趙蒙蒙

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、經(jīng)濟的高速發(fā)展、制造業(yè)規(guī)模的不斷擴大和技術水平的不斷提升，產(chǎn)業(yè)轉型升級對我國現(xiàn)代職業(yè)教育的影響引起了人們的高度重視，同樣在這種背景下農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作也面臨著許多問題。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉型升級；農(nóng)村職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）21-0233-02

產(chǎn)業(yè)轉型升級是目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化整合，簡單來說就是產(chǎn)業(yè)結構的高級化過程，從低附加值向高附加值升級，從粗放型到集約型升級，從生產(chǎn)制造向研發(fā)設計升級。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的有素質、有技術的新型職業(yè)農(nóng)民，不僅是推動城鎮(zhèn)化建設的重要力量，也是促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑。

一、產(chǎn)業(yè)轉型對農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求

國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》中都提到：要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。[1]新時期我國的產(chǎn)業(yè)轉型升級更是加大了對新型職業(yè)農(nóng)民的需求。簡言之，產(chǎn)業(yè)升級轉型需要“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)村人才。

對于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民來說，農(nóng)村職業(yè)教育是一個非常重要的途徑，主要承擔了依托產(chǎn)業(yè)轉型開展職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)實用技術培訓、職業(yè)技能培訓和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民這四大方向的培訓任務，通過對農(nóng)民的教育和引導，讓他們知道想要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，增加收入，人們要從自身做起，遵紀守法、崇尚科學、移風易俗，成為新時代下有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

二、面對產(chǎn)業(yè)轉型升級，農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)所面臨的問題及分析

1.農(nóng)村職教人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級所需人才供求失衡。職業(yè)教育輸出的人才與產(chǎn)業(yè)轉型升級所需的人才不匹配是我國現(xiàn)在面臨的重要問題，農(nóng)村職業(yè)教育也不例外。職業(yè)院校畢業(yè)生找不到工作，企業(yè)用人單位招不到理想的人才，這種不正常的供求失衡現(xiàn)象一直存在。由于農(nóng)村職業(yè)教育招生的對象文化基礎偏差，農(nóng)村職業(yè)教育本身也存在著很多不足，致使現(xiàn)階段我國農(nóng)村職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的職教人才低技能，與傳統(tǒng)的農(nóng)民無異，這無疑是制約第一產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉換的阻力，也使得人才供需不平衡。

2.農(nóng)村職業(yè)教育主要內部要素實力欠缺。農(nóng)村職業(yè)教育的內部要素包括以下三點：教育對象、教育者和教育中介，在與城市職業(yè)教育相比較的前提下，我國農(nóng)村職業(yè)教育存在明顯的差距。首先，生源少且質量差。隨著近年來高校不斷擴招，學校之間在爭奪生源方面競爭愈加激烈，此外，人口增長的趨勢減緩，在學適齡人口日漸減少，除此之外，部分貧困農(nóng)村家庭因承受不起職業(yè)學校的學雜費和生活費，而另選他路。使得農(nóng)村職業(yè)院校生源少。其次，師資不夠、不強。農(nóng)村職業(yè)學校教師合格率明顯低于當?shù)仄胀ǜ咧?，特別是專業(yè)課教師短缺不合格的現(xiàn)象尤為嚴重。再有，外聘兼職教師的途徑少，農(nóng)村企業(yè)本身就少，可供聘任的兼職教師也無幾，若從城市聘用兼職教師，其消費是許多農(nóng)村職業(yè)學校所承擔不起的。這都是農(nóng)村職業(yè)教育的師資數(shù)量和質量不足的原因。再次，專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構對接不理想。當前許多農(nóng)村職業(yè)教育還是奉行唯學歷教育，學校只是一味的重視學科知識，不能和當下最新的科技成果相互連接，專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求不能完美融合，課程體系設置偏離了職業(yè)標準種種原因導致專業(yè)設置和產(chǎn)業(yè)結構對接不理想。

