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[編者：2018中國汽車論壇-主論壇上，全國政協(xié)副主席萬鋼作了題為“在改革中發(fā)展、在開放中成長、在創(chuàng)新中壯大——新時代推進我國新能源汽車發(fā)展的新思考”的長篇主旨演講。以下為其演講實錄。]

尊敬的會長，各位朋友們，在座的許多人都是老熟人了。在今天召開2018中國汽車論壇上，來自各國和各方面的朋友們都會對汽車發(fā)展提出自己的看法。剛才齊竹泉先生說他是汽車門外漢，我覺得他講得很深刻，代表了社會媒體對汽車產業(yè)發(fā)展的看法，很值得我們汽車人共同思考。我們國家和汽車行業(yè)已經進入了高質量發(fā)展時代。4月25日(昨天)，10多年來我第一次有機會比較全面地看了一下車展，有很多感受，這幾年發(fā)展確實取得了很大成就，主要有3個印象：第一，中國汽車發(fā)展的質量正隨著時代發(fā)展走向高端；第二，全世界汽車業(yè)發(fā)展正在承擔我們(同樣)的使命，即優(yōu)化能源機構、應對氣候變化，使汽車更適合于人類的可持續(xù)發(fā)展；第三，全社會對汽車的期望越來越大，汽車對生活的嵌入越來越深，說明了社會正在走向一個新的汽車發(fā)展的時代。所以，針對本次論壇議題，我想從個人感覺和經驗上，主要談一談新能源汽車產業(yè)如何在改革中發(fā)展、在開放中成長、在創(chuàng)新中一步一步壯大；也即，主要講一講新時期推進我國新能源汽車發(fā)展的一些思考。

新能源汽車：已成為全球汽車產業(yè)轉型升級的標志

可能是從21世紀初以來，我國新能源汽車發(fā)展已經有10多個年頭了，這期間得到了中央政府的高度重視和全社會的關注，特別是汽車人的努力。到現在我還一直在回顧2014年習近平總書記視察上汽集團時講過的一席話：“新能源汽車技術研發(fā)能不能占領制高點，已經成為當今世界汽車行業(yè)競爭的焦點。汽車行業(yè)是市場很大、技術含量和管理精細化程度很高的行業(yè)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點?！睆倪@些年的實踐也能看到，當時習總書記為我們描繪了一個汽車行業(yè)發(fā)展的路線圖。對此，我談2點。

全國政協(xié)副主席萬鋼作主旨發(fā)言

一是，新能源汽車產銷量增速較快?；仡?017年，新能源汽車已成為全球汽車產業(yè)轉型升級的標志。到2017年，全球主要國家的新能源汽車(世界能源組織經常跟蹤統(tǒng)計的20個國家)的生產總量已超過142萬輛，其中中國銷量約為77.7萬輛(有的說是77.9萬輛)；全球新能源汽車累計銷售突破340萬輛，其中：中國160多萬輛，占比逾50%，為節(jié)能減排、為應對氣候變化做出了新的貢獻。

從2017年國內新能源汽車來看，純電動公務用車占了近80%，商用車占了21.5%(18.4萬輛)。從這個角度來看，新能源商用車快速發(fā)展，特別是在城市公交上的應用，越來越多地嵌入到人們的生活中。2018年1—3月，新能源汽車銷售14萬輛，由于2017年初產銷量較低，所以同比增幅高達154%，其中新能源乘用車和新能源商用車都達到比較高的發(fā)展速度。

二是新能源汽車關鍵技術及零部件研發(fā)取得突破。2017年，我國新能源汽車關鍵技術及零部件的研發(fā)和產業(yè)化都取得了新的進展，動力電池關鍵技術進步較快，動力電池指標穩(wěn)定提升。動力電池能量密度已達到260 Wh/kg，價格2元/Wh以下，有的約1.5元/ Wh。驅動電機關鍵部件及共性基礎技術進一步突破，如IGBT、稀土永磁材料、電力電子系統(tǒng)集成等取得顯著進展，重量比功率超過3 300 W/kg；電機峰值效率≥97%，高效區(qū)≥80%。燃料電池電堆功率密度超過2.0 kW/L，雙極板的研發(fā)和批量化取得原始技術創(chuàng)新，燃料電池動力系統(tǒng)部件和集成技術取得顯著進展。

