吳 煒

(浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 體育教研部，浙江 杭州 310023)

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“充分挖掘地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)格局”，引起了行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。然而，區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的新引擎，與當(dāng)下區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾引發(fā)了各界的深深思考。正如高志丹所言，以冰雪運(yùn)動(dòng)等為代表的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，逐漸成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量[1]，但“市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用尚未充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足”等問(wèn)題亟待解決[2]。這也得到相關(guān)學(xué)者(宋昱[3]；姜同仁[4]；周毅[5]；邢尊明[6]等)的一致同意，他們認(rèn)為，在我國(guó)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)培植過(guò)程中，仍存在著諸多問(wèn)題，表現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄，體育人才缺乏；產(chǎn)業(yè)法規(guī)不健全，調(diào)控機(jī)制尚未形成；區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不平衡；要素根植性差，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整；科技創(chuàng)新和研發(fā)能力不足等。可見(jiàn)，對(duì)區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)審慎思考和重點(diǎn)研究迫在眉睫。

2015年，上海出臺(tái)的《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出：“到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標(biāo)，努力打造世界一流的國(guó)際體育賽事之都、國(guó)內(nèi)外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺(tái)。”可見(jiàn)，持續(xù)提升和完善體育產(chǎn)業(yè)體系依然是體育工作的重大命題。加上上海擁有豐富的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基礎(chǔ)和廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，可作為我國(guó)區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的“先行者”和“試驗(yàn)田”。因此，本研究借鑒并修正波特鉆石模型，對(duì)上海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育中存在的問(wèn)題和肇因進(jìn)行診斷，提出上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育的創(chuàng)新路徑，進(jìn)而為我國(guó)因地制宜發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)提供可操作性的理論指導(dǎo)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重大的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1 鉆石模型修正：區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育影響因素

1990年，邁克爾·波特在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上提出了“鉆石模型”理論，即“生產(chǎn)要素”“需求條件”“相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)”4個(gè)關(guān)鍵要素及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中“機(jī)遇”和“政府角色”兩個(gè)輔助要素決定著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[7]。由于在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育初期政府起到關(guān)鍵性作用，根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性、特殊性和典型性，政府對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的推動(dòng)作用明顯大于機(jī)遇對(duì)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的影響。因此本研究將輔助要素有機(jī)結(jié)合，形成修正鉆石模型的五維體系，即“生產(chǎn)要素”“需求條件”“相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同行競(jìng)爭(zhēng)”“政府和機(jī)遇”。這些因素相互聯(lián)系，共同作用，推動(dòng)著均衡、動(dòng)態(tài)、充分的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

圖1 邁克爾·波特“鉆石模型”

1.1 生產(chǎn)要素

區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育受到基本要素和高級(jí)要素的影響?；疽刂饕侵缸匀坏乩?xiàng)l件，例如氣候?qū)τ诒╉?xiàng)目、地質(zhì)風(fēng)貌對(duì)于戶外項(xiàng)目、水文條件對(duì)于水上項(xiàng)目的重要性。就高級(jí)要素而言，體育科研院所、體育院校中的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)院、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等知識(shí)資源為區(qū)域運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育提供專業(yè)指導(dǎo)與知識(shí)載體；城市的軟硬件設(shè)施、產(chǎn)權(quán)交易中心等基礎(chǔ)設(shè)施資源為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育提供展示平臺(tái)；而資本資源貫穿運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，體現(xiàn)在前期開(kāi)源拓資，中期鼓勵(lì)社會(huì)多元資本的涌入與保障，后期擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的資金持續(xù)供給。此外，人力資源具有基本要素和高級(jí)要素的雙重角色，前者指一般技術(shù)性、從屬性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)人才，后者指產(chǎn)業(yè)培育中的經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃人才。

