胡國(guó)松，張楚晗

西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 成都 610500

引言

受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際石油價(jià)格、天然氣資源和替代能源競(jìng)爭(zhēng)等諸多因素的影響，液化天然氣（以下簡(jiǎn)稱LNG）國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)和新變化。這對(duì)作為世界天然氣生產(chǎn)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)必然產(chǎn)生較大影響。過(guò)去20年，中國(guó)一直是拉動(dòng)石油需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而未?lái)中國(guó)將成為天然氣需求增長(zhǎng)的火車頭。據(jù)俄羅斯媒體估計(jì)，到2040—2050年，中國(guó)將超越美國(guó)成為全球主要的天然氣消費(fèi)國(guó)[1]。因此，如何應(yīng)對(duì)LNG國(guó)際貿(mào)易的變化趨勢(shì)，確保LNG進(jìn)口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)乃至油氣進(jìn)口安全，是我國(guó)當(dāng)前亟待解決的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

1 LNG國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀

受國(guó)際油價(jià)低迷和需求增長(zhǎng)乏力等因素影響，LNG國(guó)際市場(chǎng)正處于下行周期，市場(chǎng)組織形式向買方市場(chǎng)傾斜。當(dāng)前，伴隨著新簽合同期限的縮短、LNG貿(mào)易價(jià)格的下跌和傳統(tǒng)天然氣進(jìn)口國(guó)進(jìn)口能力下降，LNG國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)了一些新特點(diǎn)和新變化。

1.1 北美地區(qū)供給增加，亞太地區(qū)需求放緩

2011—2015 年，北美地區(qū)出口量明顯增加，從負(fù)增長(zhǎng)至三位數(shù)增長(zhǎng)僅僅經(jīng)歷了三年時(shí)間。這主要?dú)w因于美國(guó)頁(yè)巖氣革命，美國(guó)是帶動(dòng)北美洲天然氣輸出量增長(zhǎng)的主要因素。而歐洲的供給增長(zhǎng)率至2015年卻降至負(fù)增長(zhǎng)，究其內(nèi)因，在于歐洲的天然氣供給對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)而言本身就是一種平衡調(diào)節(jié)器，即在全球LNG供給降低的情況下增加供給（表1）。傳統(tǒng)的LNG需求主要來(lái)自于亞洲，但近些年來(lái)，亞洲的LNG需求放緩，而中東與歐洲的需求卻大幅提升（表2）。

表1 2011—2015年全球LNG出口量及其變化情況

表2 2011—2015年全球LNG進(jìn)口量及其變化情況

從表1、表2可以看出，由于頁(yè)巖氣革命，北美洲需求增長(zhǎng)率處于下行區(qū)間，亞太地區(qū)的需求增長(zhǎng)率在2015年也出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而歐洲的進(jìn)口量在2012年至2013年期間一直處于負(fù)兩位數(shù)的區(qū)間，在2015年增長(zhǎng)率卻達(dá)到5.76%，中東地區(qū)的進(jìn)口量變化也由2014年的20%上升至2015年的94.44%。歐洲、中東LNG需求上升是因?yàn)闅W洲的天然氣利用以發(fā)電為主，并且發(fā)電機(jī)組可根據(jù)氣煤比價(jià)和碳消費(fèi)量水平在燃煤和燃?xì)庵g進(jìn)行自由轉(zhuǎn)換，天然氣需求的價(jià)格彈性較高；并且歐洲作為L(zhǎng)NG國(guó)際市場(chǎng)的平衡器，當(dāng)前需求上漲也屬合理情況。而亞洲LNG進(jìn)口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)大幅減弱的原因主要體現(xiàn)在中、日、韓三國(guó)對(duì)于替代能源利用率的提高[2]。

