吳宗楠

（浙江浙能天然氣運(yùn)行有限公司）

一、引言

浙江浙能天然氣運(yùn)行有限公司（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)行公司”）負(fù)責(zé)浙江省天然氣長(zhǎng)輸管道的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。自成立伊始，運(yùn)行公司一直高度重視安全管理，2013年運(yùn)行公司順利取得QHSE管理體系第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證，同時(shí)明確和公布了公司QHSE管理方針、理念、目標(biāo)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。然而通過這些年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行公司每年發(fā)生的安全問題并沒有顯著下降，而發(fā)生的安全問題往往又集中體現(xiàn)在生產(chǎn)部門上。本文從運(yùn)行公司維搶修中心一名部門管理者的角度出發(fā)，客觀分析了維搶修中心安全管理上存在的主要問題并提出針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策。

二、安全管理的主要問題

（一）員工參與力度不足

通過和班組員工訪談，大多數(shù)班組員工很少參與班組安全管理，他們認(rèn)為自己作為一名基層員工，主要的工作職能是完成班組長(zhǎng)交代的工作任務(wù)，安全管理和安全監(jiān)督主要是班組長(zhǎng)或是部門安全員的職責(zé)，因此參與安全管理的意愿不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠；而班組長(zhǎng)為了完成年度計(jì)劃任務(wù)，工作重心一般放在如何完成班組工作任務(wù)和提升技術(shù)管理水平上，即便是開展安全管理工作，主要內(nèi)容無非就是上級(jí)文件的傳達(dá)、不安全事件的學(xué)習(xí)、安全臺(tái)賬的建立等，部門安全工作的開展實(shí)際主要落在部門安全員身上。作為部門安全員，他們不僅要引導(dǎo)各班組開展班組日常安全管理工作，完成部門安全管理體系建設(shè)和各類安全報(bào)告的編制，還要完成定期的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。因此，安全員盡管工作非常努力，但是由于人少活多指標(biāo)重，整個(gè)部門的安全管理并沒有得到有效的提升，安全工作不能真正落到實(shí)處。

（二）工作環(huán)境無法有效保證安全

安全的工作環(huán)境是員工開展安全生產(chǎn)的有效前提，然而在實(shí)際工作中，往往有兩個(gè)因素制約甚至影響到員工的工作環(huán)境。

一是員工的安全意識(shí)問題。比較典型的就是“習(xí)慣性違章作業(yè)”，有些員工雖然知道作業(yè)前要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，但是因?yàn)閮e幸或偷懶心理作怪，忽視了某些措施而導(dǎo)致不安全事件發(fā)生；另一個(gè)常見因素是作業(yè)人員受經(jīng)驗(yàn)制約，這點(diǎn)主要集中在剛參加工作的年輕員工身上。

二是效率和安全的沖突問題。很多作業(yè)任務(wù)伴隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核要求，而作業(yè)任務(wù)所需的各種操作規(guī)程、作業(yè)程序、安全措施的執(zhí)行又會(huì)影響到作業(yè)效率，這就導(dǎo)致了效率和安全的沖突。

（三）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查缺乏有效手段

安全員現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查作為安全管理的一個(gè)有效措施，已經(jīng)成為部門安全管理的重要組成部分，但是目前安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，主要是憑自己的工作經(jīng)驗(yàn)，做出是否合格或是否達(dá)到相應(yīng)要求的結(jié)論，其經(jīng)驗(yàn)和態(tài)度決定了檢查工作的質(zhì)量和結(jié)果。在檢查過程中，安全員扮演的是“執(zhí)法者”的角色，而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員工扮演的是“嫌疑犯”的角色，一旦被發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)，輕則批評(píng)教育，重則考核問責(zé)，甚至待崗學(xué)習(xí)，這樣的角色定位，使安全員與員工成了對(duì)立面；此外，如果檢查的對(duì)象中包含自己的好友或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，安全員又會(huì)礙于人情世故等原因選擇性“執(zhí)法”。員工在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，也會(huì)逐漸養(yǎng)成形式主義、敷衍了事的不良風(fēng)氣，看到安全員來檢查，就規(guī)規(guī)矩矩嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，安全員離開之后，可能就會(huì)是另外一種行為，不利于安全工作的有效開展。

三、改進(jìn)對(duì)策

（一）營(yíng)造全員參與安全管理的氛圍

要改善目前的安全管理狀況，首先要在部門內(nèi)營(yíng)造全員參與安全管理的氛圍，積極倡導(dǎo)所有員工主動(dòng)參與安全管理，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。杜邦安全管理十大基本理論第十條指出：?jiǎn)T工的直接參與是關(guān)鍵。沒有員工的參與，安全是空想。安全是每一位員工的事，沒有每位員工的參與，公司的安全就不能落到實(shí)處。較為可行的方法是設(shè)立安委會(huì)維搶修中心分支，在公司安委會(huì)及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全管理工作，分支成員有權(quán)參與部門安全工作決策，組織、指導(dǎo)并帶頭開展部門各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，同時(shí)發(fā)揮成員各自專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，參與到現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查當(dāng)中去。此外，要設(shè)立一定的激勵(lì)和淘汰機(jī)制，對(duì)于所有安委會(huì)分支的成員，每月視其工作表現(xiàn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不好的成員予以警告或淘汰，確保每個(gè)成員參與安全管理的主觀能動(dòng)性。

