張兵令

摘 要 美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展迅速且相對(duì)成熟，對(duì)美國(guó)的高等教育普及化有及其重要的作用。我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)可以借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)大眾提供多種多樣可供選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。本文通過對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院的興起與發(fā)展、主要任務(wù)和辦學(xué)特色進(jìn)行總結(jié)分析，從而引出對(duì)我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的一些啟示。

關(guān)鍵詞 社區(qū)學(xué)院 學(xué)習(xí)型社會(huì) 資源開放 終身學(xué)習(xí)

世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家是美國(guó)，在2016年的USNews、TIMES、QS排名中，世界前10的大學(xué)中，美國(guó)分別占了8所、6所和5所。社區(qū)學(xué)院是美國(guó)教育體系的重要組成部分，對(duì)美國(guó)的社會(huì)發(fā)展起有重要的作用，深得民心。

1美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展

社區(qū)學(xué)院與 “土地贈(zèng)予運(yùn)動(dòng)”是美國(guó)高等教育發(fā)展歷史上最偉大的兩次革新。[1]19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)著名教育家威廉Y尮晏岢隹焐縝г海涑踔允且宰Ы逃鰨璞究平逃傲僥甑目緯獺5牽？0世紀(jì)30年代開始，部分學(xué)生完成社區(qū)學(xué)院前兩年課程就開始就業(yè)。另外，隨著二戰(zhàn)結(jié)束，眾多的退伍士兵面臨就業(yè)壓力，部分人需要學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)職業(yè)技能。因此，社區(qū)學(xué)院開始進(jìn)行技能培訓(xùn)。1947年美國(guó)總統(tǒng)高等教育委員會(huì)發(fā)表的《為民主服務(wù)的高等教育》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“社區(qū)學(xué)院應(yīng)扎根社區(qū)，為整個(gè)社區(qū)提供服務(wù)”。為適應(yīng)這一社會(huì)需求，社區(qū)學(xué)院紛紛成立了專門的社區(qū)服務(wù)部門，為社區(qū)居民提供多種形式的咨詢和繼續(xù)教育服務(wù)。近年來，終身學(xué)習(xí)的浪潮不斷高漲，社區(qū)學(xué)院對(duì)社區(qū)教育的職能也進(jìn)行了拓展。

目前，美國(guó)有1600多所社區(qū)學(xué)院，遍及50個(gè)州。學(xué)院面向年滿18周歲的社區(qū)居民面試開放招生，注冊(cè)學(xué)生1100多萬，占美國(guó)全部大學(xué)生人數(shù)的46%。

2 美國(guó)社區(qū)學(xué)院的主要任務(wù)

（1）轉(zhuǎn)學(xué)教育。美國(guó)社區(qū)學(xué)院承擔(dān)著大學(xué)預(yù)科教育的功能，學(xué)生通過兩年的課程學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)學(xué)分后，最終拿到副學(xué)士學(xué)位。社區(qū)學(xué)院與美國(guó)的各類大學(xué)簽訂校際間合作協(xié)議，學(xué)生可以憑社區(qū)學(xué)院的學(xué)分和學(xué)位申請(qǐng)進(jìn)入心儀的大學(xué)繼續(xù)深造，各大學(xué)均承認(rèn)社區(qū)學(xué)院所修得的學(xué)分。

（2）職業(yè)技術(shù)教育。為社區(qū)居民求職、就業(yè)提供各類培訓(xùn)，培養(yǎng)的目標(biāo)為熟練的勞動(dòng)工人或者半專業(yè)的技術(shù)人員。社區(qū)學(xué)院開設(shè)的專業(yè)和課程完全根據(jù)本社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。

（3）成人繼續(xù)教育。社區(qū)學(xué)院為在職的社會(huì)人員提供進(jìn)修或者補(bǔ)修某些課程的服務(wù)，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間比較靈活，可以選擇全日制、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式完成。社區(qū)學(xué)院設(shè)置課程范圍非常廣泛，無論從事新職業(yè)發(fā)展，還是進(jìn)一步發(fā)展興趣愛好或者純粹充實(shí)自己的生活都可以找到相應(yīng)的課程。

（4）開展GED考試教學(xué)。美國(guó)的義務(wù)教育年齡為18周歲，無法在18歲前完成高中學(xué)業(yè)的學(xué)生，可以到社區(qū)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)，以便完成高中的課程或者取得高中文憑。

