仲 磊，董筱昀

(1. 江蘇省林木種苗管理站，江蘇 南京 210036； 2. 江蘇省林業(yè)科學研究院，江蘇 南京 211153)

木本油料是我國油料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是關系國計民生的重要必需品和國家重要戰(zhàn)略資源。我國木本油料生產(chǎn)歷史悠久，如油茶的栽培與利用已有2000 a以上歷史。近幾十年來，我國對發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)高度重視。2015年，國務院辦公廳出臺了《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，國家林業(yè)局等部委聯(lián)合出臺了《關于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》。江蘇是平原省，可利用土地資源較為緊缺，為充分發(fā)揮土地資源潛力及實現(xiàn)森林資源質(zhì)量和效益提升，2015年江蘇省政府辦公廳制定了《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出要積極發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給，努力提高木本食用油的消費比重，推動江蘇木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省以促進楊樹結構調(diào)整、積極發(fā)展珍貴彩色樹種和高效經(jīng)濟樹種為契機，掀起了發(fā)展以薄殼山核桃和油用牡丹為重點的木本油料產(chǎn)業(yè)的熱潮。本文報道了江蘇栽培的主要木本油料樹種薄殼山核桃和油用牡丹的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在問題，提出了促進薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

1 發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹的意義

1.1 國內(nèi)外發(fā)展概況

薄殼山核桃[Caryaillinoensis(Wangenn.)K.Koch]又名長山核桃和美國山核桃，屬于胡桃科(Juglandaceae)山核桃屬的落葉高大喬木。自然分布于美國東南部和墨西哥北部，19世紀末引入我國。薄殼山核桃是世界著名的干果和木本油料樹種，也是優(yōu)質(zhì)用材樹種和庭園綠化景觀樹種。薄殼山核桃堅果的果形較大，殼薄易剝，其出仁率高，果仁無澀味、味香獨特、營養(yǎng)豐富。其果仁水分含量2.1%—6.4%，蛋白質(zhì)含量6.0%—11.3%，脂類含量65.9%—78.0%，總的可溶性糖是3.3%—5.3%。不飽和脂肪酸占有主導地位，是油脂的90%以上，油酸52.52%—74.09%，亞麻油酸17.69%—37.52%，是一種理想的保健食品和食用油加工原料[1-2]。

薄殼山核桃在美國的自然分布以密西西比河流域及其東西2面支流的河谷地帶為主，美國有薄殼山核桃商業(yè)果園面積約20萬hm2，2001—2010年，每年的堅果產(chǎn)量在7.84萬—17.57萬t之間，約占全世界產(chǎn)量的80%，產(chǎn)值1.65億—4.336億美元，銷售價格也是逐年提升，平均價格從2001年的2.7美元/kg增加到2010年的9.23美元/kg[3]。除美國外，世界上薄殼山核桃栽培較多的國家包括墨西哥、澳大利亞、意大利、法國、以色列、日本等國[4]。我國已有22個省(區(qū)、市)開展了薄殼山核桃的引種栽培，發(fā)展較好且資源比較集中的是云南省和長江流域東部，現(xiàn)有樹齡30 a以上的薄殼山核桃大樹資源約7萬株，多呈零星分布。同時，還從美國引進了‘馬罕’、‘波尼’等數(shù)十個栽培品種。近幾年來國內(nèi)薄殼山核桃發(fā)展較快的地區(qū)包括浙江省的建德、新昌、金華、紹興、富陽、安吉，云南省的大理；安徽省的滁州、合肥、阜陽；河南省的洛寧、鄭州；江蘇省的南京、金壇、溧水、句容、泗洪、常州等地，已形成局部產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但總體上處于發(fā)展投產(chǎn)的初期，全國薄殼山核桃干果的總產(chǎn)量僅200 t。