引人注目的還有，多個品牌的網聯(lián)車逐步上市，取得了好的市場業(yè)績。昨天(4月25日)看了一下，新上市的車基本都實現了第一步的網聯(lián)，車聯(lián)上了互聯(lián)網；但要真正實現(進一步的)車聯(lián)網還需要相當長的時間。

萬鋼說：新能源汽車已成為全球汽車產業(yè)轉型升級的標志

新能源汽車快速發(fā)展：得益于政府高度重視和全方位體系的建立

中國的汽車，特別是新能源汽車的快速發(fā)展得益于中央政府的高度重視，和全方位體系的建立，包括研發(fā)體系、產業(yè)發(fā)展體系，市場拓展機制相應的政策創(chuàng)新、基礎設施以及商業(yè)模式的創(chuàng)新等。這些創(chuàng)新態(tài)勢促成了中國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展。

2012年，國家頒布的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展產業(yè)規(guī)劃》，提出到2015年，要有大概50萬輛新能源汽車的保有量；到2020年，要達到200萬輛的年產銷量和500萬輛的保有量。

坦率地講，從2010年開始，從公交、出租領域開始推廣電動汽車的時候，進展還是很坎坷的。一直到2014年底，我們總的運行車輛也就15萬輛左右。當所有的政策全方位實施落地的時候，新能源汽車得到了快速發(fā)展，到2015年(銷量)已達到47萬輛。這告訴我們，一個產業(yè)光有科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新還是不夠的，還需要全社會的支持，需要全方面的推動，需要從技術建設到市場建設，一直到市場氛圍的建設，媒體的支持也十分重要。

我算了算，要達到200萬輛產銷量，還需要汽車界以及全社會的共同努力。我們算一算，2017年銷售77萬輛，比2015年大約翻了一番；2018年，從現在的銷售勢頭來看，達到100萬輛基本沒有太大的擔心，也就是說相對2016年又翻了一番。但要達到2020年的200萬輛，還需要在2018年的基礎上再翻一番。也就是說，只有隔年翻番的速度才能達到我們的目標。所以當時這個規(guī)劃還是很有勇氣的。但是我想，國家制定這個規(guī)劃本身，就是全社會統(tǒng)一思想，而這個過程就為汽車產業(yè)的轉型發(fā)展，特別是應對氣候變化提供了條件。

國家有關政策明確了純電驅動產業(yè)化戰(zhàn)略和三縱三橫研發(fā)布局

燃油汽車和新能源汽車：全球類似聲音，以及多邊/雙邊合作

我們近幾年看到，汽車電動化、智能化正在引領全球汽車產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2016年，有的北歐國家宣布從2030年起停止銷售傳統(tǒng)燃油車，挪威是第一個要停止銷售，后來瑞典等其他國家也提出了停止銷售傳統(tǒng)燃油汽車的計劃；歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，包括亞洲的印度等，也都逐步表達了要向電動化、智能化方向發(fā)展的政治意志，同時也在制定相應的發(fā)展路線圖和時間表(其中不少國家的有關宣稱屬于不確切新聞或假新聞，筆者注)。

比如，大眾集團提出了升級2025，發(fā)布了 Roadmap E計劃，從2019年開始實現全系車型的電動化。豐田是這方面的一個尖兵，提出2030年新能源汽車發(fā)展計劃，其目標也相當高。其他如寶馬、奔馳等，也分別推出了它們的電動化車型，這次車展上我們也看到了。

在大趨勢上，中國新能源汽車發(fā)展從來就是和全球新能源汽車發(fā)展緊密結合在一起的，從來就是融合在全球發(fā)展的大趨勢中的，且起到了應該起到的引領作用。在多邊合作方面，我們2017年召開了第8屆國際清潔能源部長級會議，20多個國家，相當于G20所有國家都參加了，共同研討清潔能源的轉型，其中，電動汽車就是一個重要方向。共同提出倡議，到2030年，有30%的汽車應該是新能源汽車，同時也擬定了各國的發(fā)展方向和計劃。在各國共同合作下，全球環(huán)境基金項目也在推進。中國積極參與了全球環(huán)境基金項目(GEF)中的燃油車及新能源車項目，以及綜合應用項目。