從主要進(jìn)出口國(guó)家來(lái)看，進(jìn)口國(guó)主要集中在歐洲及亞太地區(qū)，出口國(guó)集中在中東、北美等地。受天然氣產(chǎn)地影響，除卡塔爾外，新興產(chǎn)地如澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家在未來(lái)將逐步擴(kuò)大其出口量以維護(hù)市場(chǎng)。在主要進(jìn)口地區(qū)體現(xiàn)在歐洲出現(xiàn)需求量的大幅增長(zhǎng)外，亞洲在保持其強(qiáng)勁需求外并無(wú)特別明顯的提升。據(jù)BP公司發(fā)表的《2017年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2015年亞太地區(qū)LNG進(jìn)口量占到全球進(jìn)口量的69%左右，2016年維持在此水平無(wú)明顯變化，而歐洲地區(qū)的進(jìn)口量從2015年的551億立方米升至565億立方米，出現(xiàn)明顯上漲[3]（表3、圖1）。

表3 2016年LNG主要進(jìn)（出）口國(guó)及進(jìn)（出）口量情況表（單位：10億立方米）

圖1 2016年LNG主要進(jìn)（出）口國(guó)及進(jìn)（出）口量情況圖示

1.2 LNG貿(mào)易價(jià)格持續(xù)走低

根據(jù)《2017年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)可以看出，LNG日本到岸價(jià)由2014年的16.33美元／百萬(wàn)英熱單位，下跌至2016年的6.94美元／百萬(wàn)英熱單位，跌幅已經(jīng)超過(guò)了50%[4]，具體數(shù)據(jù)如表4、圖2所示。

表4 2007—2016年LNG日本到岸價(jià)情況表（單位：美元/百萬(wàn)英熱單位）

圖2 2007—2016年LNG價(jià)格日本到岸價(jià)圖示

當(dāng)前，LNG國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)供過(guò)于求的新態(tài)勢(shì)，重新恢復(fù)均衡價(jià)格必然需要降低市場(chǎng)價(jià)以消除過(guò)剩局面，這也是導(dǎo)致目前LNG市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的重要因素。在LNG國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上，由于非洲東部天然氣的發(fā)現(xiàn)與美國(guó)頁(yè)巖氣革命的突出性成果，未來(lái)LNG供方市場(chǎng)將出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。在這種條件下，LNG市場(chǎng)將供應(yīng)過(guò)剩，原因在于LNG液化生產(chǎn)線還在繼續(xù)投產(chǎn)，這將加劇供應(yīng)過(guò)剩的局面；并且在全球已售出的LNG中，大多數(shù)合約都是銷售給中間商而非終端用戶。再者，除傳統(tǒng)的中東出口國(guó)外，澳大利亞與美國(guó)也加入出口行列，并寄希望于出口亞洲，但是，由于替代能源的出現(xiàn)，亞洲對(duì)于LNG的需求出現(xiàn)下降趨勢(shì)。尤其是日本，早前因?yàn)楹诵孤┦录?，?guó)內(nèi)大量使用天然氣以替代核能，但隨著日本復(fù)核，日本未來(lái)對(duì)LNG的需求將出現(xiàn)大幅度下降。

1.3 貿(mào)易規(guī)制

當(dāng)前，全球LNG市場(chǎng)的變革也、開始參考北美經(jīng)驗(yàn)，放松貿(mào)易管制，使LNG國(guó)際貿(mào)易逐漸活躍。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)的天然氣定價(jià)機(jī)制在1954年至1992年間經(jīng)歷了5個(gè)階段，在完全解除對(duì)井口價(jià)格的管制后，競(jìng)爭(zhēng)性的天然氣市場(chǎng)顯現(xiàn)出了較強(qiáng)的市場(chǎng)活力。在天然氣定價(jià)機(jī)制的作用下，美國(guó)天然氣價(jià)格持續(xù)走低，反過(guò)來(lái)拉動(dòng)其天然氣消費(fèi)與工業(yè)的復(fù)蘇。因此，根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，LNG國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易需從非競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)發(fā)展為競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，放松貿(mào)易管制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化[4]。