（5）補(bǔ)救性教育。社區(qū)學(xué)院針對(duì)成人學(xué)生提供基礎(chǔ)教育和識(shí)字教育，從而補(bǔ)救成年以前應(yīng)該掌握的基本知識(shí)和技能。主要為學(xué)習(xí)上有困難、不易就業(yè)的青年設(shè)置。

（6）社區(qū)的社會(huì)服務(wù)職能。社區(qū)學(xué)院針對(duì)社區(qū)居民需要開展科普活動(dòng)、文體活動(dòng)、研討會(huì)、講習(xí)會(huì)、專業(yè)咨詢會(huì)、社區(qū)發(fā)展論證會(huì)等等。

（7）為來自非英語國(guó)家的學(xué)生提供英語教學(xué)服務(wù)。

（8）為入駐社區(qū)的企業(yè)提供相應(yīng)的商務(wù)、行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

3 美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色

通過對(duì)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程、主要任務(wù)的了解，可以發(fā)現(xiàn)其辦學(xué)特色鮮明，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）面向大眾。社區(qū)學(xué)院實(shí)行免試開放的招生政策，入學(xué)門檻低，不受年齡限制。社區(qū)學(xué)院分布廣，遍布全美，在家附近即可找到。社區(qū)學(xué)院39.8%的資金來自州政府，學(xué)費(fèi)收入占20.5%左右，地方政府17.3%，各種基金13.2%，剩余的9.2%由其他形式的資金來源補(bǔ)足。[2]社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)還不到公立大學(xué)的一半。而且，學(xué)生在離家較近的社區(qū)學(xué)院就讀，食宿、交通費(fèi)用幾乎不用額外付出。另外，社區(qū)學(xué)院的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)形式、學(xué)籍管理非常靈活、自由。

（2）教育資源開放。社區(qū)學(xué)院的教育資源密切結(jié)合社區(qū)需求，尊重每一個(gè)人受教育的權(quán)利，從社區(qū)居民的實(shí)際需要出發(fā)，個(gè)性化課程設(shè)置，為提高居民的文化素養(yǎng)和生活素養(yǎng)服務(wù)。社區(qū)學(xué)院所擁有的禮堂、劇場(chǎng)、體育館、圖書資料等均向社區(qū)居民免費(fèi)開放。

（3）學(xué)生構(gòu)成多樣性。在年齡構(gòu)成方面，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生平均年齡是29歲，40%的學(xué)生為21歲以下，老年大學(xué)生也很常見。性別構(gòu)成方面，女生比例不斷增加甚至超過男生人數(shù)。學(xué)生的民族構(gòu)成方面，黑人學(xué)生及少數(shù)民族的比例增加迅速，外國(guó)留學(xué)生不斷增加，美國(guó)本土的學(xué)生僅占美國(guó)全部在讀大學(xué)生人數(shù)的50%左右。學(xué)習(xí)形式上，60%的學(xué)生是邊工作邊讀書，業(yè)余時(shí)間讀書的人數(shù)超過全日制學(xué)生。[3]

（4）國(guó)際化教育。越來越多的社區(qū)學(xué)院招收外國(guó)留學(xué)生，國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)日益頻繁，社區(qū)學(xué)院確立了明確的國(guó)際性、跨文化的教育目標(biāo)與政策。社區(qū)學(xué)院的國(guó)際化舉措還包括開設(shè)課程的國(guó)際化，以及國(guó)際化課程教學(xué)和國(guó)際化教材選用。

（5）以人為本，服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?。社區(qū)學(xué)院尊重每個(gè)人接受教育的權(quán)利，對(duì)殘疾人士格外照顧。不論是教學(xué)樓的設(shè)計(jì)、教學(xué)器材的擺放，還是專用停車位的規(guī)劃都要做到人性化、便利化。另外，社區(qū)學(xué)院的課程選擇可以個(gè)性化，社區(qū)學(xué)院將所開設(shè)的課程進(jìn)行分類、組合，針對(duì)不同的課程套餐配套頒發(fā)相應(yīng)證書，學(xué)生根據(jù)需要選擇相應(yīng)套餐，既可以選正式的或非正式的，也可以選學(xué)分的或者非學(xué)分的。