牡丹屬于芍藥科芍藥屬牡丹組，是我國傳統(tǒng)的特色名貴木本花卉，已經(jīng)有1 600 a以上的栽培歷史。傳統(tǒng)的牡丹栽培目的主要是觀賞和生產(chǎn)中藥丹皮。油用牡丹是指開花結實能力強，產(chǎn)籽量高，種籽可以壓榨加工食用牡丹籽油的牡丹類型。油用牡丹的栽培歷史較短，相關研究表明，牡丹籽油含100種以上活性物質(zhì)，其中牡丹籽油不飽和脂肪酸含量高達92.26 %，特別是其中的α-亞麻酸含量42 %以上，是一種具有降壓、降脂、降膽固醇等保健功能的優(yōu)質(zhì)食用油[5]。國家衛(wèi)生部監(jiān)督局于2011年3月公開批準牡丹籽油等作為我國的新資源食品，標志著牡丹籽油正式進入我國食用油產(chǎn)品行列，其生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大[6-7]。目前，我國用于食用油栽培的牡丹主要是‘鳳丹’(PaeoniaostiiT.Hong et J.X.Zhang)和‘紫斑牡丹’(P.rockiiT. Hong & J. J. Li)。據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年，全國油用牡丹種植面積已達到6.88萬hm2，主要分布在山東、河南、甘肅、安徽、湖北、重慶、青海和西藏等地。油用牡丹耐干旱、耐瘠薄，是較好的水土保持和防風固沙灌木樹種。江蘇從2012年開始引種栽培油用牡丹，主要栽培品種為‘鳳丹’。

1.2 江蘇發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹的必要性

大力發(fā)展木本食用油料產(chǎn)業(yè)，有利于維護國家糧油安全。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國進口棕櫚油、橄欖油、豆油、菜油等成品食品油839.1萬t，食用油對外依存度達到65.8%,超過了國際安全預警線，2016年，我國食用油對外依存度進一步擴大到67.7%。加快木本食用油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于保障國家糧油市場供應，確保國家食用油料安全。江蘇是國內(nèi)最早開展薄殼山核桃引種的地區(qū)之一，1900年由美國傳教士帶入少量薄殼山核桃種子，在江陰育苗試種；1944年植物學家傅煥光從美國帶回一批薄殼山核桃的優(yōu)良品種種子，在南京育苗種植；1983年江蘇省植物研究所從美國引進Shoshoni、Kiowa等14個薄殼山核桃品種的接穗材料，嫁接成活后定植于植物所內(nèi)[8-9]。目前，全省蘇南、蘇北地區(qū)都保存有生長數(shù)十年的薄殼山核桃大樹。實踐證明，薄殼山核桃是適合江蘇栽培的優(yōu)良干果和木本油料樹種。按照目前的產(chǎn)量與市場銷售價格分析，薄殼山核桃8年生果園平均產(chǎn)量可達1 200 kg/hm2，收益為7.20萬元/hm2(木材效益未計)[10]，而一般農(nóng)作物的收益為2.8萬元/hm2。油用牡丹中‘鳳丹’品種適合江蘇尤其是蘇北地區(qū)栽培，目前小面積試驗地栽培3 a的產(chǎn)量已達2 500 kg/hm2，產(chǎn)值達5.0萬元/hm2，加工成牡丹油后其效益更高，此外，還可以生產(chǎn)牡丹花蕾茶、牡丹花精油等多種林副產(chǎn)品。因此，積極發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹，把丘陵、崗地、沙地等豐富的林地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅可以促進江蘇丘陵山區(qū)和黃河故道等地綜合開發(fā)，還可以增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民生活水平，加快群眾脫貧致富的步伐，又能提高森林覆蓋率和發(fā)揮生態(tài)效益，為林業(yè)生態(tài)休閑旅游增加新的元素，促進江蘇生態(tài)文明建設。

2 江蘇薄殼山核桃和油用牡丹發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 栽培規(guī)模

據(jù)江蘇省林木種苗管理站2017年4月統(tǒng)計，全省薄殼山核桃和油用牡丹的栽培面積為6 400 hm2，其中油用牡丹1 800 hm2，薄殼山核桃4 600 hm2(見表1)。徐州、連云港和宿遷3市的栽培面積最大，為1 000 hm2以上，南京市栽培面積在500—1 000 hm2，栽培面積在200—500 hm2的有常州、淮安、鹽城、南通和無錫市，種植面積最小的市是蘇州市，僅6 hm2。種植面積超過670 hm2的縣級區(qū)域分別是泗洪縣和東?？h，泗洪縣種植面積達876.7 hm2，東?？h720 hm2。

表1 江蘇薄殼山核桃和油用牡丹栽培面積 hm2

2.2 技術研發(fā)