1.2 需求條件

由于區(qū)位特征使得市場(chǎng)需求成為推動(dòng)區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵動(dòng)能，尤其體育消費(fèi)成為培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。而體育消費(fèi)的間接載體依托于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，即對(duì)某類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的需求直接影響該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)。與此同時(shí)，需求差異是促使企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力之一，區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量取決于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)需求的數(shù)量和質(zhì)量。因此，發(fā)展受眾較廣、市場(chǎng)潛力深厚的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目至關(guān)重要。此外，消費(fèi)者預(yù)期性需求是提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要方式。為發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中不應(yīng)囿于當(dāng)前已有需求的持續(xù)性擴(kuò)充，更需激發(fā)異質(zhì)性消費(fèi)，孵化多元需求，以發(fā)揮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育的市場(chǎng)時(shí)間差優(yōu)勢(shì)。

1.3 相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)是具有高度關(guān)聯(lián)性的綜合產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)培育的優(yōu)良狀況依賴于整個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。首先，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)業(yè)——競(jìng)賽表演業(yè)是整個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)[8]，其發(fā)育程度影響著整個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和市場(chǎng)前景，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)公共交通、安保、醫(yī)療等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。此外，健身休閑、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)促進(jìn)了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的消費(fèi)，成為提高產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出能力的有效補(bǔ)充。中游產(chǎn)業(yè)如運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目傳媒、經(jīng)紀(jì)等具有較大的商業(yè)潛力，因此，諸如運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易中心、運(yùn)動(dòng)APP等將為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育注入新活力。下游產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出“運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)+”的態(tài)勢(shì)，即運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與旅游、醫(yī)療、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的耦合趨勢(shì)愈加明顯，這也為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的分領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)發(fā)展保駕護(hù)航。

1.4 企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同行競(jìng)爭(zhēng)

企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同樣會(huì)影響區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培育狀況。主要體現(xiàn)在：1)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等，顯現(xiàn)出該行業(yè)的整體素質(zhì)；2)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)權(quán)制度等，反映出運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；3)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)進(jìn)入退出壁壘、市場(chǎng)占有率、有序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，刻畫出運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)環(huán)境?；诖?，有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)俱樂(lè)部、企業(yè)、體育組織在經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)制度、競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等層面的良性運(yùn)作將會(huì)為區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)帶來(lái)規(guī)模效益。

1.5 政府和機(jī)遇

區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)在培育過(guò)程中離不開(kāi)政府的扶持。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，首先需要區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，因此政府應(yīng)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育的指導(dǎo)綱領(lǐng)。中觀層面，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，政府在提供維護(hù)、監(jiān)管優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí)需考慮對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的政策傾斜。微觀層面，主要涉及政府出臺(tái)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、條例等細(xì)化政策，這將對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育提供系統(tǒng)、全面指導(dǎo)。對(duì)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇而言，主要包括區(qū)域內(nèi)居民可支配收入、閑暇時(shí)間以及消費(fèi)觀念，此外，市場(chǎng)機(jī)遇中的資本活力、科技革新則是提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加速器。

2 診斷與分析：上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育癥結(jié)及肇因

2.1 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素矛盾突出

基本要素中，上海地處東南沿海，開(kāi)展水上項(xiàng)目具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但水上項(xiàng)目起步較晚，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益根植性相對(duì)較差。高級(jí)要素中，上海雖擁有較多的體育產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，且高校運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目二級(jí)學(xué)院的數(shù)量也逐年增加，但兩者之間缺乏緊密聯(lián)系，有效折中欠缺。此外，上海在各國(guó)際單項(xiàng)協(xié)會(huì)中缺乏足夠話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致單項(xiàng)賽事IP旁落，限制運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)的本土化培育。資金投入方面，上海體育產(chǎn)業(yè)資金涌入的速度雖呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但對(duì)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金扶持仍是一大缺口?；A(chǔ)設(shè)施資源要素中，存在著人均場(chǎng)地面積不足，公共體育服務(wù)設(shè)施過(guò)于單一，缺少類似于國(guó)外的專項(xiàng)主題公園、場(chǎng)館、中心等問(wèn)題。人才要素中，上海新增的268 所(2015—2017年)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校多集中于三大球，這無(wú)疑不利于其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理人才不懂體育、體育專項(xiàng)人才不懂運(yùn)營(yíng)的人才現(xiàn)狀并未得到有效緩解，因此上海對(duì)于以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為內(nèi)核的跨界人才仍舊缺乏足夠吸引力和培育機(jī)制。

