傅夢孜

進入2018，人們對“世界處于大發(fā)展、大調(diào)整與大變革時期”這句話的感受應該更加深刻了。國際形勢變化復雜、亂象增多，新舊矛盾并發(fā)，尤其是在西方，很多人正親身經(jīng)歷這一切。而未來，世界形勢或許將進入一個混沌不清、方向迷離的階段。

西方國家內(nèi)生矛盾增大

全球化不再高歌猛進，緣于各國社會分化、貧富差距擴大，實體與虛擬經(jīng)濟的偏離，私營企業(yè)與公營企業(yè)的激烈博弈，移民問題造成的社會困擾等等。在個別西方大國中，中產(chǎn)階層隊伍縮小，使得民粹主義地盤擴大，他們對精英政治、夸夸其談的官式做派早感索然，仇官、仇富、仇外情緒無需顧忌地突然傾泄，造就非傳統(tǒng)政治人物走上前臺。

經(jīng)過全球化的洗禮，一些國家處于邊緣地帶，他們對全球化心懷警惕。未來如果不是各人自掃門前雪，也會表現(xiàn)為需要各人多掃門前雪的局面。那種毫無選擇地撲向全球化大潮的景觀可能會是逝去不遠的記憶。

全球化造成了問題，這不能回避。在民粹主義層面，人們可能更為關注英國脫歐對歐盟一體化建設的影響，其實它對英國國內(nèi)政治的影響同樣甚至更為突出。放任一種公投式的治國理政，也將難以消弭蘇格蘭獨立公投為英國大一統(tǒng)的分裂埋下伏筆。西班牙加泰羅尼亞地區(qū)的獨立公投，其中央政府只能以強制性態(tài)度予以否決，否則，富裕的加泰羅尼亞一旦分家，西班牙國家統(tǒng)一局面將面臨挑戰(zhàn)。

民粹主義對精英主義的敵視在很多國家不同程度表現(xiàn)出來。在政治上，不迎合民粹主義可能失去選票，是所謂民主制度導致的必然，實則是這種制度失靈的表現(xiàn)。在民族主義層面，世界絕大多數(shù)國家以多民族構(gòu)成為主，加之與宗教問題交織，民族主義更易沖擊國家穩(wěn)定甚至統(tǒng)一。

在國家主義層面，國家主義挑戰(zhàn)地區(qū)主義表現(xiàn)出在國家利益與地區(qū)利益出現(xiàn)差距不再愿意妥協(xié)。英國脫歐談判的深入，使得英國游離于歐盟之外決非是權(quán)宜之計。“美國第一”的思想傾向使特朗普義無反顧地拋棄跨亞太伙伴關系，或許甚至使曾支撐上世紀90年代美國經(jīng)濟繁榮的北美自貿(mào)協(xié)定前途未卜。

國家間競爭更加突出

隨著傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略矛盾重新擺上臺面，國際關系中自私性與競爭性的一面更為突出，在全球與區(qū)域?qū)用婢兴@現(xiàn)。世界力量格局變化是這種競爭性再現(xiàn)的前奏。

新興國家集團性崛起的勢頭雖然在近年全球性金融危機影響下減速，但是中國、印度仍保持較高增速，俄羅斯、南非走出負增長或低增長使世界力量格局繼續(xù)走向“有利于非西方”的大趨勢并未根本扭轉(zhuǎn)。美國、歐洲和日本經(jīng)濟加快復蘇，其中美國經(jīng)濟可能恢復中速增長，歐盟經(jīng)濟基本結(jié)束危機以來的低迷開始向好。

但新時期簡單以發(fā)達國家、發(fā)展中國家劃分陣營可能變得不再如過去那樣具有代表性。無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都出現(xiàn)了分化，整體性開始變得不如過去那樣突出。由于缺乏統(tǒng)合的誘因與利益的捆綁，各國更多地從自身的視角考慮與外部世界的關系，中東危機、烏克蘭危機、印太戰(zhàn)略概念的出籠、個別國家對“一帶一路”的對沖，多少折射傳統(tǒng)地緣政治思維發(fā)酵。世界時空力量的轉(zhuǎn)換使很多國家需要適應一個不太熟悉的世界。

世界格局如果還可以用“一超多強”來表述的話，其結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實也已經(jīng)不同。在全球?qū)用?，美國特朗普政府的退隱使其“一超”的國際承負力與其影響力同步下降。他們不習慣于從自身找原因，而是歸罪于其他主要力量實現(xiàn)自己的崛起犧牲了美國利益。

美國新的國家安全戰(zhàn)略報告甚至毫無顧忌地把中國、俄羅斯視為主要戰(zhàn)略競爭對手，這是傳統(tǒng)冷戰(zhàn)地緣政治思維的發(fā)酵。如果任其泛濫，對中俄的經(jīng)濟大戰(zhàn)甚至軍事遏制可能隱然而起，目的在于美國要維系其自認為需要挽救的“世界領導”地位。

而中國雖然最具可能晉身超級大國的行列，但時下仍難以具有與美國一樣的經(jīng)濟、軍事與科技實力，實現(xiàn)由全球性大國向全球性強國的復興目標，仍需要進行長期的國家實力建設。

回歸發(fā)展軌道任重道遠

地區(qū)熱點經(jīng)年不息，甚至新舊交織難有頭緒，成為難解或僵滯的難題。

面對世界性難題，傳統(tǒng)治理機制效率不足，新的機制尚未建立或待完善，其原因在于：

一是全球性挑戰(zhàn)前所未有，如治理氣候變化這種巨型挑戰(zhàn)，不團結(jié)一致就難有作為，而個別發(fā)達國家不再愿意分攤治理成本。

二是傳統(tǒng)的多邊機制難以適應新現(xiàn)實。世界權(quán)力機制的扁平化、多元化使各種角色影響紛呈，決策效率下降。布宜諾斯艾利斯世貿(mào)組織部長級會議無果而終，美國不再認為這個組織是美國與西方引領甚至控制，對新興經(jīng)濟體影響力與發(fā)言權(quán)的上升心懷不滿。

三是非國家角色增多，超級公司的崛起、非政府組織能量增大，影響紛呈，共識難以聚合。

四是建立全球治理機制的努力并未消失，但需要時間。這種秩序的建立充滿著各方的利益博弈。國內(nèi)政治壓力與外部協(xié)調(diào)一致的矛盾難以調(diào)和，短期內(nèi)恐怕也難以化解。

中國是國際社會積極向上的力量，和平、合作、開放、包容、互利、共贏的理念，將是世界和平發(fā)展的有力保證，也將為全球發(fā)展與繁榮注入正能量。在全球充滿混沌的時下，習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的中國，正在按既定步伐邁向民族復興的未來，同時也正在努力構(gòu)建人類命運共同體，體現(xiàn)一個崛起大國的使命擔當。

（摘自《環(huán)球時報》）