2018年2月3日,黃山風(fēng)景區(qū)宣布在今年將對違規(guī)逃票私入或不聽勸阻擅入未開發(fā)開放區(qū)域,陷入困頓或危險(xiǎn)而求救的游客實(shí)施有償救援的消息,引發(fā)了媒體和公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。
據(jù)了解,黃山風(fēng)景區(qū)2017年共堵截、查處擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的游客5批109人次。凡游客在黃山受困或遇險(xiǎn),黃山風(fēng)景區(qū)都會出動(dòng)大量工作人員積極救援,為此,每年支出的費(fèi)用少則數(shù)十萬元,多則數(shù)百萬元,這給管委會帶來了巨大的安全壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
針對公眾關(guān)注的實(shí)施“有償救援”可能會出現(xiàn)的問題,黃山風(fēng)景區(qū)黨工委宣傳部部長程亞星表示,黃山實(shí)施有償救援將遵循四項(xiàng)原則,即:“先救人后收費(fèi)原則”,凡是在黃山風(fēng)景區(qū)受困或遇險(xiǎn)的游客,景區(qū)都會本著人道主義的原則給予及時(shí)救援,然后再考慮是否收費(fèi)問題;“有償救援與公共救援相結(jié)合原則”,嚴(yán)格界定游客遇險(xiǎn)的原因,充分體現(xiàn)黃山風(fēng)景區(qū)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng);“事后追償原則”,救援完成后,再通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑,追償合理的救援費(fèi)用,體現(xiàn)社會公平;“教育懲戒原則”,充分運(yùn)用法律手段和道德規(guī)范,多管齊下,最大限度減少擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的行為。
多維解讀
用“有償”喚醒對大自然的敬畏
安逸的生活、對美景的向往讓現(xiàn)代人逐漸失去了對大自然的敬畏之心。既然登珠峰都能“量產(chǎn)”,那么登個(gè)黃山未開發(fā)區(qū)豈不手到擒來?非理性的冒險(xiǎn)精神,導(dǎo)致每年盲目野游遇險(xiǎn)甚至遇難事件頻發(fā)。從都市文明的“嬰兒房”進(jìn)入狂野自然的“角斗場”,未經(jīng)充分準(zhǔn)備和訓(xùn)練的人類個(gè)體,其脆弱程度就如同溫室花朵驟遇疾風(fēng)暴雨,根本不堪一擊。
鼓勵(lì)探險(xiǎn)精神,前提是有足夠的能力應(yīng)對,野外救援有償化在國際上普遍存在。有償救援的目的不是為了平衡公共開支或懲戒任性,在實(shí)踐中當(dāng)然應(yīng)遵循生命至上原則,避免受困者進(jìn)退失據(jù)。有償救援的意義在于將障礙前置,引起社會的廣泛認(rèn)知和關(guān)注,讓更多人知道將大自然視為兒戲的代價(jià)。建立起“在嚴(yán)苛的自然面前沒有無限兜底”的意識,對防范盲目野游、拯救無知生命具有重要意義。
野外救援比野外探險(xiǎn)更艱難,救援人員的生命安全也暴露在大自然的殘酷考驗(yàn)中。2010年,復(fù)旦大學(xué)18名驢友迷失黃山,雨夜救援過程中參與搜救的年輕民警張寧海不幸犧牲。無價(jià)的生命不能用救援的有價(jià)來衡量,但是如果有價(jià)救援能夠嚇阻無知傲慢的冒險(xiǎn)者,這將會極大減少此類悲劇的發(fā)生。弱小不是生存的障礙,傲慢才是。敬畏大自然,也就是敬畏生命本身。
有償救援應(yīng)建立在人道主義的原則上
景區(qū)想通過收費(fèi)對違規(guī)涉險(xiǎn)者起到震懾、警示的作用,進(jìn)而減少事故的發(fā)生,出發(fā)點(diǎn)是善意的。但收費(fèi)不是救援的目的,當(dāng)游客遇到險(xiǎn)情求救時(shí),地方政府、景區(qū)都應(yīng)當(dāng)把救人放在第一位,這是政府和景區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任。每一個(gè)生命都值得尊重和敬畏,生命至上,這一點(diǎn)應(yīng)該是社會共識。如果政府和景區(qū)將應(yīng)盡的責(zé)任讓位于收費(fèi),恐有推卸責(zé)任之嫌。因此,如果要實(shí)施有償救援,還需前提準(zhǔn)備和制度保障。前提條件包括:警示標(biāo)示和提醒要清晰醒目,有效的宣傳和引導(dǎo)要先行,景區(qū)服務(wù)人員要做好規(guī)勸工作,巡查要到位。其次,救援收費(fèi)制度要完善,堅(jiān)持“救人第一、有償?shù)诙钡脑瓌t,明確先救人再收費(fèi),不能因?yàn)闆]談好價(jià)錢,而耽誤了最佳救人時(shí)機(jī);厘清無償和有償救援的界限,規(guī)定哪些情況下無償救援,哪些情況下有償救援,公共服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的不能讓私人買單;收費(fèi)有依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)要合理,不能漫天要價(jià),讓有償救援的善意初衷走歪、走偏。
另外,相關(guān)部門一方面要規(guī)范任意涉險(xiǎn)的莽夫行為,另一方面也不能挫傷整個(gè)社會的探險(xiǎn)精神。探險(xiǎn)精神是人們開拓未知領(lǐng)域、推動(dòng)人類文明和社會進(jìn)步的動(dòng)力。這就需要?jiǎng)澢濉懊Х蛐袨椤焙汀疤诫U(xiǎn)精神”的邊界。對于不走尋常路的有經(jīng)驗(yàn)的驢友來說,通過備案和管理,給他們一個(gè)相對安全的活動(dòng)空間,或許也能減少事故的發(fā)生。