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因在于三點(diǎn)：首先，受氣候、地勢(shì)條件所限，冰雪、山地戶外項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)具有較大的難度；其次，現(xiàn)階段我國(guó)高校體育科研和運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng)模式導(dǎo)致兩者結(jié)合不夠緊密；最后，上海作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心，寸土寸金的地方進(jìn)行公共體育服務(wù)設(shè)施的投入難度較大。

2.2 市民運(yùn)動(dòng)參與對(duì)體育消費(fèi)量小力微

《2016年上海市全民健身發(fā)展報(bào)告》顯示(圖2)，在上海市民參與率較高的前十名的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，市民偏向于運(yùn)動(dòng)技術(shù)便于操作、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地要求較低、花費(fèi)較少的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目雖然對(duì)于拉動(dòng)體育參與率，增加身體素質(zhì)效果較為明顯，但對(duì)促進(jìn)體育消費(fèi)、發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)可謂量小力微。

圖2 2016年上海市民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與率TOP10

在上海市民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，平均運(yùn)動(dòng)服裝、鞋帽1 106.6元，購(gòu)買器械設(shè)備692.6元，參加運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)539.8元，購(gòu)買賽事門票310.1元，可見(jiàn)，上海市民體育消費(fèi)仍以實(shí)物型消費(fèi)為主。但服務(wù)型消費(fèi)的異質(zhì)性需求會(huì)激發(fā)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先與國(guó)內(nèi)水平的預(yù)期性需求，有利于消費(fèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新與升級(jí)。上海對(duì)利潤(rùn)附加值高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目需求培育成為當(dāng)務(wù)之需。另外，在高消費(fèi)、高利潤(rùn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目需求培育過(guò)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，以冰上項(xiàng)目為例，從初級(jí)到中級(jí)培訓(xùn)過(guò)程中，每人每年對(duì)裝備的投入達(dá)到10～20萬(wàn)，加上定期的設(shè)備更換使得冰上項(xiàng)目局限于少部分業(yè)余青少年，造成了在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育中高消費(fèi)項(xiàng)目與低受眾人群這一尖銳矛盾。

究其原因：現(xiàn)階段我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，礙于經(jīng)濟(jì)因素，人們對(duì)于體育消費(fèi)的投資有限，因此，運(yùn)動(dòng)技術(shù)便于操作、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地要求較低、花費(fèi)較少的項(xiàng)目成為了人們的首選；然而，體育服務(wù)業(yè)消費(fèi)水平普遍較高，并且時(shí)間不夠靈活自由；因此，市民對(duì)推動(dòng)體育消費(fèi)貢獻(xiàn)力量薄弱。

2.3 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)失靈

在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上游產(chǎn)業(yè)中，競(jìng)賽表演業(yè)消費(fèi)占上海市民體育消費(fèi)不足10%，尤其諸如F1、高爾夫等奢侈類項(xiàng)目高消耗低產(chǎn)出，對(duì)本土消費(fèi)刺激作用較小，不利于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事產(chǎn)業(yè)的自我良性培育。從2013—2015年上海舉辦的國(guó)際賽事(表1)來(lái)看，主要集中在球類項(xiàng)目，而發(fā)展勢(shì)頭明朗的冰雪項(xiàng)目、水上項(xiàng)目相對(duì)較少，而保齡球、墻手球、棒球等上海最早推廣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，至今尚未舉辦國(guó)際水平賽事[9]，可見(jiàn)，上海在選擇本土優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目方面仍需進(jìn)行深入考察。

表1 上海連續(xù)舉辦的國(guó)際高水平賽事項(xiàng)目分類(2013—2015)

