陳靜

【摘要】在實(shí)際工作中，許多人員還不能清醒認(rèn)識形勢的發(fā)展，主要是執(zhí)法服務(wù)意識不強(qiáng)，工作中缺乏新思路、新思維，給煙草專賣管理工作的深入開展帶來了一定影響，對日益提高的管理要求與較為薄弱的管理基礎(chǔ)已經(jīng)成為現(xiàn)階段專賣管理工作的主要矛盾，必須以國家利益、消費(fèi)者利益至上的價值觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷加強(qiáng)專賣管理，規(guī)范執(zhí)法和經(jīng)營行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煙草專賣局提出的專賣管理新的目標(biāo)，全面提高專賣管理人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，提高市場管理水平，在專賣制度下，抓住時機(jī)，更加有效地推動專賣工作的開展。

【關(guān)鍵詞】隊(duì)伍建設(shè)；市場監(jiān)管；行業(yè)自律

隨著我國法律的不斷健全，依法行政是依法治國在行政機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)，國家煙草專賣局全面推進(jìn)煙草行業(yè)依法行政，加強(qiáng)了煙草專賣機(jī)關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)了國家專賣執(zhí)法的力度，提高了執(zhí)法水平，對維護(hù)國家煙草專賣管理制度、凈化市場發(fā)揮了重要的作用，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。與此同時，也應(yīng)該清醒的看到現(xiàn)有的專賣體制受到?jīng)_擊，逐步不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要，所以必須走以專賣為主線，以市場為依托的新型路子，重要的是立足于現(xiàn)實(shí)、著眼于提高，注重規(guī)范執(zhí)法程序和不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高專賣誠信等級管理體系。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，建立由“管理型”向“管理與服務(wù)并重型”轉(zhuǎn)變的新型服務(wù)體系

專賣管理人員強(qiáng)化煙草專賣行政執(zhí)法工作的同時，更要突出服務(wù)職能，維護(hù)好零售戶的合法權(quán)益，給零售戶提供規(guī)范有序的市場環(huán)境。在一定意義上講，管理是更高層次上的服務(wù)，管理和服務(wù)是我們行業(yè)的兩種職能，兩者相輔相成，并不矛盾。因此，專賣管理人員應(yīng)該通過依法行使國家法律所賦予我們的權(quán)力，不斷地加強(qiáng)市場管理，把管理與服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，專賣管理人員在實(shí)際工作中應(yīng)把打擊違法經(jīng)營與保護(hù)合法經(jīng)營結(jié)合起來，注重管理與服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與人性化相結(jié)合，不斷提高經(jīng)營戶守法經(jīng)營的自覺性，把宣傳和管理工作相結(jié)合，要在日常管理工作中多做宣傳，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，專賣管理人員一定要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到我們的利益與零售戶的根本利益是一體的，專賣稽查人員對待零售戶應(yīng)以理服之、以利導(dǎo)之、以法治之，善于與零售戶溝通，善于做好零售戶的思想工作，使零售戶真正明白與煙草公司是有著共同利益的伙伴關(guān)系，專賣管理人員要以“服務(wù)最優(yōu)化”為工作目標(biāo)，服務(wù)是一種特殊的無形商品，在服務(wù)最優(yōu)化過程中，一定要樹立服務(wù)無止境的觀念，在搞好訪銷配送的同時，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高零售戶的滿意度和信任度，真正與零售戶建立起相互信任，共存共榮，利益共享的合作關(guān)系。

二、推行誠信等級管理，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

（一）在轄區(qū)內(nèi)按客戶分布情況，將線路及經(jīng)銷戶和稽查員、客戶經(jīng)理統(tǒng)一管理，相互反饋信息，定時不定時的進(jìn)行抽查，稽查人員負(fù)責(zé)管理經(jīng)營戶的檔案，將每位零售戶違規(guī)情況記錄檔案，以此作為管理經(jīng)銷戶的事實(shí)依據(jù)，并依此進(jìn)行轉(zhuǎn)換，實(shí)行動態(tài)管理，確保誠信等級管理落到實(shí)處，真正體現(xiàn)專賣管理服務(wù)和打擊的雙重職責(zé)。

