莫拉麥提·吐爾迪

摘要：我國政府在新疆維吾爾族自治區(qū)開展了名為“訪民情、惠民生、聚民心”的民心工程，這也是我國在新疆基層治理工作的一大重要舉措。但是由于歷史、地理、經(jīng)濟發(fā)展水平以及人口結構等多種因素的影響，新疆基層存在著諸多的問題，本文嘗試從“訪惠聚”活動中分析當前新疆基層所存在的問題，并且尋找對應的解決措施以提高基層訪惠聚工作效果。

關鍵詞：訪惠聚；基層

由于歷史、地理、經(jīng)濟發(fā)展水平以及人口結構等多種因素的影響，新疆基層“訪惠聚”活動存在著諸多的問題。比如部分地區(qū)過度注重物質(zhì)層面的幫扶，基層組織存在依法治理能力不足的問題，針對極端化問題的工作難度越來越高，“訪惠聚”活動很難長效解決基層問題等。針對這種情況，探究更好地開展基層“訪惠聚”工作的具體措施非常必要。

一、“訪惠聚”活動下基層存在的問題

（一）部分地區(qū)過度注重物質(zhì)層面的幫扶。

當前，部分基層的干部和群眾錯誤的認為“訪惠聚”活動等同于扶持項目與資金，所以也以項目、幫扶資金作為判定工作組的工作滿意度的唯一標準，這種觀念過度看重物質(zhì)幫扶，對于自身存在的問題則直接予以忽略，這種情況下，會導致“訪惠聚”工作的整體方向因為基層干部及群眾的錯誤認知而出現(xiàn)偏差，對于未來的“訪惠聚”活動會產(chǎn)生不利的影響。

（二）基層組織存在依法治理能力不足的問題。

農(nóng)村法制建設的主體是基層組織，同時其也是開展法制建設的關鍵環(huán)節(jié)。但是當前基層群眾普遍存在文化水平低、法律意識不足的問題，在處理事情的頻繁出現(xiàn)已經(jīng)違法但不自知的情況。而且農(nóng)村黨支部的工作和執(zhí)行能力整體較差，過度依賴駐村工作組，對于日常工作表現(xiàn)為不敢管、不愿管的情況，嚴重弱化了黨支部核心的作用。

（三）針對極端化問題的工作難度越來越高。

當前由于新疆農(nóng)村特定的宗教以及小農(nóng)經(jīng)濟社會文化，其存在落后的觀念和習俗，而且在思想上對于青年早婚、早育、蒙面等行為的治理過于排斥，存在一定的極端思想，甚至部分信教群眾由于自己的盲從和無知助長了這些不良風氣，導致基層干部在對于極端化問題的治理工作難度越來越大。

（四）“訪惠聚”活動很難長效解決基層問題。

在“訪惠聚”工作開展之后，新疆各基層的黨群關系、干群關系等都得到顯著的提高，并且有效整治了基層黨組織軟弱渙散的情況，落實了相關惠民項目，貧困群群眾得到大量幫助與實惠，并且加強了鄉(xiāng)村基礎設施建設工作。但是由于“訪惠聚”本身屬于非常時期穩(wěn)疆治疆的短期措施，其勢必無法徹底解決當前基層所存在的所有問題。

二、更好開展基層“訪惠聚”工作的具體措施

（一）加強建設農(nóng)村的基層黨組織。

在農(nóng)村基層建設黨組織是非常必要和重要的。習近平總書記強調(diào)要加強新疆的基礎工作，所以，在開展“訪惠聚”活動的過程中，需要加強對于農(nóng)村的黨組織的建設力度，讓基層的黨組織成為維護社會穩(wěn)定和促進民族團結的基石，其次是需要大力整治當前較為渙散的農(nóng)村黨組織，具體可以采取本村選派、村間交流、機關下派等多種方式，確定能所選擇的村支部書記是百姓信得過和黨性靠得住的，并且通過積極建設村黨委、村委會和監(jiān)督委，切實提高基層黨支部的凝聚力。

（二）需要依法對宗教事務工作加強管理。

通過“訪惠聚”活動的開展，以及對信教群眾以及宗教人士的宣傳和妥善管理，當前新疆基層表現(xiàn)較為平穩(wěn)，宗教氛圍逐漸減輕，需要通過加大依法管理宗教人士、場所以及活動的力度，以保持當前的良好態(tài)勢。對于宗教人員的聘任和解聘程序要嚴格把關，嚴格落實按照基層黨組織推薦、信教群眾民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查、縣區(qū)宗教部門備案的程序確定宗教人士的產(chǎn)生；其次需要完善基層宗教教職人員的培養(yǎng)體系，通過新疆伊斯蘭教經(jīng)學院、中國伊斯蘭教經(jīng)學院和愛國宗教人士帶培等方式培養(yǎng)愛國愛教的中青年宗教教職人員；第三是通過微信、網(wǎng)盤、微博等新媒體平臺的監(jiān)督管理，加強對非法宗教的打擊力度。

（三）注重建設基層干部隊伍，妥善處理極端問題。

當前“訪惠聚”活動之所以取得了較好的效果，其中很大一部分原因是該活動為基層引入了大量的專業(yè)人才，從人才角度顯著的促進了新疆社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是就目前而言，新疆基層依然極為缺乏鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)村干部，即便是招聘一部分也很難長久的留住，所以需要在此方面通過基層一線干部隊伍選拔、大中專畢業(yè)生選調(diào)、退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄等方式培養(yǎng)基層人才，通過教育、生活、工作等多重角度提高基層群眾的認識水平，加強極端思想危害的宣傳力度，實現(xiàn)對極端問題的妥善處理。

（四）積極采取各項措施實現(xiàn)“訪惠聚”活動效果的長效化。

首先需要建設相關制度，加強對農(nóng)村事務的規(guī)范化管理。制度建設作為決定與衡量國家治理現(xiàn)代性的關鍵指標，其能夠顯著的推動基層治理現(xiàn)代化。并且要健全完善村委監(jiān)督委員會，通過村務公開制度，確保村各項事務都時刻接受監(jiān)督，從基層凈化干部工作風氣；其次需要積極尋找適合新疆基層的治理理念、機制與方式。對于新疆基層的社會治理工作屬于一項系統(tǒng)工程，需要同時考慮地區(qū)民族宗教脫敏問題、落后地區(qū)脫貧問題、社會民眾脫愚問題以及周邊環(huán)境的脫困問題。所以需要積極尋找適合新疆實際情況的基層治理方式。要從治理理念上堅持由黨委領導、政府主導和宗教及社會各界輔助的方式，形成多項并舉共同開展的治理結構，要堅持依法、系統(tǒng)地從源頭開展綜合治理的方式使得基層的社會治理更加的精細化，并且要積極探索聯(lián)席會議制度、包戶幫扶制度、入戶走訪制度以及定期反饋群眾訴求辦理制度等的監(jiān)理，促進基層治理體系的完善和治理能力的提高。

三、總結

“訪惠聚”駐村工作是馬克思主義中國話后在新疆基層的具體時間，其緊密聯(lián)系新疆社會和諧穩(wěn)定的工作目標，落實了新疆建設中國特色社會主義的相關工作，同時也提高了黨和政府穩(wěn)疆興疆的工作效果。在新的時期，“訪惠聚”工作應當更加穩(wěn)步的向前推進，并且深入落實，切實保證新疆社會穩(wěn)定和長治久安，更好的促進新疆社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

參考文獻：

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