此外，運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)與健身休閑業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng)，仍停留在與體育用品制造業(yè)的耦合階段。作為連接運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目傳媒、經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展處于較為滯后的狀態(tài)，體現(xiàn)在體育傳媒技術(shù)稍顯落后、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)開(kāi)發(fā)壁壘較高；體育經(jīng)紀(jì)法律規(guī)章、從業(yè)資格、行業(yè)自律仍處于稚嫩期，對(duì)本土贊助商的扶持力度不夠[10]。下游產(chǎn)業(yè)的“運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展模式尚未穩(wěn)定，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目影視作品，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目游戲開(kāi)發(fā)與國(guó)外相比仍存在著較大的差距。

目前上海對(duì)于本土運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)不盡合理，主要原因是上海相關(guān)部門對(duì)本土優(yōu)勢(shì)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)了解不夠深入，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理和運(yùn)用不到位。

2.4 企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)缺乏

久事賽事、東亞(集團(tuán))和東浩蘭生作為上海三大體育品牌公司，承辦上海近70%的優(yōu)質(zhì)體育賽事，但這些賽事(表2)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)很少由三大公司掌握，因此賽事衍生產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)受到極大限制，也導(dǎo)致這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。在企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，呈現(xiàn)出以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)(各大聯(lián)賽俱樂(lè)部除外)為核心的龍頭企業(yè)欠缺的局面。此外，在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，國(guó)資背景的企業(yè)擁有絕對(duì)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，且優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源、部分項(xiàng)目賽事和企業(yè)資質(zhì)的審核權(quán)由體育行政部門全權(quán)掌握，無(wú)形中提高了進(jìn)入運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的壁壘，出現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)和無(wú)資質(zhì)上崗等普遍現(xiàn)象[11]。同時(shí)政府對(duì)該類型企業(yè)的有效扶持與資助不足，造成了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因在于：首先，政府對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的投資和相關(guān)政策的扶持不足，導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理；其次，先進(jìn)入市場(chǎng)的大型企業(yè)占據(jù)話語(yǔ)權(quán)，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)控制功能失靈，導(dǎo)致行業(yè)壁壘提升；最后，政府監(jiān)督管理不善，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象日益加劇。

2.5 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的政府細(xì)化支持尚未落到實(shí)處

2016年，伴隨著《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)，國(guó)家層面已然描繪出運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。在這些政策的指導(dǎo)下，加上2016年人均可支配收入達(dá)到54 305元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)70.5%[12]，上海迎來(lái)了發(fā)展區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇。但就目前而言，具體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的落地實(shí)施無(wú)從下手。除此之外，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)所需的資本活力、科技革新、人才供給等配套措施也亟待需要出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，因此對(duì)于區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的培育，政府仍然任重而道遠(yuǎn)。

究其原因，在于上海尚未出臺(tái)發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的細(xì)化政策，也并未制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，同時(shí)相關(guān)配套措施的實(shí)行同樣需要政策的引導(dǎo)和扶持。

表2 上海七大品牌賽事產(chǎn)權(quán)一覽

3 創(chuàng)新與優(yōu)化：上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育路徑選擇

3.1 均衡運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素

上海應(yīng)立足于地理自然條件，充分利用體育資源，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)生命周期理論，由于上海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，相關(guān)體育行政部分應(yīng)加大財(cái)政支持，開(kāi)拓資源渠道(如使用體育彩票公益金、鼓勵(lì)社會(huì)資本涌入等)，建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)專業(yè)引導(dǎo)資金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦體育的格局。就知識(shí)要素而言，一方面要結(jié)合體育院校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)體育社會(huì)組織的市場(chǎng)化運(yùn)作活力；另一方面根據(jù)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)既懂體育又懂經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)人才。此外，加強(qiáng)公共體育設(shè)施的持續(xù)性供給，建立上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)全要素評(píng)估體系，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化與城市形象相結(jié)合，根據(jù)上海城市精神、體育發(fā)展目標(biāo)及體育資源，重點(diǎn)培育城市特色與國(guó)家影響力大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以彰顯城市運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展底蘊(yùn)。