在2010年之前，LNG國(guó)際貿(mào)易大多參照“照付不議”機(jī)制制定貿(mào)易合同，這樣既保障了產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的利益，也為天然氣行業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。但這一貿(mào)易規(guī)制在2010年之后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，根據(jù)Wood Mackenzie的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年全球LNG總供給量超過(guò)總需求量約一倍。LNG市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)象直接影響LNG國(guó)際貿(mào)易方式的改變，“照付不議”合同這一賣方的王牌失去了原有的主導(dǎo)地位[5]。2010年之后，LNG貿(mào)易的長(zhǎng)期合同逐漸向中短期合同轉(zhuǎn)變，F(xiàn)OB貿(mào)易逐漸增多，合同條款開始向更公平靈活的方向變更。

2 當(dāng)前LNG國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)

2.1 LNG貿(mào)易將成為全球天然氣貿(mào)易的絕對(duì)主力

據(jù)2015年BP能源展望，全球天然氣供給年均增長(zhǎng)1.6%，快于煤炭與石油，并可能在2035年取代煤炭成為全球第二大燃料。伴隨過(guò)去幾年因高氣價(jià)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈上游的大幅擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)至2020年，天然氣新增產(chǎn)能將高達(dá)5 300億方[2]。在此背景下LNG也以近3倍于國(guó)際天然氣貿(mào)易增長(zhǎng)的速度增長(zhǎng)，到2035年將占全球天然氣貿(mào)易的一半左右。

此外，在展望期內(nèi)，頁(yè)巖氣約占全球天然氣供給增長(zhǎng)量的2/3，在2035年將占全球天然氣供給總量的1/4[2]。又據(jù)IEA的《天然氣2017至2020年的分析和預(yù)測(cè)》，未來(lái)五年內(nèi)，天然氣增長(zhǎng)速度將大大高于石油和煤炭的增速，需求的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自于中國(guó)。供給增加來(lái)源于許多國(guó)家的天然氣市場(chǎng)化改革，這有利于吸引新的投資，使其供給量上漲。

2.2 美、澳將成為L(zhǎng)NG國(guó)際貿(mào)易的重要出口國(guó)

目前，除了傳統(tǒng)的出口地區(qū)中東以外，澳大利亞與美國(guó)等資源國(guó)也將成為未來(lái)LNG市場(chǎng)的主要供給方。就澳大利亞來(lái)說(shuō)，由于謝夫隆公司的Gordon與Wheatstone項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，加上昆士蘭州3個(gè)LNG項(xiàng)目的正式投產(chǎn)、埃克森美孚公司已于2014年正式啟動(dòng)的PNG項(xiàng)目，其LNG出口將大幅度增長(zhǎng)，在世界LNG新增產(chǎn)能中占據(jù)較大份額。據(jù)澳大利亞國(guó)家工業(yè)、創(chuàng)新和科技部預(yù)測(cè)，到2019年6月，澳大利亞LNG年出口增量將由目前的5 220萬(wàn)噸增至7 400萬(wàn)噸，與中東出口量相當(dāng)。就美國(guó)來(lái)說(shuō)，頁(yè)巖氣革命使美國(guó)本土LNG生產(chǎn)供過(guò)于求。而2015年巴拿馬運(yùn)河拓寬使得未來(lái)LNG運(yùn)至亞洲的單成本從1.9元降至1.1～1.5元區(qū)間，美國(guó)LNG市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力由此變強(qiáng)，所以專家預(yù)測(cè)，2017年以后，世界LNG主要新增產(chǎn)能將來(lái)自于美國(guó)。