（二）堅決大力取締非法經(jīng)營卷煙大戶，經(jīng)營大戶是專賣管理工作中的重點(diǎn)，因卷煙經(jīng)營大戶資金雄厚，關(guān)系復(fù)雜，給專賣管理工作帶來了一定的阻力與難度，要對轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營大戶行24小時監(jiān)控，堵截進(jìn)出貨渠道，嚴(yán)密監(jiān)控一舉一動，一有苗頭堅決打擊取締。

（三）積極開展打擊制假，售假活動，卷煙打假是一項(xiàng)長期性艱巨性和反復(fù)性的工作，目前卷煙打假正處于“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的“三拼”階段，作為煙草專賣管理機(jī)關(guān)，要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，以目前情況看，制假一般選擇密集的大、中城市，而銷售至有組織、有計劃網(wǎng)絡(luò)的向農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，雖經(jīng)打擊和治理整頓，仍屢禁不止。因此，我們必須按照國家局提出的打假要求，徹底鏟除根源，斷源截流，將打假工作細(xì)化到每一零售戶，不給假煙以任何生存的土壤，做到打假不留死角，使制假無處藏身，從根本上扭轉(zhuǎn)卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，均實(shí)做到“兩個維護(hù)”全面推動卷煙打假工作進(jìn)一步深入開展。

三、三員互動提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量

抓好誠信等級管理的各個方面要與訪銷、配送工作緊密結(jié)合，實(shí)行三向監(jiān)督，確立市場內(nèi)管理跟訪銷、配送三線并舉，三線相互依托，相互監(jiān)督，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，有效發(fā)揮三者的互控作用。

（一）三者之間必須緊密配合，包括市場資源、市場信息工作規(guī)范，工作流程等方面的結(jié)合，確立相互依存、相互控制的運(yùn)行機(jī)制，通過每周召開的專銷聯(lián)席會議，互通情況，共同解決工作中遇到的實(shí)際問題，通過實(shí)行專銷捆綁考核，做到你中有我，我中有你，進(jìn)一步形成一個緊密型的結(jié)合體。

（二）實(shí)行三線監(jiān)控，即：稽查員和送貨員要監(jiān)督維護(hù)，客戶經(jīng)理工作是否規(guī)范是否平等對待每位經(jīng)銷戶，是否為經(jīng)銷戶提供了良好的服務(wù)，稽查員和客戶經(jīng)理要監(jiān)督送貨員是否按時送貨，有無不規(guī)范的行為，客戶經(jīng)理要監(jiān)督稽查員是否依法進(jìn)行市場專賣管理，對所管轄線路內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營行為是否采取了有效管理措施，是否維護(hù)了法律尊嚴(yán)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，在互控中發(fā)現(xiàn)的問題通過“訪查單”的形式及時反饋信息，并按要求時限將處理結(jié)果通報有關(guān)部門，達(dá)到相互監(jiān)督，相互監(jiān)控的目的，這種三向監(jiān)督機(jī)制在客觀上督促了稽查員，提高個人素質(zhì)，規(guī)范管理行為，為誠信等級管理工作向規(guī)范化發(fā)展提供了有力保證。

（三）三線人員必須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，稽查員依法行使管理權(quán)限，客戶經(jīng)理按照規(guī)定流程開展好業(yè)務(wù)銷售，送貨員及時準(zhǔn)確地為零售戶送貨服務(wù)。突出“三員”隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化全員責(zé)任意識，這種責(zé)任意識最突出地體現(xiàn)在煙草行業(yè)一線終端的“三員”身上，在新的形勢下，要想取勝市場。就必須用“兩個至上”行業(yè)共同價值觀武裝全員，特別是“三員”的思想，就必須通過強(qiáng)化專業(yè)知識的培訓(xùn)來提高他們的工作能力和服務(wù)本領(lǐng)，積極推進(jìn)歸零售戶的誠信等級管理，不斷優(yōu)化卷煙市場管理工作，真正樹立起專賣隊(duì)伍的良好形象。

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