4 美國(guó)社區(qū)學(xué)院在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中起的作用

學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念由赫欽斯于1968年在《學(xué)習(xí)化社會(huì)》中提出，將其界定為“除了能夠?yàn)槊總€(gè)人在其成年后的每個(gè)階段提供部分時(shí)間制的成人教育外，還成功地實(shí)現(xiàn)了價(jià)值轉(zhuǎn)換的社會(huì)。成功的價(jià)值轉(zhuǎn)換即指學(xué)習(xí)的自我實(shí)現(xiàn)和成為真正意義上的人已經(jīng)變成了社會(huì)目標(biāo)，并且所有的社會(huì)制度均以這個(gè)目標(biāo)為指向”。[4]在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，學(xué)習(xí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由個(gè)體行為變?yōu)槿后w行為，由集中的階段性學(xué)習(xí)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)，教育對(duì)象變?yōu)榻逃黧w。每個(gè)人從自身的需求和愿望出發(fā)，通過終身學(xué)習(xí)，逐步養(yǎng)成獨(dú)立思考、自信、堅(jiān)定、富有批判精神和創(chuàng)新精神的人。

4.1 社區(qū)學(xué)院是教育供需對(duì)接的平臺(tái)

社區(qū)學(xué)院關(guān)注社區(qū)居民的實(shí)際需要，并努力為其提供必要的服務(wù)。社區(qū)教育包括的內(nèi)容及其寬泛，主要有繼續(xù)教育、成人教育、企業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)等，其中有學(xué)術(shù)性的，也有生活性的。社區(qū)學(xué)院重視市場(chǎng)需求，方便居民提升自我的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院實(shí)行免試入學(xué)，受益面廣。社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置、學(xué)籍管理靈活、實(shí)用，具有多樣化選擇。社區(qū)學(xué)院根據(jù)社會(huì)需求和就業(yè)者需要隨時(shí)調(diào)整專業(yè)門類和課程，能夠滿足終身學(xué)習(xí)中提高勞動(dòng)力就業(yè)能力的客觀需要。

4.2 社區(qū)學(xué)院是提升人力資本的支持平臺(tái)

社區(qū)學(xué)院遍布廣，學(xué)生人數(shù)多，且以市場(chǎng)為導(dǎo)向，教學(xué)形式多樣，能滿足社區(qū)居民的受教育需求，特別是容易被傳統(tǒng)教育忽視的群體。社區(qū)學(xué)院充分利用社會(huì)資源辦學(xué)，致力于服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)尤為敏銳。社區(qū)學(xué)院在人力資源培訓(xùn)方面的職能日益凸顯，提高了市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制的效率，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所需的人才培養(yǎng)中扮演了不可或缺的角色。社區(qū)學(xué)院靈活多樣的辦學(xué)模式使人力資源的學(xué)歷教育提升；緊追市場(chǎng)的專業(yè)技能培訓(xùn)使專業(yè)技能提升；立足社區(qū)的智力資本支持使人力資源的社會(huì)服務(wù)能力提升；服務(wù)大眾的科技文化教育使人力資源的文化素質(zhì)提升。[5]

4.3 社區(qū)學(xué)院的教育理念是終身學(xué)習(xí)文化的引領(lǐng)者和實(shí)踐者

學(xué)習(xí)型社會(huì)，就是以全民終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以終身教育體系為依托，人人享有基本的學(xué)習(xí)權(quán)利和機(jī)會(huì)，是一種大教育、“完人教育”，是教育發(fā)展的新視野、新境界。[6]終身教育的理念順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需要，社區(qū)學(xué)院是踐行學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要引導(dǎo)者。（1）社區(qū)學(xué)院分布廣，入學(xué)門檻低，各類人群均能根據(jù)需要自主選擇；（2）社區(qū)學(xué)院有明確的幫助工人就業(yè)的任務(wù)，因此，社區(qū)學(xué)院以提供特殊的職業(yè)技能培訓(xùn)為主，兼顧提升計(jì)算、閱讀、交流等能力的訴求開設(shè)課程，是社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要和首選場(chǎng)所；（3）社區(qū)學(xué)院提供多種形式和類型的教育，教育內(nèi)容豐富，有助于終身學(xué)習(xí)的實(shí)施；（4）社區(qū)學(xué)院入學(xué)門檻低、學(xué)分低，有利于促進(jìn)教育均等，人人享有受教育的權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)終身教育的發(fā)展。