全省林業(yè)科研院所、高等院校開展了薄殼山核桃良種選育、早實豐產(chǎn)栽培、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用等方面的研究，在良種選育、嫁接繁殖、容器育苗、授粉樹配置、樹形管理、水肥管理等技術方面已取得一定的技術突破，制定了《薄殼山核桃容器育苗技術規(guī)程》等省級地方標準。全省建成省級薄殼山核桃良種基地1個，各類良種苗木繁育基地8個，面積400 hm2，薄殼山核桃苗木生產(chǎn)能力達400萬株。全省已選育通過省級林木良種審(認)定的薄殼山核桃良種9個，主要有‘波尼’‘馬罕’‘威斯頓’‘威奇塔’‘卡多’‘碧根源3號’等，據(jù)江蘇省林業(yè)種苗管理站于2016年組織的抽樣測產(chǎn)結果，這些良種的干果產(chǎn)量為1 500—2 250 kg/hm2，有的早果豐產(chǎn)地塊薄殼山核桃干果產(chǎn)量已達到3 000 kg/hm2。

油用牡丹的選擇主要以結籽量大、出油率高、適應性廣和生長勢強等指標為主，江蘇省已建有國家級油用牡丹種質(zhì)資源庫1個，但良種選育、豐產(chǎn)栽培研究方面相對滯后，油用牡丹選育的優(yōu)良品種較少。目前省內(nèi)主要從安徽銅陵、亳州和山東菏澤等地引進‘鳳丹’種子進行栽培，至今沒有通過省級審(認)定的良種。

2.3 政策扶持

江蘇省各級財政部門采取有效措施，積極促進薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省林業(yè)局出臺了《加強薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，各級財政主要是通過實施良種補貼、新造林補貼和推廣、開發(fā)項目扶持等途徑進行扶持。2010—2016年，僅省級部門共計投入資金近5 000 萬元，其中薄殼山核桃和油用牡丹育苗補貼560萬元，薄殼山核桃的育苗補貼標準為每株1元；新造薄殼山核桃和油用牡丹補貼近3 000 萬元，補貼標準是每公頃新造林補貼15 000 元；專項示范推廣投入1 440 萬元。這些政策的實施，充分地調(diào)動了各地和企業(yè)發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)的積極性。

3 江蘇薄殼山核桃和油用牡丹發(fā)展中存在的主要問題

江蘇薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但生產(chǎn)上也暴露出了若干問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 思想認識不夠高，發(fā)展定位不夠準

一是存在依賴思想。在發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)過程中，一些地方生產(chǎn)片面依賴政府的扶持，有的地方僅僅是為了申請國家補貼和項目支持。企業(yè)、農(nóng)民和社會資本投資發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。要認識發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟環(huán)境下自主競爭、自負盈虧、自擔風險的產(chǎn)業(yè)，而非公益性的事業(yè)，各級政府只是產(chǎn)業(yè)引導者，企業(yè)、農(nóng)民才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。

二是認識定位有偏差。薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)具有一次投入，長期收益的特點，是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村脫貧致富、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。但在一些地區(qū)往往只看到發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹的一次性投入較大，經(jīng)濟收益見效慢的問題，忽略了長期效益、綜合效益和生態(tài)效益，影響了發(fā)展的積極性。

3.2 農(nóng)民主體占比小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有隱憂

從江蘇整體情況看，由于薄殼山核桃和油用牡丹種植的前期投資成本較大，在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項主體中，非農(nóng)工商資本投入所占比重過大，農(nóng)民專業(yè)合作組織所占比重過小。相對而言，企業(yè)給農(nóng)民帶來的收益大多是定數(shù)(如土地租金等)，而農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民的利益結合更緊密，農(nóng)民專業(yè)合作社謀求全體成員的共同利益，盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還，農(nóng)民可以獲得較高的總體收益，從而促進農(nóng)民參與發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的積極性。如果農(nóng)民專業(yè)合作組織所占比重小，不能充分發(fā)揮其扎根當?shù)氐戎T多優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在隱憂。

