摘 要：近年來我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)較受關(guān)注的一項(xiàng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理直接影響著整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于其存在的問題應(yīng)及時(shí)解決，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

引言

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對(duì)于事業(yè)單位是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。對(duì)于任何一行職業(yè)，如果不能與時(shí)俱進(jìn)，只是一味地墨守成規(guī)，肯定會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題，將最終導(dǎo)致被這個(gè)時(shí)代淘汰的結(jié)果。事業(yè)單位是我國重要的公共部門，承擔(dān)著整個(gè)社會(huì)的文化教育，科學(xué)研究，醫(yī)療衛(wèi)生，娛樂文化等方面的任務(wù)。那么可見事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是否得當(dāng)將直接影響著公共資金的使用效益，同時(shí)也影響著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平。所以對(duì)于在新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問題應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡快解決。制定并完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，以促進(jìn)新常態(tài)下事業(yè)單位的健康發(fā)展，從而提高公共資金的使用效益，使其為社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)。

一、事業(yè)單位的定義及其主要任務(wù)

事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)舉辦或其它組織利用國有資產(chǎn)舉報(bào)的，以社會(huì)公益為目地從事文化教育、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等為社會(huì)服務(wù)性活動(dòng)的組織。

主要任務(wù)： （一）合理編制單位的預(yù)算。事業(yè)單位的預(yù)算編制需要適當(dāng)分配以保證事業(yè)單位收支平衡。如果入不敷出，則這個(gè)事業(yè)單位就會(huì)面臨破產(chǎn)無法支撐下午的危險(xiǎn)。 （二）建立健全的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金的使用效益。建立健全的財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)工作有條不紊的進(jìn)行。嚴(yán)格地執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)制度的權(quán)威性和可靠性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，盡量在保障經(jīng)濟(jì)效益不受影響的前提下最大程度的節(jié)約成本。 （三）依法組織收入，合理節(jié)約支出。事業(yè)單位除了依法獲取國家補(bǔ)助外，還應(yīng)根據(jù)自身情況，合理地謀取收入，以解決經(jīng)常資金不足的問題。同時(shí)注意節(jié)約支出，加強(qiáng)對(duì)支出的管理，使資金獲得最大的效益。 （四）如實(shí)反應(yīng)單位財(cái)務(wù)情況，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須如實(shí)匯報(bào)單位財(cái)務(wù)狀況，這樣才能保證每個(gè)項(xiàng)目的順利開展。同時(shí)事業(yè)單位也應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及管理財(cái)務(wù)的規(guī)章制度對(duì)事業(yè)單位的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確定各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問題

（一）缺乏新型的管理理念

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快，與傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相比較，財(cái)務(wù)工作人員早已不僅僅是手工記賬了。在信息快速發(fā)展的時(shí)代，只有結(jié)合當(dāng)代的優(yōu)勢充分利用新常態(tài)下市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能與時(shí)俱進(jìn)。但一些事業(yè)仍是墨守成規(guī)，不懂得利用當(dāng)代優(yōu)勢，缺乏新型管理理念，不懂適時(shí)引入先進(jìn)的管理理念，以致財(cái)務(wù)管理落后。

（二）財(cái)務(wù)管理的制度不健全

“無規(guī)矩不成方圓”只有健全的制度才會(huì)有好的工作風(fēng)氣，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作制度不健全主要提現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1.收支費(fèi)用管理。事業(yè)單位的采買或其它方面花費(fèi)中，財(cái)務(wù)工作人員未能及時(shí)登記在賬，以致造成壞賬呆賬。例如采買商品的預(yù)付款因不及時(shí)清算而形成壞賬，單位買設(shè)備時(shí)，轉(zhuǎn)付商家的錢多，而購物資金較少，如果不及時(shí)結(jié)算，易產(chǎn)生債務(wù)糾結(jié)，無法收回行程呆賬。2.專項(xiàng)資金的管理。對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬，缺少度的限定，資金分配較隨意。應(yīng)辦項(xiàng)目和應(yīng)使用資金反差極大，各級(jí)財(cái)政的預(yù)算和決算中幾乎所有支出項(xiàng)目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍存在極大的模糊性和不確定性。3.年終結(jié)算。年終對(duì)所有會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬是編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié)。如果不能及時(shí)年終清結(jié)，則往來款項(xiàng)會(huì)由于跨越年度導(dǎo)致責(zé)任不清形成呆賬壞賬。