在雙邊合作上，中國和德國發(fā)起建立了中德電動車聯(lián)合研究中心；中美清潔汽車聯(lián)盟以及中美清潔能源聯(lián)合研究中心，雙方進行了多年的合作，共同研發(fā)燃料電池、動力電池以及輪轂驅動，形成2+2模式。

對于多邊或雙邊合作，最終還是要落實到生產中。我特別收集了一下關于2018北京車展上一些合資品牌開發(fā)生產的電動汽車的信息，比如一汽奧迪的電動A6L，一汽大眾的途觀以及廣汽的謳歌等一系列合資品牌車型，這是一個很好的趨勢。

下一步，我們還要著力推進新能源汽車的開放和創(chuàng)新，鼓勵組建合資公司，共同研發(fā)新能源汽車。特別是我們的動力電池、電機和電池材料，也逐漸融入到世界國際新能源汽車零部件供應網絡，成為全球重要的供應商。我們的新能源汽車項目是國家重大科技專項，本身就是改革的重大措施。20多年來，在技術研究和市場推廣中，實施了一批多邊和雙邊的重大科技項目，積累了豐富的國際合作經驗，創(chuàng)造了產學研合作的新模式，中國的新能源汽車和零部件已經進入數十個國家；同時，許多國家的新能源汽車產品也活躍在中國市場，得到了政府支持和公眾歡迎。中國已成為世界新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的一支重要力量，發(fā)揮著重要的支撐和引領作用。

我們要落實習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年會上的重要講話，要行動起來。最近，國家發(fā)改委也公布了有關汽車產業(yè)的一些開放措施，其中讓我印象很深的是，中國新能源汽車開放和創(chuàng)新將在新一輪的國家開放中起到率先與引領作用。

總之，優(yōu)化能源結構、防治大氣污染、應對氣候變化，是人類必須面對的共同職責，各國汽車界都責無旁貸。我們希望在合作當中坦誠相待，協(xié)同創(chuàng)新，為汽車產業(yè)轉型升級做出應有貢獻。

新能源汽車：面臨的巨大挑戰(zhàn)和新的發(fā)展策略

在新的形勢下，隨著人們對汽車和環(huán)境要求的越來越高，汽車界正面臨著巨大的和更多的挑戰(zhàn)。

第一，傳統(tǒng)驅動系統(tǒng)將面對更加嚴苛的排放標準、降耗減碳和轉型發(fā)展的要求，其轉型壓力要轉化為產業(yè)升級的動能。

第二，現在我們的純電動汽車發(fā)展很快，但還存在著很多短板，還不能全部滿足汽車市場的要求，需要我們繼續(xù)探索新的方向和新的策略。

第三，我們的基礎研究、基礎設施建設還不夠充分，運營服務體系還需更加完善和靈活，因此要著力創(chuàng)新，包括新能源汽車基礎設施的市場運營和商業(yè)模式。

第四，在未來的電動化、智能化發(fā)展過程中，我們現有政策需要相應調整，相應的標準法規(guī)要加快制定，以更加適用于創(chuàng)新發(fā)展、綠色文明和普世普惠。

第五，新能源汽車要作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手。這就需要我們更多重視科技創(chuàng)新、轉型升級的政策制度和國際合作。

我國新能源汽車發(fā)展實際上是從21世紀初起步，那個時候我剛回國，也是帶著新能源汽車和電動汽車發(fā)展的夢想；當時國家啟動了重大專項，聚焦于關鍵技術和動力控制系統(tǒng)、電控、電機和電池。“十一五”時期，加強了純電驅動的產業(yè)化戰(zhàn)略，進入新時期后確定了推動智能化、純電驅動的發(fā)展方向。未來，要更加追求高效率，在電池性能上提高能量密度，提高功率。

面對未來電動汽車發(fā)展，我們需要采取新的發(fā)展策略：

一是明確電動化、智能化新方向，創(chuàng)新和完善新能源汽車“純電驅動”技術轉型戰(zhàn)略。整車產品要在綜合能效(高比能量蓄能、高比功率發(fā)電、高效率驅動和能量回收、智能化控制、輕量化車身等)方面提高質量。