3.3 產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，示范帶動不夠

雖然薄殼山核桃在江蘇早有栽培，但在基本生物學特性、成花機制、花芽分化與性別調(diào)控、雌花促成、早實豐產(chǎn)機理等方面的研究尚未成熟，相應的品種配置與群體結構調(diào)控技術、高效復合經(jīng)營模式等還不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。例如，薄殼山核桃苗木培育技術要求高、周期長，造成苗木供應不足和價格偏高，加大了種植者的初次投入成本，影響了農(nóng)民投資發(fā)展的積極性。油用牡丹的栽培起步更晚，其在江蘇作為生產(chǎn)性栽培僅有4 a時間，良種選育和生產(chǎn)栽培各個環(huán)節(jié)的技術都比較薄弱，至今未有示范基地大面積掛果。

3.4 技術人才缺乏，社會認知度不高

目前，江蘇基層欠缺掌握發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹專業(yè)知識的管理人員和相應的技術人才，不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。如薄殼山核桃苗木繁育技術要求高，多采用嫁接育苗技術，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，特別是嫁接接穗需在規(guī)定的采穗圃內(nèi)采集，但大部分生產(chǎn)企業(yè)都沒有建立專門的采穗圃，苗木生產(chǎn)受到很大限制，且容易造成品系混亂。同時，由于宣傳不夠，對于薄殼山核桃就是進口干果碧根果的認知度還不足。牡丹油是新資源食品，營養(yǎng)價值高、保健功能強，但由于目前產(chǎn)量少，基本上處于企業(yè)自產(chǎn)自銷狀態(tài)，還沒有進入大中型超市等流通領域，人們對薄山核桃油、牡丹油的認知度遠低于橄欖油和油茶油。

4 推進江蘇薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

針對江蘇薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及目前存在的一些問題，建議江蘇在推進薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)過程中，既要積極主動發(fā)展，又要科學穩(wěn)妥推進。

4.1 科學規(guī)劃布局，避免盲目發(fā)展

科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局是做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎。應本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、形成規(guī)模的原則，科學制定全省薄殼山核桃和油用牡丹等木本油料樹種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。蘇南、蘇中和蘇北在地貌、氣候、土壤等環(huán)境條件上有較大差異，各個品種都有其最適生的地區(qū)和最適合的生長條件，一定要按照因地制宜、適地適樹適品種的原則，綜合考慮土地成本、品種適應性和市場潛力等因素，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，科學選擇最適宜本地區(qū)生長的薄殼山核桃和油用牡丹品種，切忌盲目種植。同時，根據(jù)所選品種和當?shù)亓值刭Y源情況，科學確定發(fā)展規(guī)模和布局，合理安排生產(chǎn)用地，做到科學規(guī)劃發(fā)展，避免盲目發(fā)展。

4.2 加強種苗管理，提高種苗質(zhì)量

培育良種壯苗是促進薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和關鍵。薄殼山核桃和油用牡丹都是1 a造林、幾十年收益的長周期栽培植物，如果苗木品種混雜、質(zhì)量差、造林成活率低，將會造成巨大的經(jīng)濟損失和土地資源浪費，還會嚴重挫傷企業(yè)和農(nóng)民的造林積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，甚至誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。一是加強良種管理。對于已經(jīng)認定、審定的薄殼山核桃良種，要進一步明確不同品種栽培的最適區(qū)域，制定薄殼山核桃良種區(qū)劃；對于各單位新引進或選育的品種，要加快區(qū)域性栽培試驗，符合條件的進行良種認定，加快新品種的推廣。油用牡丹要加強調(diào)種區(qū)劃，加快產(chǎn)量、品質(zhì)和抗逆性測定，對于綜合性狀表現(xiàn)優(yōu)良的種源認定為林木良種，避免盲目調(diào)種。二是推進種苗基地建設。在現(xiàn)有1個薄殼山核桃省級良種基地建設基礎上，再增加1—2個薄殼山核桃良種基地，擴大基地種苗生產(chǎn)規(guī)模，逐步做到定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應。油用牡丹要在現(xiàn)有基因庫和示范林基礎上，分別在蘇南、蘇北選擇1—2個有條件的單位，建立油用牡丹林木基地或種苗定點生產(chǎn)基地，增強良種基地和定點生產(chǎn)基地的良種供應能力，從源頭上避免隨意調(diào)種育苗的行為。三是嚴格種子執(zhí)法。執(zhí)行《中華人民共和國種子法》《江蘇省種子條例》等法律法規(guī)和《江蘇省林業(yè)局關于木本油料樹種種苗質(zhì)量管理辦法》等規(guī)范性文件的要求，加強種子執(zhí)法，嚴格查處假冒偽劣行為。

