理的雙重矛盾之中。我國一直有先污染后治理的思維，可持續(xù)發(fā)展思維并沒有真正建立起來，短視行為嚴(yán)重，意識不到環(huán)境污染的巨大危害。一方面我國環(huán)保投入較低，地方政府以GDP為綱，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對環(huán)境問題視而不見。另一方面企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益不愿意更新設(shè)備，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。而我國政府又缺乏對這些企業(yè)的必要支持，簡單用停工、關(guān)停等方式整治，顯然和企業(yè)利益有沖突[4]。

3 華北地區(qū)霧霾治理的思路

3.1 改變先污染后治理的模式

建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，充分借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，不要頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，要從根本上改變先污染后治理的模式，中央政府制定環(huán)保目標(biāo)，建立立法保障確立可持續(xù)發(fā)展的道路。從源頭上控制污染，而不是等到污染再讓企業(yè)治理，這就必須要要求加大投入，建立利益保障機(jī)制：通過財(cái)政補(bǔ)貼幫助企業(yè)建立生產(chǎn)線和排污裝置，對于污染企業(yè)建立高額排污稅，建立押金返還和污染物排放權(quán)制度，淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣清潔能源，用公共財(cái)政推廣環(huán)保排污技術(shù)，扶植綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和霧霾治理的矛盾

本質(zhì)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和霧霾治理并不矛盾，因?yàn)檎疀]有建立長效評價指標(biāo)，只以GDP為綱，所以政府要主導(dǎo)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，全民參與，擴(kuò)大對環(huán)保部門和污染企業(yè)的監(jiān)督，引進(jìn)德國日本技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，將廢棄資源變?yōu)楦嗟慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4 結(jié)論

治理霧霾不能靠口罩，空氣凈化器，更不能靠風(fēng)吹，過去幾年來在我國大力治理之下，華北地區(qū)霧霾現(xiàn)象已經(jīng)有了根本性的好轉(zhuǎn)，但是還不能解決短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和長期可持續(xù)發(fā)展的問題，所以未來要依靠建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系來從根本上治理霧霾。

參考文獻(xiàn)

[1]馬駿，李治國.減排的經(jīng)濟(jì)政策[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2014，（10）：45-46.

[2]彭文英，劉正恩，李清淼.建設(shè)之路—首都圈生態(tài)文明[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2014，（07）：41-42.

[3]林伯強(qiáng).發(fā)達(dá)國家霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)和啟示[M].北京：科學(xué)出版社，2015，（3）：12-13.

[4]安樹偉，郁鵬，母愛英.基于污染物排放的京津冀大氣污染治理研究[J].城市與環(huán)境研究，2016，（02）：77-78.

收稿日期：2018-04-09

作者簡介：李曉麗（1982-），女，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測。