二是提升“三電”核心技術，加強高能量密度動力電池、高功率密度燃料電池、高性能驅動和高效率能量回饋 、智能控制系統(tǒng)等方面的基礎研究，應用研究和系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

三是要加大對燃料電池發(fā)動機的研發(fā)力度，推進區(qū)域商業(yè)化示范運營，加快產業(yè)化進程，拓展燃料電池應用領域。我們現在推廣的電動汽車中，大部分還是在城市運行。城市公交車輛只占一小部分，其中遠程公交需要比較大的能量。為了滿足遠程公交車輛的續(xù)駛里程，可以用燃料電池驅動來代替蓄電池。

四是繼續(xù)加強動力電池回收，包括梯次再利用和回收再利用的技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化。汽車動力電池在退役的時候，并不是順利結束，還可以在畜能電站用上很長時間，所以它的壽命是雙周期，因此要做好梯次再利用和回收再利用，使它的應用產業(yè)化。

推動新能源汽車發(fā)展，需要保持政策的連續(xù)性

新能源汽車支持政策：補貼→退坡→碳交易

為了推動我國新能源汽車發(fā)展，在政治層面，還是要保持政策的連續(xù)性。我們一直說，財政補貼是一個手段，是為了汽車產業(yè)發(fā)展，也是彌補現在經濟結構中，排放沒人買單的缺失。為此，就需要對低排放、零排放的汽車給予補助。但在市場層面，這個補助有一個實施過程，也有一個退坡過程。所以，退坡以后，它相應的政策措施要研究，要建立一種長期的經營機制，最后走到碳交易過程。

近些年來，我國形成了一套新能源汽車政策體系。2018年以來，無論是交通領域，還是在城市建設領域，都有支持新能源汽車基礎設施建設的相關政策。記得，我國發(fā)展新能源汽車當初，是為了減少對石油的依賴和避免大氣污染，從這個角度去深入，我們不能忘記初心。近幾年，我國電動汽車在各領域所走的道路不一樣，最初是從對社會影響最大的公共交通領域切入，一方面帶動電動汽車行業(yè)發(fā)展，一方面帶動全社會對電動汽車的應用。最近出現的，共享汽車也可能會滿足人們在出行方面的需求，減少私人汽車方面的負擔；2018年以來，共享汽車尤其受到歡迎，同時拉動了電動汽車銷售。其實，中國的共享汽車也有30萬輛了，用戶滿意率正在逐步提升。

發(fā)展新能源汽車：需要相應的基礎設施建設和能源激勵政策

第一，在完善充電設施等方面要建好市場。我們加強有關標準研究和制定，支持有關企業(yè)轉型，特別是著眼新能源汽車的轉型。

第二，要加強電力價格改革。2017年我去考察了國網，一個區(qū)/市只要實施了波谷電價，電動汽車70%以上的充電都會選擇在這個波谷區(qū)間，這對電力部門非常重要。另外一個就是剛才所說，車用電池的梯次利用和回收再利用。

我們看到，我們的一些龍頭企業(yè)投入到有關基礎設施建設，一方面進行投資，另一方面吸收社會參與，也就是用市場的方式。包括一些龍頭企業(yè)正在部署新能源和燃料電池產業(yè)發(fā)展，特別是新能源設施。2018年2月11日，我國成立了一個跨學科、跨行業(yè)、跨部門的國家級新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟，標志著中國新能源和燃料電池必將提速發(fā)展。

另外一個，大家關注的就是新能源汽車產業(yè)自身的變化。有關企業(yè)從過去單一的提供汽車產品的銷售模式，正在逐步向產品、服務、充電、運營多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉變。

內燃機產業(yè)轉型升級的路徑之一

內燃機產業(yè)轉型升級的路徑之二

內燃機產業(yè)：要把壓力轉化為升級的動力

內燃機產業(yè)面臨的轉型壓力最大，今后的法規(guī)會更嚴格，無論是歐洲、日本、中國都提出了未來汽車油耗的標準；同時，排放標準更加嚴苛。在技術方面，大家一定要注意，就是自從實施WLTC動態(tài)測試以后，對汽車的挑戰(zhàn)是極大的。反過來說，這樣的動態(tài)測試，也為能量回收提供更大的方便。混合動力具有廣泛市場，但必須適應新的形式和要求，要把壓力轉化為產業(yè)升級的動力。