4.3 加強技術培訓, 構建交流平臺

針對目前基層普遍缺乏掌握薄殼山核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術人才的現(xiàn)狀，要加大對薄殼山核桃和油用牡丹育苗、栽培、病蟲害防治、整形修剪、采收、加工、復合經(jīng)營等栽培技術的培訓力度，使農(nóng)戶都能較熟練地掌握其豐產(chǎn)栽培技術。成立薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立產(chǎn)學研協(xié)作聯(lián)盟，通過協(xié)會平臺，擴大信息交流，推廣實用新技術，制定行業(yè)標準，解決好薄殼山核桃油和牡丹油商品率低等問題，保護林農(nóng)合法權益。通過協(xié)會平臺加大宣傳力度，采用各種形式推介薄殼山核桃堅果和牡丹油產(chǎn)品，提高消費者的認知程度。

4.4 推廣復合經(jīng)營模式，做好科學示范

林地復合經(jīng)營可以更有效地提高光能和土地資源的利用效率，最大限度地發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力。為了克服薄殼山核桃結果遲、投資成本較高、回收期較長的制約瓶頸，需根據(jù)薄殼山核桃生物學特性開展復合經(jīng)營，如薄殼山核桃+觀賞苗木、薄殼山核桃+茶樹、薄殼山核桃+油用牡丹、薄殼山核桃+藥用植物等多種間種、套種模式，以充分利用光、熱、氣、土等資源，實現(xiàn)長短結合，以短養(yǎng)長。也可以將發(fā)展薄殼山核桃與村莊綠化、珍貴用材林培育等生態(tài)環(huán)境建設有機結合起來。目前，全省采用薄殼山核桃與油用牡丹套種和薄殼山核桃與茶套種的模式較多，各地種植模式設計可根據(jù)當?shù)刈匀粭l件及栽植立地，充分考慮機械化操作，降低勞動強度和成本。通過建成一批可看、可學、可示范、可推廣的樣板基地，發(fā)揮示范帶動作用，較好地解決薄殼山核桃果用林的投資成本高、回收期長等問題。

4.5 加大扶持力度，壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織

進一步完善扶持政策，培育與扶持發(fā)展薄殼山核桃和油用牡丹產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。針對農(nóng)民專業(yè)合作組織的不同經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式，進行種苗補貼或田間種植補貼。此外，還要加強產(chǎn)品加工階段的資金扶持，將農(nóng)民專業(yè)合作組織進行薄殼山核桃堅果、牡丹籽等原料的儲存、加工等設備納入流動資金貸款貼息項目予以扶持；對農(nóng)民合作組織開展薄殼山核桃和油用牡丹的電商營銷、信息服務等培訓實行合理的資金補助。對能夠按照農(nóng)民合作社規(guī)范運作，與農(nóng)民形成利益共同體、切實帶動農(nóng)民增收的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予重點扶持。

4.6 夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提升發(fā)展層次

發(fā)揮江蘇林業(yè)科研院校較多、技術力量較強的優(yōu)勢，鼓勵支持林業(yè)高校和科研院所進一步收集保存和評價具有高產(chǎn)、高抗、早實豐產(chǎn)等優(yōu)良性狀的薄殼山核桃、油用牡丹新種質(zhì)，特別是加快油用牡丹良種審(認)定工作。組織開展薄殼山核桃品種配置與群體結構調(diào)控制技術、水肥控制關鍵技術、高效復合經(jīng)營等方面的研究，加快相關技術標準的制定，盡快形成薄殼山核桃和油用牡丹栽培、加工、產(chǎn)品質(zhì)量的標準綜合體，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標準化建設。在薄殼山核桃和油用牡丹栽培面積不斷擴大的同時，要有序引導產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，促進深加工產(chǎn)品的開發(fā)，創(chuàng)制著名品牌，提高產(chǎn)品的附加值。各級林業(yè)主管部門在扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社組織發(fā)展時，要注意產(chǎn)業(yè)的合理布局，既要積極搶占市場，占領產(chǎn)業(yè)的制高點，又要節(jié)約資源，防止重復建設，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。