2.3 LNG需求增長(zhǎng)將主要來(lái)自中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體

LNG需求變化主要受到世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、《巴黎協(xié)定》以及替代能源競(jìng)爭(zhēng)的影響。從世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)工業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而清潔能源是工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，常規(guī)的煤炭與石油在工業(yè)發(fā)展中會(huì)帶來(lái)大量污染，所以現(xiàn)期天然氣的利用率便成為未來(lái)工業(yè)清潔發(fā)展的重要構(gòu)成。天然氣的大量使用符合發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制，未來(lái)受清潔發(fā)展機(jī)制的影響，天然氣尤其是LNG需求將會(huì)急速提升。

《巴黎協(xié)定》的制定與實(shí)施也成為未來(lái)天然氣尤其是LNG發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。?dāng)前，雖然特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》，但除美國(guó)之外，各方政府都在積極履行《巴黎協(xié)定》，所以美國(guó)的退出在短期內(nèi)并不會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，并且由于簽署期還未滿四年，美國(guó)的退出是否還有回旋余地并不可知。所以，當(dāng)前在各方積極履行《巴黎協(xié)定》的同時(shí)，煤炭與石油的消費(fèi)也將隨之減少，清潔能源（天然氣）的消費(fèi)將隨之提高。

除上述原因之外，替代能源的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)影響未來(lái)天然氣的發(fā)展。雖然天然氣資源屬于清潔能源，無(wú)色無(wú)味，也依舊面臨著更為優(yōu)質(zhì)的能源，如核能、水電、電力、可再生能源（風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能以及生物能等）的替代。2016年，世界核能年增長(zhǎng)率達(dá)1.3%，水電年增長(zhǎng)率為2.8%，可再生資源年增長(zhǎng)率為14.1%，電力年增長(zhǎng)率為2.2%。《BP世界能源展望》2017版指出，預(yù)計(jì)核能與水電將在展望期內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，可再生能源將是增長(zhǎng)最快的能源，并占新增發(fā)電量的40%[2]。這一系列替代能源的發(fā)展將影響到LNG的生產(chǎn)與消費(fèi)，進(jìn)而影響世界LNG貿(mào)易供求格局。當(dāng)然，天然氣的發(fā)展面臨著更優(yōu)質(zhì)能源的替代風(fēng)險(xiǎn)，但從短期發(fā)展來(lái)看，中國(guó)、印度和其他亞洲國(guó)家對(duì)LNG的需求依舊保持上升區(qū)間，歐洲也越來(lái)越多地使用LNG，以幫助應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量下降造成的日益增長(zhǎng)的供求差距。

2.4 供過(guò)于求或許會(huì)成為常態(tài)

由于當(dāng)前大量LNG項(xiàng)目的投產(chǎn)，LNG供應(yīng)逐年上漲，預(yù)計(jì)LNG供給過(guò)剩的局面將持續(xù)到2020年。在此背景下，雖然LNG需求逐年上漲，但傳統(tǒng)能源在部分領(lǐng)域仍具有優(yōu)勢(shì)，所以需求的上漲速度趕不上供給的上漲速度。早期的LNG市場(chǎng)格局通常表現(xiàn)為賣方市場(chǎng)，然而在供給與需求的共同作用下，未來(lái)由于供給過(guò)剩等原因，LNG市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)期合同逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诤贤?，并可能遭遇買方市場(chǎng)的砍價(jià)手段，所以未來(lái)LNG現(xiàn)貨價(jià)格可能會(huì)下跌，并且買方市場(chǎng)逐漸掌握主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，由于美國(guó)和澳大利亞生產(chǎn)能力的大幅度提升，未來(lái)LNG市場(chǎng)的主導(dǎo)力量將由傳統(tǒng)生產(chǎn)國(guó)（如卡塔爾）逐步轉(zhuǎn)移向美國(guó)與澳大利亞。據(jù)《BP世界能源展望》2017年版估計(jì)，全球LNG供給在展望期內(nèi)將出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，美國(guó)（190億立方英尺／日）和澳大利亞（130億立方英尺／日）引領(lǐng)增長(zhǎng)。由于傳統(tǒng)亞太地區(qū)對(duì)天然氣依賴度的增加與歐洲對(duì)其的大量需求，美國(guó)與澳大利亞在該市場(chǎng)的主導(dǎo)力量愈加凸顯。