（三）預(yù)算能力薄弱。

1.在預(yù)算中往往會(huì)出現(xiàn)超支現(xiàn)象，超標(biāo)購買私人用品，利用公款吃喝消費(fèi)，利用公款進(jìn)入高級(jí)娛樂場所消費(fèi)，致使事業(yè)單位的公款使用數(shù)額一直居高不下，造成資金緊缺難以周轉(zhuǎn)的情況，同時(shí)也破壞了政府部門在公眾心中的良好形象。2.不能做到?？顚Ｓ?，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算不夠精準(zhǔn)，一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算過多有剩余，一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算資金缺乏，往往會(huì)造成資金亂補(bǔ)亂用的現(xiàn)象，資金不合理，記賬也會(huì)不清晰，責(zé)任也不明確。3.有的預(yù)算項(xiàng)目在轉(zhuǎn)向資金使用中不求資金效益，對(duì)資金的使用缺乏監(jiān)督和檢查。造成一些單位只知道要錢，而忽略了財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)估和編制。

（四）管理部門職員分配不合理，職責(zé)不明確，使工作效率低下

單位內(nèi)部部門之間對(duì)國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財(cái)務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年只管經(jīng)費(fèi)收支，不管內(nèi)部資金多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物分布情況，使用部門只用不管。因而，造成資金使用不明，內(nèi)部部門和國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使單位內(nèi)部賬務(wù)不清，職責(zé)不清，責(zé)任分配不明；單位之間互相攀比，盲目、重復(fù)購置資產(chǎn)，加之資產(chǎn)的購建、使用、占用、處置權(quán)均在單位，要進(jìn)行跨部門、跨單位配置資產(chǎn)基本沒有可能，致使部分資產(chǎn)浪費(fèi)，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用；甚至單位內(nèi)部部門之間也難以調(diào)配，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下；國有資產(chǎn)處置隨心所欲，有的轉(zhuǎn)讓、拍賣資產(chǎn)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)；有的對(duì)于不用或過時(shí)的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報(bào)廢，使大量資產(chǎn)流失。

三、對(duì)于新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上所存在問題的對(duì)策

（一）學(xué)習(xí)新型管理理念

事業(yè)單位應(yīng)注意學(xué)習(xí)新型的適用于新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念。打破傳統(tǒng)的管理理念，結(jié)合新時(shí)代的優(yōu)勢，利用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，不能只識(shí)一味的核算數(shù)據(jù)，還應(yīng)學(xué)會(huì)管理和經(jīng)營。結(jié)合自身情況對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，大力培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需要的全面型人才。提高會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，是保證內(nèi)部資金明確，運(yùn)用合理的關(guān)鍵。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

單位內(nèi)控制度有待完善。一部分單位對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立了內(nèi)控制度的單位，部分控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度視若無睹，只有在單位檢查時(shí)才做表面功夫，而且執(zhí)行力嚴(yán)重不足。遇到具體問題時(shí)過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。所以依據(jù)法律法規(guī)制定相關(guān)的規(guī)章制度病不斷完善是非常重要的。同時(shí)不能只是有制度沒執(zhí)行，相關(guān)部門應(yīng)常常做相關(guān)檢查，加大執(zhí)行力度，不循私不違章是對(duì)每位財(cái)務(wù)管理的工作人員必要的要求。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部的預(yù)算能力

對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算必須做到精準(zhǔn)，加大約束機(jī)制，財(cái)務(wù)工作人員必須做到科學(xué)的合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，使資金分配合理，避免資金亂步補(bǔ)亂用現(xiàn)象，明確資金負(fù)責(zé)人，必須做到?？顚Ｓ谩ｎA(yù)算機(jī)制的加強(qiáng)致使一部分，還應(yīng)對(duì)于各部門的資金隨即用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于私用公款，不合理利用資金早場大量浪費(fèi)的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)肅處理，給各部門以明確的態(tài)度，杜絕資金亂用，保證資金的使用效益。

（四）合理分配單位人員，明確相關(guān)責(zé)任

對(duì)于單位的人員分配應(yīng)做到不浪費(fèi)每一位人才，不容忍無能的人員擔(dān)任重的崗位現(xiàn)象，科學(xué)的合理的分配人員，根據(jù)每位工作人員的特長進(jìn)行分配工作。同時(shí)注意考察工作人員的工作思想，加深思想意識(shí)，增強(qiáng)依法行事的理念。明確分配管理責(zé)任，如果出現(xiàn)差錯(cuò)，直接找相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理，并根據(jù)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重程度對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)懲罰。使工作人員各司其職，精于自己的業(yè)務(wù)和管理。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理相對(duì)于事業(yè)單位具有十分重要的作用，對(duì)于其發(fā)展和進(jìn)步都有不可忽視的影響，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使事業(yè)單位健康積極的發(fā)展，使事業(yè)單位更好的為社會(huì)進(jìn)行服務(wù)，提升其存在的價(jià)值。所以相關(guān)部門應(yīng)對(duì)財(cái)物部門所存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行合理的解決，增強(qiáng)事業(yè)單位的應(yīng)變能力，促進(jìn)事業(yè)單位良好的發(fā)展。

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作者簡介：

董霄霞，山東省萊陽市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。