3.農(nóng)村職業(yè)教育外部支撐條件力度不夠。首先，農(nóng)村職業(yè)教育社會認可度低。農(nóng)民群體也希望自己的子女通過高校的教育、培養(yǎng)成為社會需要的人才，以便擺脫農(nóng)業(yè)勞動，可以進入體制內國家機關或事業(yè)單位從事白領工作。而傳統(tǒng)觀念認為職業(yè)教育所輸出的人才只能從事藍領工作，低人一等，所以農(nóng)村職業(yè)教育一直不被看好，認可度也不高。其次，資金、實訓設備投入不足。由于收到職業(yè)教育管理體質和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費短缺的問題尤為突出，有的學校只能保證教師的工資，但是其他的經(jīng)費基本沒有。部分縣區(qū)對中等職業(yè)教育不夠重視，許多學校的教學實驗等設備大多都是生產(chǎn)一線淘汰下來的，有的學校甚至連基本的教學實習等設備都沒有。最后，社會參與力量薄弱。一般來說，我國農(nóng)村職業(yè)教育由縣級職業(yè)教育委員會管理負責，像職業(yè)教育經(jīng)費的籌措，校企合作的促進、及就業(yè)信息的搜集等。

三、產(chǎn)業(yè)轉型升級下農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的對策

1.審視傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標。歷年來，我國農(nóng)村職業(yè)教育被定性為“服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，是為適應農(nóng)村經(jīng)濟、科學技術、教育發(fā)展需要而設計的?！笨梢?，我們將農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標定義在了“為農(nóng)”培養(yǎng)人才和培養(yǎng)“留農(nóng)”的人才上。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動性的加強，人們?yōu)榱俗非蟾鼮樽吭降纳顥l件，“離農(nóng)”和“去農(nóng)化”現(xiàn)象越來越嚴重，留在農(nóng)村的高素質、高技能的人才越來越少。

2.重視基礎教育，為職業(yè)教育打好基礎?；A教育即九年義務教育是整個教育體系的起點，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展離不開基礎教育。自1986年7月1日《義務教育法》實施以來，農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村基礎教育普及不到位的現(xiàn)象一直存在，進而阻礙了第一產(chǎn)業(yè)的轉型升級，所以重視農(nóng)村基礎教育的普及發(fā)展應是一項長期堅持的策略。

3.以產(chǎn)業(yè)需求為抓手，培養(yǎng)對口性人才。面向產(chǎn)業(yè)鏈，面向市場辦學，完善就業(yè)市場準入制度。農(nóng)村職業(yè)教育應該把市場需要作為目標，針對市場需要來調整專業(yè)設置，以此來滿足第一產(chǎn)業(yè)轉型升級，是農(nóng)村教育成為公眾投資的熱門領域、新的經(jīng)濟增長點。完善就業(yè)市場準入制度，根據(jù)就業(yè)市場的人才需求信息培訓相應技術人才。

4.強化人才培養(yǎng)所需的外部支持條件。首先，拓寬經(jīng)費投資渠道，鼓勵社會力量參與。經(jīng)費是農(nóng)村職業(yè)技術教育順利展開的基本保障，農(nóng)村職業(yè)教育成本一般是普通高中的2-3倍，市場無法替代政府對農(nóng)村職業(yè)教育進行投入，政府要保障農(nóng)村職業(yè)教育的財政資金投入，盡快建立政府、社會和個人等多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。政府財政要確保農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費逐年增長，專款專用，完善實習基地建設和健全經(jīng)濟困難學生資助制度，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。其次，強化師資力量，構建“雙師型”教師隊伍。各級政府要加大對農(nóng)村職業(yè)學校的教育資金投入，進一步提高農(nóng)村職業(yè)院校的工資水平，改善教師的工作和生活環(huán)境，穩(wěn)定教師的工作心態(tài)，進而留住好教師。強化教師到企業(yè)實踐的環(huán)節(jié)，熟悉專業(yè)操作技能、工作流程、操作規(guī)范，提高自身水平，將實踐收獲運用到教學中去，做到理實一體化。

5.優(yōu)化剩余勞動力資源。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級對勞動力的需求由量的增多轉為量的降低和質的提高，而我國農(nóng)村低端勞動力過剩的現(xiàn)象尤為嚴重。使得低端勞動力向符合產(chǎn)業(yè)需求的有技術的高端勞動力轉換，為盡早實現(xiàn)這一轉換大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、健全農(nóng)村職業(yè)培訓體制首當其沖。

6.發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的引領作用，培養(yǎng)地域性職業(yè)農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生就近就業(yè)，職業(yè)教育在服務農(nóng)村發(fā)展中具有獨特的引領作用。例如江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院幫助濱海縣陳濤鄉(xiāng)實施白鵝養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，收益2000萬元，戶均增收6300元。[2]不僅幫農(nóng)戶創(chuàng)收，促進當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，也培養(yǎng)了一大批擁有技術的職業(yè)農(nóng)民，將農(nóng)村剩余人力資源轉化為人才優(yōu)勢。

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