2.5 LNG貿(mào)易政策將更加趨向靈活和自由化

各國(guó)的LNG進(jìn)出口政策會(huì)對(duì)LNG國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生影響。例如，美國(guó)放寬天然氣工業(yè)管制使天然氣企業(yè)私有化有利于出口量增加；俄羅斯倡導(dǎo)成立天然氣出口國(guó)組織，從而增強(qiáng)其在LNG國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；挪威雖然國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量不高，但內(nèi)需較低，出口量相對(duì)較大；中東部分國(guó)家參加的GECF（天然氣出口論壇）可增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力；澳大利亞雖然產(chǎn)量增加，但是國(guó)內(nèi)環(huán)保要求較高，增加了作業(yè)者的成本；印尼等東南亞國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)管理體制和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整改革可以在一定程度上改善其在LNG國(guó)際貿(mào)易中的能力。歐美成熟的LNG市場(chǎng)大多經(jīng)歷了從完全管制到市場(chǎng)化的過(guò)程，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)在未來(lái)也將成為中國(guó)LNG市場(chǎng)改革的主旋律，隨著各國(guó)貿(mào)易政策的放寬，未來(lái)LNG國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3 LNG國(guó)際貿(mào)易新格局對(duì)中國(guó)的影響

近10年來(lái)，我國(guó)天然氣生產(chǎn)及消費(fèi)與日俱增，天然氣生產(chǎn)總量由2006年的7 832.41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至2015年的17 350.85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以高于兩倍的速度不斷快速增長(zhǎng)；而天然氣消費(fèi)總量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天然氣生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)速度，由2006年的7 734.61萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至2015年的25 364.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)速度高達(dá)3倍，具體數(shù)據(jù)如表5所示。

表5 2006—2015年中國(guó)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)總量（單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

從表5可以看出，近年來(lái)，我國(guó)天然氣供需缺口逐漸增大，除2006年還保持正數(shù)之外，自2007年之后缺口數(shù)量逐漸上升，截至2015年，我國(guó)天然氣供需缺口已經(jīng)高達(dá)8 013.55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。至此，我國(guó)天然氣消費(fèi)除依靠國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)之外，大量的天然氣依賴于進(jìn)口，天然氣國(guó)際貿(mào)易的地位愈發(fā)顯得重要。在當(dāng)前情況下，我國(guó)需認(rèn)真分析LNG國(guó)際貿(mào)易的趨勢(shì)，以保障未來(lái)在LNG國(guó)際市場(chǎng)中的利益。由于當(dāng)前許多新接收站的投產(chǎn)以及國(guó)際現(xiàn)貨價(jià)格的下跌，我國(guó)LNG進(jìn)口量逐年上升，2016年我國(guó)LNG進(jìn)口量達(dá)2 615.40萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)了約32%。在LNG國(guó)際貿(mào)易愈加活躍的同時(shí)，中國(guó)在這個(gè)市場(chǎng)中也面臨著相應(yīng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一方面，受益于現(xiàn)期LNG國(guó)際市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，我國(guó)作為天然氣消費(fèi)大國(guó)獲得了發(fā)展的機(jī)遇，當(dāng)前LNG國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格下跌，我國(guó)以較低的價(jià)格購(gòu)入，在保持低成本的同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)不再需要依賴傳統(tǒng)的天然氣生產(chǎn)國(guó)，這得益于近期特朗普政府與中國(guó)新簽訂的重大協(xié)議——中石化、中投公司、中國(guó)銀行三家公司同美國(guó)阿拉斯加政府和阿拉斯加天然氣開發(fā)公司（AGDC）簽訂協(xié)議，將在阿拉斯加共同開展LNG項(xiàng)目。這一協(xié)議所涉及的投資高達(dá)430億美元，會(huì)將美國(guó)和亞洲之間的貿(mào)易逆差減少100億美元/年，并為中國(guó)提供清潔能源。另外，美國(guó)頁(yè)巖氣革命使其在LNG國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中獲得主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)與美國(guó)的合作效益將大大高于中國(guó)與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)國(guó)家間合作的效益。面對(duì)當(dāng)前的一系列機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)跟隨當(dāng)前趨勢(shì)，把握機(jī)遇，積極推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加速中國(guó)許多城市天然氣替煤代油的進(jìn)程[6]。