第一，內燃機技術要以提高效率、降低排放為主線，在高水平的技術、高性能的關鍵零部件、先進的燃燒技術等方面進行有組織的科研攻關。

第二，電動化應成為未來內燃機轉型升級的方向。這次北京車展，看到一些企業(yè)，已經開始了內燃機電動化方向的轉型升級。我覺得，研發(fā)高效率機電耦合系統(tǒng)是新能源汽車發(fā)展的一個方向。

自動駕駛汽車：首要目標是安全、綠色、高效、共享

近年來，自動駕駛技術嶄露頭角。但大家需要關心的是，自動駕駛的產業(yè)鏈是由什么構成的?，F在我們的自動駕駛汽車已經走到了一個新的階段，特別是2017年國務院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，將“智能交通”作為一個重要發(fā)展方向。通過建立開源開放平臺的方式來推動核心技術向市場發(fā)展。

我們發(fā)展自動駕駛汽車的目標首先還是以安全、綠色、高效和共享為目標。我很少談無人駕駛，因為我以為，駕駛汽車是人們駕馭的一種體驗，是人的一種追求；所以很難說不需要人駕駛了。但我們必須看到，有研究表示，現在交通事故80%來自人為因素，很多是疲勞駕駛和一時的疏忽造成的；而自動駕駛可以(在一定程度上)解決這個問題。

另外，我覺得，從技術來說，電動汽車是自動駕駛最好的載體，因為電動汽車是全面電氣化，它的整個控制技術都比較適用于自動化發(fā)展。所以結合新一代人工智能重大項目的實施，還要構建自動駕駛平臺，實現開源開放，更加注重新形勢下發(fā)展的需要。

現在，我們已經按照要求建立了一些開源開放平臺，比如百度自動駕駛平臺，目標就是要把汽車產業(yè)和相關的互聯(lián)網以及控制部分，結合在一起，用開源的方式實現健康的生態(tài)。第二通過產學研融合，促進關鍵部件研發(fā)，從智能終端入手，打通自動駕駛的技術鏈和產業(yè)鏈。三是加強車路網信息化連通，也即道路的數字化將是相關基礎設施建設的一個重點。也即，每一個紅綠燈，每一個重要的道路信息，都應該有它發(fā)生的標志，標明路況，才能夠真正保證自動駕駛萬無一失。所以，加快車路網信息化標準建設，是其安全運行的基礎。

要通過制定相應的政策法規(guī)來穩(wěn)妥地推進自動駕駛汽車發(fā)展，使之能夠安全有效地運行，逐步進入市場。自動駕駛汽車的目標雖很難做到，但一定會實現?；仡欉^去，ESP、自動巡航等都屬于自動駕駛技術，而每一項新技術的應用，都會為企業(yè)帶來變化。所以這兩者是互補的，新能源汽車具有階段性的替代作用，而自動駕駛是一個逐步提升的過程。

自動駕駛汽車產業(yè)在跨界融合中發(fā)展

汽車轉型升級是一個長周期過程

改革開放40多年來，中國汽車工業(yè)在改革中發(fā)展，在開發(fā)中成長，在創(chuàng)新中壯大。汽車產業(yè)轉型升級是一個長周期過程。進入新時代，仍要扎扎實實地落實新政策，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，加強國際合作，攜手并肩，銳意創(chuàng)新，發(fā)奮圖強，實現我國汽車工業(yè)發(fā)展目標。

我國新能源汽車起步雖然早，但整體實力和優(yōu)勢依然微薄。行百里者半九十，未來要繼續(xù)加強科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力提高供給質量，致力創(chuàng)造經濟效益和社會效益。謝謝大家。

(注：本文系根據錄音整理而成，略有編輯和刪節(jié)；結構略有調整；文題有刪節(jié)；小標題為編者所加；未經本人審閱。)