3.2 銜接運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與到消費(fèi)市場(chǎng)形成

上海應(yīng)有效銜接運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與到體育消費(fèi)市場(chǎng)。首先，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的首要條件是PCDI和CPI。因此引導(dǎo)居民進(jìn)行健康消費(fèi)的觀念，擴(kuò)充運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目消費(fèi)在CPI中的比重，將是上海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的生存之道。其次，群眾對(duì)體育的需求體現(xiàn)在對(duì)某一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的需求，因此，發(fā)展受眾廣、市場(chǎng)潛力大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以滿足運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的數(shù)量和質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。再者，引導(dǎo)居民的發(fā)展型、享受型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目消費(fèi)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)較強(qiáng)、利潤(rùn)附加值較高的高端運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，有效培育差異性需求，促使運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，以產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量立足于市場(chǎng)。最后，上海應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)消費(fèi)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，調(diào)查預(yù)期性需求，激發(fā)異質(zhì)性消費(fèi)，孵化多元需求，以彌補(bǔ)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)間差的不足。

3.3 踐行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的耦合機(jī)制

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，因此，上海一方面要充分挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的廣度與深度；另一方面要健全運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)兩者實(shí)現(xiàn)有效耦合，為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育給予新動(dòng)力。此外，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)在地理位置上的集聚，如借助國(guó)際大型賽事，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能培訓(xùn)、健身休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效應(yīng)；依托上?！八拇笾行摹眹?guó)際地位，鼓勵(lì)更多的體育上市公司形成體育資源資本領(lǐng)域的強(qiáng)力投入，進(jìn)一步推進(jìn)體育跨國(guó)公司及國(guó)際體育組織地聚集。同時(shí)，重視信息化平臺(tái)建設(shè)，為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目傳媒、中介的良性發(fā)展提供交流通暢、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境；依靠電子網(wǎng)絡(luò)和科技創(chuàng)新等手段，促使運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)資源配置流程更加高效合理，為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與旅游、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面融合提供必要條件。

3.4 結(jié)合外部引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制度與行業(yè)自律

面對(duì)諸多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)規(guī)模小、資本容量不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般的現(xiàn)狀，上海應(yīng)將目標(biāo)定位在具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)，從資金、土地、稅收等方面提供政策支持，規(guī)劃大中型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)的建設(shè)，加快企業(yè)自身融資、提升經(jīng)營(yíng)能力，為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)引導(dǎo)。同時(shí)，降低行業(yè)壁壘，避免企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)中小型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段來(lái)發(fā)展、壯大自身。此外，設(shè)立相關(guān)行業(yè)組織，踐行等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和分類原則，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，并借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)籌劃運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展模式，為全面推進(jìn)上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造外部規(guī)制、行業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

3.5 完善政府支持體系

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，上海政府應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策的示范作用，實(shí)施“運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)金融扶持計(jì)劃”，完善和落實(shí)貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)需求前后呼應(yīng)，為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供完善的“社會(huì)保障體系”。其次，上海政府應(yīng)將具體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目需求帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目消費(fèi)，從而形成運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，并在統(tǒng)籌各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。因此，上海亟需制定與實(shí)施《上海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，發(fā)展上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)特色，并通過(guò)融資渠道、科技革新、人才供給等手段扶持引導(dǎo)某一項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。最后，政府及體育行政部門應(yīng)優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)運(yùn)作環(huán)境，如均衡運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目商業(yè)性與公益性，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)福利惠及公共體育服務(wù)領(lǐng)域，為公共體育發(fā)展提供有效服務(wù)。

4 小結(jié)

區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培育作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，受到政府社會(huì)的高度重視。本研究基于修正的鉆石模型，分析了區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育影響因素，并以上海作為研究對(duì)象，診斷出上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中存在著生產(chǎn)要素矛盾突出，市民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與對(duì)體育消費(fèi)量小力微，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)缺乏，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的政府細(xì)化支持尚未落到實(shí)處等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，上海應(yīng)從均衡運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，銜接運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與到消費(fèi)市場(chǎng)形成，踐行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的耦合機(jī)制，結(jié)合外部引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制度與行業(yè)自律，完善政府支持體系的優(yōu)化路徑等入手制定相應(yīng)策略，以促進(jìn)上海區(qū)域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)因地制宜發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)提供可操作性的理論和實(shí)踐指導(dǎo)。