另一方面，當(dāng)前的LNG國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)也使我國(guó)面臨許多挑戰(zhàn)。由于當(dāng)前我國(guó)有35%的天然氣消費(fèi)依賴進(jìn)口，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系便成為國(guó)際貿(mào)易中必須要面對(duì)的問(wèn)題。不穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)我國(guó)天然氣進(jìn)口影響較大，如何在這種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中維護(hù)我國(guó)在LNG國(guó)際市場(chǎng)中的利益成為目前要考慮的問(wèn)題。還有在傳統(tǒng)能源逆替代的背景下，如何保持天然氣消費(fèi)的發(fā)展以及如何避免逆替代問(wèn)題的出現(xiàn)也成為我國(guó)當(dāng)前所要面臨的挑戰(zhàn)。

4 中國(guó)改進(jìn)LNG國(guó)際貿(mào)易格局的幾點(diǎn)思考

隨著中國(guó)天然氣消費(fèi)量不斷上升，中國(guó)在L-NG國(guó)際市場(chǎng)中的貿(mào)易份額也將逐漸加大。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的LNG主要來(lái)源有兩個(gè)方面，其一為天然氣液化工廠生產(chǎn)的LNG，其二便是LNG接收站進(jìn)口的LNG[7-8]。截至2015年年底，國(guó)內(nèi)已建成11座LNG進(jìn)口接收站，分別是廣東的大鵬天然氣接收站、中海油福建LNG接收站、上海五號(hào)溝天然氣接收站、中海油上海天然氣接收站、中石油大連天然氣接收站、江蘇如東天然氣接收站、中海油浙江天然氣接收站、中海油天津天然氣接收站、中海油珠海天然氣接收站、中石油曹妃甸天然氣接收站以及中石化廣西北海LNG項(xiàng)目。通過(guò)十幾年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)基本形成了較為完整的LNG產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在LNG接收站方面發(fā)展十分迅猛，LNG進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)達(dá)52%[9]。從國(guó)內(nèi)建設(shè)LNG接收站的角度來(lái)看，中國(guó)正為投身于LNG國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易不斷努力，在此浪潮中，中國(guó)將成為L(zhǎng)NG國(guó)際市場(chǎng)中的進(jìn)口大國(guó)，為了維護(hù)LNG進(jìn)口安全以及防止傳統(tǒng)能源逆替代，中國(guó)尚需作出更多的努力。

第一，實(shí)現(xiàn)LNG進(jìn)口多元化

當(dāng)前，中國(guó)的天然氣進(jìn)口多是來(lái)自于俄羅斯。隨著國(guó)際能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不斷變化，進(jìn)口資源多元化可以降低能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，保障能源安全，并加大LNG國(guó)際市場(chǎng)參與度[10]。政府應(yīng)積極推行“走出去”戰(zhàn)略，給予參與國(guó)際貿(mào)易的中小企業(yè)資金補(bǔ)貼，提高其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二，強(qiáng)化LNG貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中國(guó)LNG市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，需要同時(shí)把握上下游的發(fā)展，強(qiáng)化LNG貿(mào)易基礎(chǔ)建設(shè)，為我國(guó)LNG貿(mào)易提供相關(guān)保障。除基礎(chǔ)的LNG接收站建設(shè)之外，中國(guó)應(yīng)關(guān)注LNG船舶建設(shè)、港口建設(shè)、儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)以及管道建設(shè)等，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的方方面面。