（二）為員工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境

為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全工作環(huán)境，需要讓員工認(rèn)識(shí)到講安全不是為了企業(yè)，而是為了保護(hù)自己，為了親人，為了自己的將來，要讓員工清楚地認(rèn)識(shí)到安全永遠(yuǎn)是第一位的，安全意味著責(zé)任，一個(gè)人的安全不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，更多的是對(duì)關(guān)心你的家人負(fù)責(zé)，如果不能確定一項(xiàng)工作是否安全，那就不要做。這需要維搶修中心對(duì)員工進(jìn)行長(zhǎng)期的安全教育培訓(xùn)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。對(duì)于部門管理者來說，一定要做到尊重員工，時(shí)刻為員工著想，讓員工知道部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻在關(guān)心他們的安全。

（三）開展作業(yè)安全分析（Job Safe Analysis，JSA）

部門現(xiàn)有的典型作業(yè)票、檢修/維護(hù)作業(yè)文件包、QHSE作業(yè)指導(dǎo)書等安全管理文件對(duì)員工常規(guī)作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、控制措施、作業(yè)步驟等均做到了較好的覆蓋，員工只要嚴(yán)格落實(shí)安全措施并按照作業(yè)步驟開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)可以降到最低，但是一旦涉及跨專業(yè)多工種作業(yè)或是復(fù)雜的檢修作業(yè)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、控制措施不到位的現(xiàn)象，使員工直接或間接暴露在風(fēng)險(xiǎn)之下，給部門安全生產(chǎn)工作帶來隱患。針對(duì)這類工作，在作業(yè)前開展作業(yè)安全分析（JSA）是一個(gè)行之有效的辦法，可以有效減少風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

作業(yè)安全分析（JSA）的定義是“仔細(xì)地研究和記錄工作的每一個(gè)步驟，識(shí)別已有或者潛在的隱患（人員、程序和計(jì)劃、設(shè)備、材料和環(huán)境等隱患源）并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找到最好的辦法，來減少或者消除這些隱患所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以避免意外的傷害或者損壞，達(dá)到安全進(jìn)行作業(yè)”的一種方式。它與工作票風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的最大區(qū)別是：工作票的風(fēng)險(xiǎn)分析人是工作票負(fù)責(zé)人，僅對(duì)其個(gè)人能夠想到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)；而作業(yè)安全分析（JSA）是由有安全工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專業(yè)人員組成的分析小組來實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分析小組成員將作業(yè)分成若干步驟，識(shí)別每個(gè)步驟的隱患并提出控制措施，最后向所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行安全交底。對(duì)維搶修中心來說，可以對(duì)技改大修、專項(xiàng)整改、天然氣管道改線、新設(shè)備或系統(tǒng)的檢修調(diào)試等風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)開展作業(yè)前作業(yè)安全分析（JSA）。

（四）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中使用行為安全觀察與溝通六步法

杜邦公司通過對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出事故的發(fā)生96%是由人的不安全行為引起的，而物的不安全狀態(tài)、環(huán)境和管理的缺陷也都與人的不安全行為密切相關(guān)。美國(guó)著名安全工程師海因里希提出的海因里希法則，也指出了物的不安全狀態(tài)是由人的缺陷造成的。我國(guó)的研究也表明，85%的事故是由人的不安全行為引起的，減少員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的不安全行為，可以有效降低不安全事件的發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查作為一種安全管理的手段，其主要內(nèi)容就是檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否存在不安全行為，但是安全員的經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度和溝通方式直接決定了檢查的質(zhì)量和結(jié)果，因此，引入一套科學(xué)有效的檢查方法是非常有必要的。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在杜邦安全訓(xùn)練觀察計(jì)劃（Safety Training Observation Program，STOP）的基礎(chǔ)上，提出的行為安全觀察與溝通六步法值得我們借鑒：在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過程中，安全員通過觀察作業(yè)人員的反應(yīng)、個(gè)人防護(hù)用品的穿戴、作業(yè)人員工作位置和姿勢(shì)、工器具的使用、作業(yè)許可程序合法合規(guī)情況、作業(yè)人員工作環(huán)境六個(gè)方面（如表1所示），確認(rèn)作業(yè)人員作業(yè)過程是否存在不安全行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)員工存在不安全行為時(shí)，使用六步溝通法和員工進(jìn)行溝通（如圖1所示）。行為安全觀察與溝通和傳統(tǒng)安全檢查的最大區(qū)別在于，前者中安全員并不是扮演一個(gè)“執(zhí)法者”的角色，檢查的目的不是針對(duì)員工違規(guī)行為做出處罰，檢查的重點(diǎn)放在引導(dǎo)員工意識(shí)到自己的不安全行為，并一同思考和解決可能出現(xiàn)的其他安全問題。這種方法很容易得到員工的認(rèn)同，員工也會(huì)感受到企業(yè)是在真正關(guān)心他們的安全，進(jìn)而減少下一次不安全行為發(fā)生的概率。

表1 安全行為檢查與溝通檢查表

圖1 安全觀察與溝通六步法

四、結(jié)束語

杜邦有一句至理名言：“你將達(dá)到的安全水平取決于你展示你愿望的行動(dòng)?！卑踩ぷ鞑皇且粋€(gè)獨(dú)立工作，它是技術(shù)工作、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實(shí)施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果，安全管理機(jī)制是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)直線管理是重點(diǎn)，全員參與是關(guān)鍵。每個(gè)員工從自身做起，緊密配合，循序漸進(jìn)，維搶修中心的安全管理水平一定能夠得到切實(shí)提高。