龐丹麗

近日，廣東省消委會(huì)提起的三宗生產(chǎn)銷售假鹽公益訴訟在廣州市中級(jí)人民法院進(jìn)行一審判決，法院支持了廣東省消委會(huì)的訴訟請(qǐng)求，判令被告支付懲罰性賠償金、在省級(jí)媒體賠禮道歉等！其中，法院判令三案合共8名被告共須支付賠償金167480元。

這是新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以后，消協(xié)組織關(guān)于公益訴訟的賠償性請(qǐng)求首次獲得法院支持，開創(chuàng)全國先河！

《消費(fèi)者報(bào)道》記者了解到，早在2017年10月26日，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)（以下簡稱“廣東省消委會(huì)”）分別就彭某勝等人生產(chǎn)銷售、銷售假冒偽劣食鹽產(chǎn)品，分別向廣州市中級(jí)人民法院提起四宗消費(fèi)民事公益訴訟，提出判令被告承擔(dān)共計(jì)1480243.4元賠償金，在省級(jí)以上新聞媒體上向消費(fèi)者公開賠禮道歉等訴求。

“不特定大多數(shù)消費(fèi)者”

2017年4月，廣州市人民檢察院向省消委會(huì)發(fā)出《檢察建議書》，認(rèn)為該院負(fù)責(zé)審查起訴的數(shù)宗食品安全犯罪案，存在不特定消費(fèi)者合法權(quán)益被侵害的情形，建議廣東省消委會(huì)向人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟。

廣東省消委會(huì)經(jīng)過研究，認(rèn)為鄧某輝等多名被告違規(guī)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食鹽的行為，已經(jīng)侵害了不特定大多數(shù)消費(fèi)者的健康安全權(quán)，且性質(zhì)惡劣、行為嚴(yán)重，為維護(hù)不特定大多數(shù)消費(fèi)者的合法權(quán)益（公共利益），根據(jù)法律賦予的職能，以廣州市檢察院作為支持起訴單位，于2017年10月依法分別向廣州市中級(jí)人民法院提起四宗消費(fèi)民事公益訴訟。其中，考慮到該類案件的被告，均以工業(yè)鹽冒充食用鹽，以非碘鹽冒充碘鹽，并在缺碘地區(qū)銷售，嚴(yán)重危及廣大消費(fèi)者舌尖上的安全，大大增加消費(fèi)者罹患嚴(yán)重食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，類似的嚴(yán)重犯罪行為，必須嚴(yán)懲，才能被震懾和遏制；違法者只有付出應(yīng)有代價(jià)，也才能實(shí)現(xiàn)法律對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

于是提出判令被告承擔(dān)懲罰性賠償金的特別訴求。

廣東省消委會(huì)認(rèn)為自身雖作為原告，但并不是真正的權(quán)益受損主體，賠償金權(quán)屬不在消委會(huì)，而是屬于消費(fèi)假冒偽劣食鹽、生命健康安全受到損害的眾多不特定消費(fèi)者。于是主張，在賠償金的處理上，先由法院托管，待相關(guān)受損的消費(fèi)者的訴訟時(shí)效到期后，如無人主張權(quán)益，再由法院向國庫繳納。

什么是賠償性消費(fèi)公益訴訟

公益訴訟是我國一項(xiàng)新的司法制度，其設(shè)立目的是以法律的方式保護(hù)涉及眾多不特定民眾的公共利益。此次賠償性消費(fèi)公益訴訟的提出和勝訴有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

賠償性消費(fèi)公益訴訟，讓違法犯罪分子在刑事處罰、行政處罰之外，對(duì)廣大受害者作出賠償，付出應(yīng)付的代價(jià)，在加重犯罪成本的同時(shí)，發(fā)揮了公益訴訟在嚴(yán)懲犯罪、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的“利器”作用，擴(kuò)充了消費(fèi)民事公益訴訟的請(qǐng)求權(quán)類型，是司法實(shí)踐的重大突破。

公益訴訟作為我國一項(xiàng)新的司法實(shí)踐，全國都在積極探索研究。近年來，多家省級(jí)以上消協(xié)組織圍繞鐵路退票、手機(jī)預(yù)裝軟件、供水格式條款、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露等多個(gè)領(lǐng)域提起公益訴訟。但從性質(zhì)上看，上述案例均系制止性訴訟，且大多以撤訴、調(diào)解、和解作為結(jié)果。廣東省消委會(huì)在賠償性公益訴訟上率先取得突破，既體現(xiàn)了公益訴訟法律制度的威懾力，也彰顯了消費(fèi)者組織的力量。