第三，完善LNG產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前政府并未對(duì)天然氣行業(yè)發(fā)布合理完善的法律法規(guī)，行業(yè)受約束力較小，政府應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)健全市場(chǎng)，規(guī)劃合理的貿(mào)易政策，指出合理的貿(mào)易導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以監(jiān)督天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)利益部門。

由于天然氣消費(fèi)量的上升以及國(guó)內(nèi)清潔能源的積極推行，中國(guó)LNG未來(lái)將出現(xiàn)大范圍需求。目前，國(guó)內(nèi)LNG產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，但是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍有較大差距；部分省市在積極推行天然氣“替煤代油”的政策，但較之低廉的煤炭?jī)r(jià)格，天然氣價(jià)格偏高使得部分企業(yè)依舊選擇煤炭等污染性能源。政府應(yīng)完善相應(yīng)法律法規(guī)，參考澳大利亞的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。在必要的情況下可采用“一刀切”的補(bǔ)貼方式，明令禁止使用污染性能源，一律采用清潔能源，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)LNG產(chǎn)業(yè)鏈與能源結(jié)構(gòu)。

第四，擴(kuò)大LNG的市場(chǎng)使用范圍

當(dāng)前中國(guó)天然氣價(jià)格較高。高額價(jià)格導(dǎo)致許多廠商使用天然氣的意愿不強(qiáng)，政府應(yīng)該放寬市場(chǎng)定價(jià)權(quán)限，只設(shè)置價(jià)格下限。這樣有利于市場(chǎng)的開發(fā)與消費(fèi)者活躍度的增加，帶動(dòng)供應(yīng)的增加。為防止傳統(tǒng)能源逆替代，政府應(yīng)提高天然氣使用補(bǔ)貼，以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)不愿選擇天然氣替煤代油的情況，并且針對(duì)不同的客戶需求（居民用氣、企業(yè)用氣）制定不同的價(jià)格補(bǔ)貼保障措施，提升天然氣使用率。

第五，放寬天然氣工業(yè)管制

政府在遵循市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和改善政府管制。參考美國(guó)市場(chǎng)模式，放寬對(duì)天然氣工業(yè)的管制，推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程，這有利于真正實(shí)現(xiàn)清潔能源的使用，而非政府強(qiáng)制意義上的推行。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，逐步放開上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)的政府規(guī)制，促進(jìn)下游市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，合理推進(jìn)中國(guó)在LNG國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的發(fā)展。堅(jiān)持價(jià)格改革的正確方向，價(jià)格改革是市場(chǎng)化改革的核心，推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化合理化，并加快天然氣體制改革，完善天然氣市場(chǎng)，提供合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)際液化天然氣貿(mào)易格局的分析，得出當(dāng)前國(guó)際LNG市場(chǎng)面臨供給方變更、未來(lái)價(jià)格可能出現(xiàn)下跌等新趨勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)在面臨LNG貿(mào)易新格局的趨勢(shì)下，需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)LNG市場(chǎng)建設(shè)，以多元化對(duì)外貿(mào)易合作推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)并行發(fā)展。

當(dāng)前研究范圍中，缺乏對(duì)LNG市場(chǎng)貿(mào)易的系統(tǒng)性分析，筆者希望通過(guò)對(duì)國(guó)際LNG市場(chǎng)的分析為我國(guó)LNG市場(chǎng)建設(shè)提供部分參考，合理規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中國(guó)LNG市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。研究過(guò)程中，受現(xiàn)實(shí)情況影響，LNG實(shí)時(shí)價(jià)格與未來(lái)波動(dòng)性因素成為研究瓶頸，國(guó)際政局關(guān)系也未能做到良好分析，希望未來(lái)研究中能夠突破瓶頸，得出更為合理的結(jié)論。