5 啟示

黨的十六大報(bào)告已經(jīng)明確指出“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。目前，我國(guó)接受高等教育的毛入學(xué)率逐步上升，這標(biāo)志著我國(guó)高等教育已經(jīng)由精英化進(jìn)入普及化階段，隨著信息時(shí)代的到來和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾接受繼續(xù)教育的需求不斷增加。終身教育是指人們?cè)谝簧麟A段當(dāng)中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。

借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)大眾提供多種多樣可供選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過改革，促使正規(guī)教育具備彈性，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，使非正規(guī)教育的辦學(xué)方式更加開放，為不同行業(yè)、階層、年齡階段的社會(huì)成員提供多種途徑，努力滿足其受教育的需求。

（1）改革、完善現(xiàn)有的開放大學(xué)和社區(qū)學(xué)校，整合資源、創(chuàng)造條件，方便居民利用業(yè)余時(shí)間參與終身學(xué)習(xí)。我國(guó)的開放大學(xué)和成人繼續(xù)教育分布不太均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)比較豐富，但是仍然沒有全覆蓋。開放大學(xué)的課程設(shè)置大多數(shù)針對(duì)學(xué)歷教育，功能單一，需要進(jìn)行改革和進(jìn)一步完善。社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)較少，主要針對(duì)老年人。開設(shè)的課程以提升審美和生活情調(diào)為主，如樂器、書畫、手工藝、舞蹈、喜劇等，沒有關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間都是工作日，且名額較少。社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地開放時(shí)間和內(nèi)容有待進(jìn)一步擴(kuò)展，社區(qū)的活動(dòng)有一些，但是數(shù)量和質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。

（2）建立教育開放制度，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，鼓勵(lì)和提倡學(xué)習(xí)與工作交替進(jìn)行。①在入學(xué)條件方面，制定相對(duì)靈活的政策，允許更多有需求的人入學(xué)；②在休假制度方面， （下轉(zhuǎn)第13頁(yè)）（上接第6頁(yè)）制定、試行帶薪接受教育的休假制度，便于職工開展在職學(xué)習(xí)；③對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生采取一定的優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)援助政策；④建立學(xué)分累計(jì)制度，為每個(gè)人建立教育賬號(hào)，并開設(shè)課程學(xué)分銀行，允許不同類型教育所獲得的學(xué)分相互轉(zhuǎn)換，學(xué)分累計(jì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)可以辦法畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、學(xué)位證書。

（3）建立相應(yīng)的法律法規(guī)，把成人教育納入終身教育的大體系中。在終身教育總體中，成人教育是重要的組成部分，將教育滲透到人生發(fā)展的全方位。

（4）打破大學(xué)的封閉結(jié)構(gòu)，向社會(huì)開放，著重強(qiáng)調(diào)大學(xué)服務(wù)社會(huì)的功能。大學(xué)逐步向社會(huì)敞開大門，廣泛吸收在職成人，大力開展對(duì)“非傳統(tǒng)型學(xué)生”的教育活動(dòng)。大學(xué)應(yīng)積極開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、業(yè)余授課、函授、講座等多種形式的活動(dòng)，為民眾提供接受繼續(xù)教育和回歸教育的機(jī)會(huì)，從而營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的氛圍。

（5）開發(fā)各種社會(huì)教育渠道，兼容并蓄，開放多元。教育行政部門努力開發(fā)社會(huì)資源，將各類社會(huì)文化團(tuán)體、組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位的教育資源吸納進(jìn)來，力爭(zhēng)使社會(huì)、教育一體化。廣泛匯集和吸納外來文化，主動(dòng)拓寬思路、開闊視野，加強(qiáng)國(guó)際合作，尊重理解不同文化背景和國(guó)際意識(shí)，使終身化教育具有國(guó)際化視野。

（6）倡導(dǎo)知行合一、服務(wù)社會(huì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)知行合一，他認(rèn)為“知”是基礎(chǔ)、前提，“行”是重點(diǎn)、關(guān)鍵。我們的高等教育也應(yīng)該“知之非艱，行之惟艱”

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